Elektronická tržiště veřejné správy dle Usnesení Vlády ČR 343/2010

1. Elektronická tržiště veřejné správydle Usnesení Vlády ČR 343/2010 Mgr. Lukáš Papula Konference „e-government 20:10“, Mikulov, 5. 9. 2012

2. Co je e-tržiště Elektronické tržiště je: • elektronický nástroj ve smyslu § 149 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů; • webová aplikace pro elektronické zadávání veřejných zakázek; • plně elektronický systém, na němž jsou úkony zadávacího řízení prováděny elektronicky (ve většině případů nahrazuje dosavadní listinný způsob zadávání VZ); • určeno pro rychlé operativní nákupy snadno standardizovaných komodit v určených zadávacích řízeních dle Pravidel.

3. Co je e-tržiště Elektronická tržiště: • nejsou určena pro komplexní veřejné zakázky, stavební práce, • nejsou vhodná pro centralizované nákupy. Tyto služby bude poskytovat Národní elektronický nástroj (NEN).

4. Co je e-tržiště E-tržiště jsou jedním ze základních modulů soustavy NIPEZ, jejímž cílem je: dosáhnout úspory z cen nakupovaných komodit a snížit transakční náklady zjednodušení a zrychlení procesu zadávání (zvýšení efektivity práce) soulad s platnou legislativou eliminace procesních chyb zprůhlednění zadávání veřejných zakázek zvýšení konkurenčního prostředí mezi dodavateli za současného udržení standardů spolehlivosti a kvality dodávek přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám

5. Legislativní rámec e-tržišť Právní předpisy: • zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách; • vyhláška č. 9/2011 Sb. (elektronické nástroje a úkony, certifikace EN); • vyhláška č. 133/2012 Sb. (uveřejňování a profil zadavatele). Další dokumenty: • UV č. 343/2010 (Pravidla, Strategie používání e-tržišť); • UV č. 451/2011 (Seznamu komodit, Provozní řád); • UV č. 222/2012 (novela ZVZ, zrušení UV 683/2002).

6. Předchozí e-tržiště Do 1. 5. 2012 byla provozována e-tržiště dle UV č. 683/2002: e-tržiště „prostředek k nákupu ICT správci položek státního rozpočtu; označováno také jako GEM - Governmentelectronic Marketplace; zprostředkovávaly poptávky na ICT v rozmezí 5 tis. – 2 mil (VZMR); použití bylo povinné pro všechny správce kapitol státního rozpočtu. V roce 2002 bylo vybráno 7 provozovatelů e-tržišť • do 1. 5. 2012 provozovali e-tržiště 2 provozovatelé: AllyGeM a B2B Centrum.

7. Obchodní model

8. Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: • okruhem provozovatelů, • okruhem zadavatelů, • komoditní povinností, • konkrétními druhy zadávacích řízení, • závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

9. Kdo e-tržiště provozuje? Externí komerční provozovatelé • koncesionáři na základě koncesní smlouvy uzavřené s MMR na dobu pěti let. Resortní e-tržiště • provozována na základě udělené výjimky schválené vládou ČR; • budou si je moci zřídit jednotlivé resorty, nebudou-li chtít využívat e-tržiště uvedené v předchozím bodě.

10. Kdo e-tržiště provozuje? • Česká pošta • Český trh • Vortal • Sdružení eTenders- Tendermarket • Syntaxit - Gemin • http://www.portal-vz.cz v sekci El. tržiště veřejné správy

12. Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: • okruhem provozovatelů, • okruhem zadavatelů, • komoditní povinností, • konkrétními druhy zadávacích řízení, • závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

13. Okruh zadavatelů s povinností Ústřední orgány státní správy (ÚOSS) • povinni zadávat 100% finančního objemu vynakládaného ze strany ÚOSS na vyjmenované komodity, jejichž zadávání bude přes e-tržiště povinné. Podřízené organizace ÚOSS • veřejní zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. a) a b) ZVZ, tedy ČR a státní příspěvkové organizace v rozsahu 50 % finančního objemu vynakládaného podřízenými organizacemi ÚOSS.

14. Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: • okruhem provozovatelů, • okruhem zadavatelů, • komoditní povinností, • konkrétními druhy zadávacích řízení, • závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

15. Povinné komodity Seznam komodit, které musí být nakupovány prostřednictvím e-tržiště, je uveden v Příloze č. 1 UV č. 451/2011.

16. Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: • okruhem provozovatelů, • okruhem zadavatelů, • komoditní povinností, • konkrétními druhy zadávacích řízení, • závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

17. Zadávací řízení realizovaná na e-tržišti • Veřejné zakázky malého rozsahu • Podlimitní veřejné zakázky ve zjednodušeném podlimitním řízení • VZ zadávané na základě rámcové smlouvy s více uchazeči dle § 92 odst. 3 (Minitendry) • Zadavatelé nejsou povinni používat pro zadávání veřejných zakázek e-tržiště, pokud předpokládaná hodnota veřejné zakázky nepřesáhne částku 50.000,- Kč bez DPH.

18. Podlimit • ZPŘ // eA • Minitendr // eA (i nadlimitní) • Přímé zadání VZMR • Otevřená výzva // eA • Zadání VZMR formou e-aukce • Minitendr // eA • Uzavřená výzva // eA • Přímé zadání • *// eA – Možnost hodnocení formou e-aukce

19. Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: • okruhem provozovatelů, • okruhem zadavatelů, • komoditní povinností, • konkrétními druhy zadávacích řízení, • závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

20. Dokumenty • Strategie používání e-tržiště pro veřejnou správu • Technická specifikace • Pravidla pro užívání e-tržiště • Vzorový provozní řád e-tržiště • Koncesní smlouva s provozovateli e-tržišť • Seznam komodit • Metodický pokyn výběru provozovatele E-tržiště zadavatelem

22. Služby e-tržiště Základní služby: • operace, které umožňují uživateli realizovat veškeré potřebné kroky a úkony v zadávacích řízeních, • čerpání základních služeb hradí za zadavatele i dodavatele provozovatelům MMR ČR od minimální hodnoty 5 000 Kč. Aditivní služby: • operace, které nejsou přímo nezbytné pro řádné a účelné zadávání veřejných zakázek, • jsou koncesní smlouvou definovány jako doplňková služba pro uživatele, dobrovolné čerpání, • čerpání aditivních služeb hradí každý uživatel provozovateli sám, dle ceníku provozovatele.

23. Služby e-tržiště Zadavatelé mohou využívat služeb jednoho nebo více provozovatelů zároveň. Využívání základních služeb e-tržiště: zadavatel nemusí vybírat provozovatele e-tržiště v zadávacím řízení ani jiné soutěži; v daném e-tržišti je zadavatel registrován pouze jednou (stejné IČ), dle vlastní struktury zadavatelských úseků; každý zadavatelský útvar může užívat odlišné e-tržiště.

24. Služby e-tržiště Pokud se však zadavatel rozhodne využívat některé z aditivních služeb e-tržišť, jejichž užívání bude zpoplatněno, je nutné stanovit předpokládanou hodnotu nákupu těchto služeb a dle této hodnoty vypsat/nevypsat veřejnou zakázku. Stanovení předpokládané hodnoty aditivních služeb: dle výše celkového peněžitého závazku za dobu účinnosti smlouvy na dobu určitou nebo předpokládaná výše celkového peněžitého závazku zadavatele za 48 měsíců u smlouvy na dobu neurčitou.

25. Příklady 3 256 000,- • Nákup tiskárny - 2 000,- Kč • Nákup PC – 45 000,- Kč • Nákup čistících prostředků – 80 000,- Kč • Zajištění propagační akce (RS s 1) - 400 000,- Kč • Nákup kancelářských potřeb – 800 000,- Kč • Nákup nábytku – 2 300 000,- Kč ZPŘ 1 000 000,- 500 000,- VZMR 100 000,- 50 000,- 5 000,-

26. Možnosti školení • http://www.e-trziste-vzdelavani.cz/ - e-learning, prezenční kurzy • Školení provozovatelem – 1x za 6 měsíců (4h, 50 účastníků) • Aditivní služby – školení (dle ceníku v provozním řádu)

27. Užitečné odkazy • Ministerstvo pro místní rozvoj: www.mmr.cz • Portál o veřejných zakázkách a koncesích: www.portal-vz.cz • Informační systém o veřejných zakázkách: www.isvz.cz/isvz • Informace o vzdělávání v rámci e-tržišť: www.e-trziste-vzdelavani.cz • Číselník NIPEZ: ciselnik.nipez.cz Kontakt: • Mgr. Lukáš Papula • lukas.papula@mmr.cz