Ympäristönäkökulma EU:n rakennerahasto-ohjelmien toteutuksessa

1. Ympäristönäkökulma EU:n rakennerahasto-ohjelmien toteutuksessa EAKR-ohjelmien seurantakomiteat 17.-20.11.2008 Tuomas Kallio, Suomen ympäristökeskus

2. Lähtökohdat • YM:n tilaama ja ohjaama selvitystyö 3/2008 • EAKR-ohjelmien: • (YVA-menettelyt) • Hankevalintakriteerit • Seuranta • Vuosiraportointi • Arvioinnit • Nykytilan analyysi ja kehittämisehdotukset • Selvitys 12/2008 suomeksi ja englanniksi

3. Viitekehys • Lainsäädäntö • Koheesiopolitiikkaa koskeva lainsäädäntö ja ohjeet • Ympäristölainsäädäntö, erit. SOVA-laki • Ohjelmat • KEKE läpileikkaavana periaatteena/tavoitteena  Ympäristönäkökulman johdonmukainen ja vaikuttava huomioiminen ohjelmien toteutuksen eri vaiheissa

4. Tulokset – hankevalintakriteerit • Ympäristönäkökulma ei riittävän johdonmukaisesti esillä • Etelä-Suomi poikkeuksena/hyvänä käytäntönä • Kestävä kehitys välttämättömänä kriteerinä hyvä! • Puutteet: • Ympäristön integrointi osaksi pisteytettäviä kriteerejä • Erityisesti: painoarvo suhteessa muihin • Muuta • EURA 2007 ei ajan tasalla

5. Kehittämisehdotukset – valintakriteerit • Kehittämisvaihtoehdot • Etelä-Suomen malli • Olemassa olevien kriteeristöjen täydentäminen • Ehdotukset • ”Positiiviset ilmasto- ja ympäristövaikutukset” koko ohjelmaa koskeviin kriteereihin • ”Ympäristömyönteisyys” tms. selkeä ympäristökriteeri kullekin toimintalinjalle • Kriteerien ”avaaminen”/pisteyttäminen

6. Tulokset – SOVA-seuranta • SOVA-laki: seurattava ohjelmien positiivisia ja negatiivisia ympäristövaikutuksia • Ohjelma-asiakirjat: • Ympäristöpositiivisten hankkeiden rahoitusosuus • Teollisuuden ja energiantuotannon fos. CO2-päästöt • Kasvihuonekaasujen vähentämiseen tähtäävien hankkeiden rahoitusosuus • Mahdolliset negatiiviset vaikutukset?  Ei täytä SOVA-lain vaatimuksia

7. Kehittämisehdotukset – seuranta • Kehittämisvaihtoehdot • Erilaiset indikaattorityypit – soveltuvuus • Ehdotukset • Seuranta perustuisi rahoittajaviranomaisen täyttämään YVA-lomakkeeseen ja EURA 2007 -järjestelmään • Saadaan vastaus: esim. ilmastopositiivisten, -neutraalien ja -negatiivisten hankkeiden toteutuneet rahoitusosuudet • Ns. rahoitusindikaattori, vrt. ympäristöpositiivisten hankkeiden rahoitusosuus • Jatkotoimet • EURA:n kehittäminen  Täyttää SOVA-lain vaatimukset

8. Kehittämisehdotukset – arviointi • Lähtökohdat • Yleisasetus: KEKE huomioon arvioinneissa • Seuranta ja arviointi toisiaan tukevia prosesseja • Arvioitavia asioita • SOVA-seurantatietojen hyödyntäminen • Ympäristöön liittyvät tavoitteet – toteutuminen • Ympäristövaikutukset – toteutuminen • Menettelyt: YVA/valintakriteerit • Arviointisuunnitelma ottaa hyvin huomioon

9. Kiitokset mielenkiinnosta!

11. Kriteerien avaaminen – esimerkki 1 • Positiiviset ilmasto- ja ympäristövaikutukset (max 5 p.) • Ilmastokytkentä (0-2 p.) • 0 = ei, 1 = välillinen, 2 = suora tai ohjelman ilmastotavoitteita tukeva • Ympäristökytkentä (0-2 p.) • 0 = ei, 1 = mikä tahansa, 2 = ohjelman ympäristötavoitteita tukeva • Ympäristövaikutukset (0-1 p.) • 0 = haitallisia tai neutraaleja, 1 = ympäristöpositiivinen hanke

12. Kriteerien avaaminen – esimerkki 2 • Ympäristömyönteisyys (max 5 p.) • Hankkeen myönteiset ympäristökytkennät (0-2 p.) • 0 p. = Ei ole • 1 p. = Mikä tahansa konkreettinen ympäristöulottuvuus (mikä…) • 2 p. = Edistää ohjelman ympäristötavoitteita (mitä…) • Hankkeen ympäristövaikutukset (0-2 p.) • 0 p. = Lievästi haitallisia • 1 p. = Neutraaleja • 2 p. = Hanke on ympäristöpositiivinen • Muu ympäristöasioiden huomiointi hakemuksessa (0-1 p.) • 0 p. = Ei erittele • 1 p. = Ympäristöasiat mukana jollakin tavoin