Ogólnopolska społeczna debata nad koncepcj ą docelowego systemu wspierania osób niepełnosprawnych

1. Aktywizacja zawodowa społeczna i oraz włączanie osób niepełnosprawnych w rynek pracystan obecny i perspektywy- wybrane propozycje

2. Ogólnopolska społeczna debata nad koncepcją docelowego systemu wspierania osób niepełnosprawnych • I kwartał spotkania środowiskowe • II kwartał spotkania tematyczne • III kwartał spotkania strategiczne

3. Model docelowy • Kogo wspieramy? • Powiązania systemowe z innymi obszarami wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie społeczne,pomoc społeczna) • Działania specjalne w obszarze rynku pracy • Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i zatrudniania osób niepełnosprawnych

4. Kierunki ewentualnych zmian – podstawowe dylematy • Które instrumenty są skuteczne, a które nie i dlaczego? • Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia • Co jest zbędne? • Co wymaga zmiany albo uproszczenia? • Uwarunkowania i ograniczenia

5. Propozycje nadesłało • 10 pracodawców i organizacji pracodawców • 6 organizacji pozarządowych (NGO) • 6 urzędów wojewódzkich (UW) • 5 urzędów marszałkowskich (UM) • 4 samorządy powiatowe (SP) • 2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ) • 1 związek zawodowy (ZZ)

6. Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.: • Orzecznictwa • Kontroli u pracodawców • Wpłat na PFRON • Dofinansowania do wynagrodzeń • Finansowania składek ZUS • Działania ZPCH • Zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych • Stymulowania zatrudnienia osób niepełnosprawnych

7. Orzecznictwo • wprowadzić zakaz wpisywania w orzeczeniach „żadna praca” (1 zz) • umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia – (1 zaz) • Ujednolicić system orzekania – (1 UM)

8. Kontrola • nadać kompetencje oddziałom PFRON do kontroli ZPCH (1 związek zawodowy) • wprowadzić zasadę przepływu informacji pomiędzy ZUS, US, PIP (1 UW) • wprowadzić kontrole w ZPCH „bez zapowiedzi” (1 UW)

9. Wpłaty na PFRON • wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności psychofizycznej (1 pracodawca) • Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w zakładach, w których obowiązują wysokie wymagania zdrowotne (1 pracodawca) • Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w odniesieniu do rekrutacji (1 org. pracodawców)

10. Dofinansowania do wynagrodzeń • wysokość dofinansowania nie może przekraczać wysokości wynagrodzenia pracownika(pracodawcy umyślnie obniżają wynagrodzenia w związku z możliwością przekazywania na zfron różnicy między kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą wynagrodzenia osiąganego przez pracownika niepełnosprawnego) • uprościć formularze wniosków i rozliczeniowe(2 pracodawców) • utrzymać ryczałt(3 pracodawców)

11. Dofinansowania do wynagrodzeń • zwiększyć zatrudnienie osób niepełnosprawnych w instytucjach publicznych • zróżnicować pomoc finansową od stopnia niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch, otwartego rynku i ngo (1 org. pracodawców, 1 UW) • Wprowadzić przywracalność terminów (1 org. pracodawców) • Wprowadzić możliwość odliczania zaległości we wpłatach na PFRON od należnego dofinansowania (1 org. pracodawców) • Wypłata dofinansowania powinna nastąpić w ciągu 7 dni i być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości połowy odsetek ustawowych(1 org. pracodawców)

12. Finansowanie składek ZUS • Zachować dotychczasowy system - jak najmniejsza biurokracja przy korzystaniu z refundacji (1 NGO, 1 pracodawca)

13. Działanie zpch • Status zpch: • Płatny • Oparty na opinii samorządu i PIP • Tylko dla osoby prawnej • Na czas określony • Nadawany przez firmę certyfikowaną przez MPiPS (1 org.prac) • Powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do pracy na otwartym rynku (2 UW) • Odstąpić od obowiązku zatrudniania co najmniej 25 osób (1 UW)

14. Działanie zpch • Powinny zatrudniać pracowników przechodzących z zaz (1 org.pracodawców) • Powinny zapewniać pracownikom niepełnosprawnym warunki umożliwiające wykonywanie pracy poprzez: próby pracy, szkolenie, dostosowanie stanowisk pracy do indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę psychologiczną i medyczną oraz turnusy rehabilitacyjne (1 org.pracodawców)

15. Działanie zpch – finansowanie org.pracodawców -I wariant • zakład nie płaci: • podatku od nieruchomości, • od osób fizycznych (za osoby niepełnosprawne), • części podatku dochodowego od osób prawnych i fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych • Otrzymuje: • zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni) • dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów zatrudnienia osób niepełnosprawnych

16. Działanie zpch – finansowanie org.pracodawców - II wariant • zakład otrzymuje: • dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia niepełnosprawności • składki ZUS • zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh. Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w 60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

17. Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych • Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby pracowników (1 UW) • Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków na realizację IPR (1 UW) • Odstąpić od możliwości przekazywania części dofinansowania do wynagrodzeń na IPR (1 ZZ) • Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania (1 UW) • Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego wykorzystania środków zfron (1 org. prac) • Wprowadzić możliwość wydatkowania środków zanim staną się środkami zfron

18. Stymulowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych • Wprowadzić preferencje lub obowiązek zatrudniania osób niepełnosprawnych przez pracodawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego (1zz) • Stworzyć system zachęt dla pracodawców (poza refundacją kosztów) (1 org. pracodawców, 1 pracodawca)

19. Stymulowanie zatrudnienia i samozatrudnienia • Zastąpić instrument dofinansowania przystosowania na dofinansowanie tworzenia stanowisk pracy (2 powiaty, 1 org. pracodawców) • Wprowadzić działania wspomagające samozatrudnienie i promujące zatrudnianie na otwartym rynku pracy (za mała jest aktywność w tym zakresie urzędów pracy) (1 UW)