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Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse

Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse. Arbeiten des Sozialschutzausschusses Stand Oktober 2008. Bisherige Arbeiten des SPC (1). Grünbuch über Dienstleistungen von allgemeinem Interesse (05.2003) Bericht der informellen Gruppe (12.2003)

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Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse

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Presentation Transcript

  1. Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse Arbeiten des Sozialschutzausschusses Stand Oktober 2008 Bernhard Spiegel

  2. Bisherige Arbeiten des SPC (1) • Grünbuch über Dienstleistungen von allgemeinem Interesse (05.2003) • Bericht der informellen Gruppe (12.2003) • Abstecken der Felder für weitere Arbeiten im Sozialbereich • Weißbuch (05.2004) • Ankündigung der Sondermitteilung für [2005] • Fragebogen und Hintergrundpapier der informellen Gruppe • Seminar in Brüssel (04.2005) – Feedback Dokument Bernhard Spiegel

  3. Bisherige Arbeiten SPC (2) • Sondermitteilung “Sozialdienstleistungen“ (04.2006) • Definition – Problem Modernisierung • Alle SSGI sind wirtschaftlich (!) • Rahmen für a posteriori Kontrolle durch EK • Know how Transfer • Späterer Rechtsakt nicht ausgeschlossen • Zweijähriger Berichtszyklus auf der Basis • Konsultationsprozess • Von der Kommission vergebene Studie • Arbeiten des SPC Bernhard Spiegel

  4. Bisherige Arbeiten SPC (3) • Fragebogen der informellen Gruppe (09.2006) • Schärfung der Definition • Erhebung der wichtigsten Problembereiche • Weitere Schritte • Erfahrungsaustausch – MOK • Checkliste um EG-Konformität abzuprüfen (z.B. Art. 86 Abs. 2 Kriterien) • Rahmen-RL Bernhard Spiegel

  5. Bisherige Arbeiten SPC (4) • Ergebnisse in Feedback Bericht (04.2007) • Subsidiarität! • Keine Definition auf EU-Ebene • Gegen Trennung von Gesundheit • Schärfung der Definition • Exempel Kinder- und Altenbetreuung • Wesentliche Problembereiche • Vergaberecht / PPP-Modelle / Beihilfenbereich • Kein Rechtsinstrument (MS), Rechtsinstrument SGI (Soz. Partner) / Rechtsinstrument SSGI (NGOs) • MOK! Bernhard Spiegel

  6. Bisherige Arbeiten SPC (5) • Paket der EK „Binnenmarkt für Europa des 21. Jhd.“ – Begleitdokument SSGI (11.2007) • Weitere Definitionsklarheit • Vor Lissabon Vertrag kein Rechtsinstrument • Gesundheit abgekoppelt -> Patientenmobilität • Qualitätsstandards • Evaluierung pro Sektor • FAQ-Papiere zu Beihilfen und Vergabe • Interaktiver Informationsdienst Bernhard Spiegel

  7. Bisherige Arbeiten SPC (6) • Neuerlicher Fragebogen (07.2008) • Ergänzungen zu den FAQ - Papieren • Konkrete Beispiele • Zusätzliche Fragen • Nur Möglichkeit / keine Pflicht • Ziel: Bericht an den SPC (12.2008) • Parallel: • EK-Studie an externes Konsortium -> 2-Jahresbericht zu polit. Rahmenbedingungen • MOK zu Qualität im SPC Bernhard Spiegel

  8. Persönliche Einschätzung (1) • Beginn: Vakuum • Gelungen: Aufbau eines Netzwerkes von Experten • Gelungen: Beseitigung vieler Missverständnisse und Schaffung rechtlicher Klarheit für Experten • Gelungen: Klareres Verständnis darüber, was SSGI sind • Nicht gelungen: Akzeptanz auf politischer Ebene (nationale Brille / EU-Recht) • Wirtschaftlichkeit der Leistung Bernhard Spiegel

  9. Persönliche Einschätzung (2) • Betroffenheit, wo Rechtsakt droht / besteht • DL-RL (Sektorausnahme ein Erfolg?) • Altmark-Paket • Sonst nicht? • Panik vor konkreten Beispielen oder Problemen • Trennung Sozialdienstleistungen / Gesundheit -> kontraproduktiv Bernhard Spiegel

  10. Persönliche Einschätzung (3) • So lange keine Rechtsakte bestehen: • Involvierung in laufende Prozesse (z.B.) • Altmark-Evaluierung • Vergabe-Gremien • EuGH-Verfahren • MOK keine zu großen Hoffnungen für Rechtssicherheit • Wenn Rechtsakt – bitte ordentlich! Bernhard Spiegel

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