LA ORDENACIÓN DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS

1. LA ORDENACIÓN DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS Miguel Cuartas Ortego

2. RESUMEN • Las áreas metropolitanas poseen una gran variedad de usos del suelo, ya que en ellas se concentran grandes cantidades de población y la mayoría de las actividades económicas. Deben poseer unas políticas de ordenación específicas para poder equilibrar las estructuras espaciales complejas que conviven con una gran variedad de usos del suelo en poco espacio.

3. PALABRAS CLAVE • Áreas metropolitanas, núcleo central, coronas metropolitanas, actividad económica, ordenación metropolitana, nuevas ciudades, modelo concéntrico.

4. 1. ANÁLISIS DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS • Regional Planning - Objetivos: Combatir desequilibrios y ordenar las áreas metropolitanas. Reclus distinguió cinco niveles de jerarquía urbana. • Grandes áreas metropolitanas mundiales: París-Londres. • Áreas metropolitanas internacionales: Madrid-Barcelona. • Áreas metropolitanas nacionales: Valencia-Bilbao-Sevilla. • Áreas metropolitanas regionales: Zaragoza-Málaga. • Áreas urbanas en periodo de metropolización.

5. 1.1 ETAPAS DEL CRECIMIENTO URBANO HASTA LLEGAR A LA ESTRUCTURA METROPOLITANA • La creación de grandes metrópolis es un proceso complejo en el que se puede distinguir cuatro estadios: • Estadio preindustrial. • Estadio industrial. • Estadio postindustrial: Región urbana. • Estadio postindustrial: Conurbaciones.

6. 1.2 ESTRUCTURA ESPACIAL DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS • Existencia de un núcleo urbano central que extiende su dominio sobre el conjunto del territorio metropolitano. • Existencia de otros núcleos urbanos que crecen dentro del espacio metropolitano. • Existencia de fuertes interrelaciones entre estos núcleos asegurada por la red de transportes destacando la movilidad diaria por motivos de trabajo.

7. ESTRUCTURA ESPACIAL DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS • La organización espacial dependiendo de la accesibilidad al núcleo central. • Coronas concéntricas: Gran utilidad. - 3 niveles: • Nivel 1: Núcleo central (delimitación física, administrativa o ambas) • Nivel 2: Coronas metropolitanas • Nivel 3: Franja periurbana

8. 1.3 TIPOLOGÍAS DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS • Modelo mononuclear radial:Madrid • Modelo polinuclear reticular: Randstad • Modelo bijerárquico radial • Modelo multijerárquico semireticular

9. 1.4 USOS DEL SUELO EN EL ESPACIO METROPOLITANO • 2 grandes grupos en el espacio metropolitano: • Suelo urbanizado • Suelo no urbanizable

10. 1.5 DINÁMICA METROPOLITANA Y LOS PRINCIPALES TEMAS DE ORDENACIÓN • Distribución adecuada de los centros urbanos • Modernización de la base económica • Revisión de las infraestructuras y equipamientos • Preservación del espacio no urbanizable

11. 2. LA ORDENACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS 2.1 Las nuevas ciudades. 2.2 El reequilibrio metropolitano y las nuevas centralidades. 2.3 Espacios abiertos e islas metropolitanas. 2.4 Cinturones Verdes.

12. 2.1 LAS NUEVAS CIUDADES • Planes Generales: • Plan del Gran Londres ( 1944) • Plan de Copenhague (1947) • Plan de Estocolmo (1952) • Plan de Helsinki • Plan de Francia • En España: ACTUR (1970)

13. 2.2 REEQUILIBRIO METROPOLITANO Y NUEVAS CENTRALIDADES • Plan Estratégico Territorial de Madrid (PRET) -Centro regional, centros subregionales y centros comarcales. • Plan Territorial General de Cataluña (PTGC) -Sistema central, sistema de expansión y articulación y sistema de reequilibrio metropolitano.

14. 2.3 ESPACIOS ABIERTOS E ISLAS METROPOLITANAS • Espacios abiertos • Espacios escasamente urbanizados • Islas metropolitanas - Espacio densamente ocupado

15. 2.4 CINTURONES VERDES • Actuación urbana tradicional de Gran Bretaña • Cinturón verde de Londres – 25 Km..

16. 3. LA ORDENACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS 3.1 Dinámica metropolitana de la actividad industrial. 3.2 Dinámica metropolitana de las actividad terciaria.

17. 3.1 DINÁMICA METROPOLITANA DE LA CIUDAD INDUSTRIAL Tras la transición post-industrial, la industria metropolitana dejó su sitio a las actividades terciarias para que estas fueran el nuevo motor económico. • Parques industriales • Parques tecnológicos • Parques empresariales

18. 3.2 DINÁMICA METROPOLITANA DE LA ACTIVIDAD TERCIARIA • Tipos de concentraciones comerciales y terciarias: • Centros comerciales • Ribbons • Áreas especializadas

19. 4. LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN EL ÁMBITO METROPOLITANO 4.1 Nuevas exigencias de la infraestructura del transporte 4.2 La movilidad metropolitana y las infraestructuras de transportes

20. 4.1 NUEVAS EXIGENCIAS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE • El modelo radiocéntrico • La importancia creciente del sector logístico

21. EL MODELO RADIOCÉNTRICO Posibles conexiones en una estructura viaria radiocéntrica: • Directa • Radial • Anillo exterior • Anillo interior • Arco radial • Anillo externo/radial

22. LA IMPORTANCIA CRECIENTE DEL SECTOR LOGÍSTICO Clasificación de los nodos de transporte: • Primarios o puertos principales • Secundarios • Terciarios

23. 4.2 MOVILIDAD METROPOLITANA E INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE • Movilidad pendular y delimitación de áreas de trabajo. • Divergencias entre la distribución de la ocupación y de la residencia. • Movilidad y transportes públicos en el ámbito metropolitano.

24. MOVILIDAD PENDULAR Y DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO • El análisis de la modalidad intermunicipal contrastará la distribución de la población ocupada residente en cada municipio (POR) con los puestos de trabajo localizados en ese mismo municipio (PTL).

25. DIVERGENCIAS ENTRA LA DISTRIBUCIÓN DE LA OCUPACIÓN Y LA RESIDENCIA • Las residencias se dispersan en coronas cada vez mas periféricas mientras que los puestos de trabajo no siguen esa misma dispersión, incrementándose los desplazamientos laborales • Nuevas infraestructuras de transporte

26. LA MOVILIDAD Y LOS TRANSPORTES PÚBLICOS EN EL ÁMBITO METROPOLITANO Para reducir el uso del transporte privado: “ESTACIONES INTERCAMBIADORAS METROPOLITANAS”. • Entre diferentes modos de transp. público • Entre transporte privado y público

27. ESTRATEGIAS TERRITORIALES: Cinturones verdes. Espacios abiertos: -Espacios del medio natural y espacios débiles que se han de proteger -Separadores - conectores -Núcleos urbanos de los espacios abiertos 5. LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO NO URBANIZADO

28. EJEMPLO DE LAS BASES DE PRET DE MADRID Se prevén 4 tipos de parques: • Arbolados • De campiña • Fluviales • Restauradores

29. 6. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS 6.1 Avances y retrocesos en el reconocimiento del hecho metropolitano. 6.2 La creación de entes metropolitanos en la legislación actual 6.3 Modalidades de planificación 6.4 Ciudad Astur 6.5 Área Metropolitana de Madrid Gran Sur

30. 6.1 AVANCES Y RETROCESOS EN EL RECONOCIMIENTO DEL HECHO METROPOLITANO • Planificación urbanística de ámbitos metropolitanos. • 1945 - Plan General de Bilbao • 1946 - Plan General de Valencia • 1956 - Plan de Ordenación Urbana de Barcelona • 1963 - Plan General de Madrid

31. LA CREACIÓN DE ORGANISMOS METROPOLITANOS CON COMPETENCIAS URBANÍSTICAS • 1962 - Corporación Metropolitana Gran Valencia • 1964 - COPLACO de Madrid • 1974 - Entidad Municipal Metropolitana de Barcelona

32. PRIMEROS INTENTOS DE PLANIFICACIÓN EN EL ÁMBITO METROPOLITANO • Plan Director del Área Metropolitana de Barcelona • Directrices de Planeamiento Territorial Urbanístico de Madrid

33. TRASPASO DE COMPETENCIAS TERRITORIALES A LAS CC.AA. Y ABOLICIÓN DE ENTES METROPOLITANOS • Los organismos se disolvieron debido a la descentralización: • CM Gran Bilbao • CM Gran Valencia • Entidad Municipal Metropolitana de Barcelona • COPLACO

34. 6.2 CREACIÓN DE ENTES METROPOLITANOS EN LA ACTUAL LEGISLACIÓN • Se crean 3 tipos de entidades locales supramunicipales: • Comarca • Área Metropolitana • Mancomunidad de Municipios

35. 6.3 MODALIDADES DE PLANIFICACIÓN • Planes Territoriales Parciales • Directrices de Ordenación del Territorio • Combinación de la Planificación territorial y estratégica • Planificación urbanística con planeamiento metropolitano • Planes estratégicos • Planificación sectorial

36. 6.4 CIUDAD ASTUR • Alta tasa de urbanización: 80% de la población. • 800.000 habitantes, sexta aglomeración urbana de España • Difícil establecimiento de límites • La construcción del proyecto debe: -Contar con la cooperación intermunicipal sin eliminar identidades -Resolver problemas de especialización autónoma

37. 6.5 ÁREA METROPOLITANA DE MADRID GRAN SUR • El Gran Sur en la estrategia regional • El Gran Sur metropolitano • Las actuaciones en el corto plazo

38. EL GRAN SUR EN LA ESTRATEGIA REGIONAL • Alcorcon, Fuenlabrada, Mostoles, Parla y Pinto. • Objetivos a largo plazo: • Revalorizar zonas periféricas. • Evitar crecimientos desordenados en suelos rústicos. • Desarrollo de política mediambiental • Garantizar las comunicaciones y transportes.

39. PROPUESTAS DEL GRAN SUR METROPOLITANO • Centros municipales • Parque Lineal Sur M-50 • Nuevo Parque Forestal • Zonas agropecuarias protegidas • Sistemas Generales Territoriales

40. LAS ACTUACIONES EN EL CORTO PLAZO • Viabilidad comercial • Infraestructuras para la comercialización • Declaración de Zona de Interés Regional • Preparación de un Esquema Director del Gran Sur Metropolitano