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EL PNDE 2006-2016, REFERENTE Y VISIÓN COMPARTIDA SOBRE EL DESARROLLO EDUCATIVO EN COLOMBIA. ESTRUCTURA. Qué es el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país Estrategias para promover la implementación corresponsable del PNDE
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EL PNDE 2006-2016, REFERENTE Y VISIÓN COMPARTIDA SOBRE EL DESARROLLO EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTRUCTURA • Qué es el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • Estrategias para promover la implementación corresponsable del PNDE • Ámbitos de pertinencia de la educación según el PNDE • Principales lineamientos del PNDE • La institución educativa, el Derecho a la Educación y la educación de calidad
ESTRUCTURA • Qué es el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • Estrategias para promover la implementación corresponsable del PNDE • Ámbitos de pertinencia de la educación según el PNDE • Principales lineamientos del PNDE • La institución educativa, el Derecho a la Educación y la educación de calidad
ENFOQUE DEL PNDE 2006–2016 • Es un mandato legal: Ley General de Educación (115/94 y Ley 1151(07, Art. 43) • Es un pacto social por el derecho a la educación (la cultura de derechos implica el cumplimiento de deberes) • Es la visión compartida de los colombianos sobre el horizonte de la educación al 2016 (aporte significativo a la construcción de capital social) • Su implementación corresponde a todos los agentes educativos del país (20 grupos de interés involucrados)
¿QUÉ ES EL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006–2016? El PNDE se formuló en cumplimiento del mandato de la Ley 115 de 1994, que en su artículo 72 determina: “ARTÍCULO 72. Plan Nacional de Desarrollo Educativo. El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales, preparará por lo menos cada diez (10) años el Plan Nacional de Desarrollo Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo. Este Plan tendrá carácter indicativo, será evaluado,revisado permanentemente y considerado en los planes nacionales y territoriales de desarrollo.”
EL PNDE TIENE CARÁCTER VINCULANTE Ley 1151 de 2007, mediante la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 ordena: Artículo 43. “Planes de Desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularán y armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa, con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006‐2015 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2010.
EL CARÁCTER INDICATIVO • Usualmente se asume que lo indicativo es lo opuesto a lo vinculante • La planeación indicativa se refiere a la elaboración de un plan maestro sobre el horizonte de desarrollo de un país en el mediano o largo plazo en un determinado ámbito, como resultado de una concertación entre los principales actores de la sociedad • La planeación indicativa corresponde al nivel político de la planeación • En consecuencia, el carácter indicativo del PNDE lo sitúa como marco orientador de la educación en Colombia hasta 2016
¿QUÉ ES EL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006–2016? El PNDE 2006-2016, PNDE, se define como “un pacto social por el derecho a la educación, y tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrollo educativo del país hasta el año 2016, de referente obligatorio de planeación para todos los gobiernos e instituciones educativas y de instrumento de movilización social y política en torno a la defensa de la educación, entendida ésta como un derecho fundamental de la persona y como un servicio público que, en consecuencia, cumple una función social”
VISIÓN DEL PNDE “En Colombia, en 2016, (…), la educación es un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación corresponsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educación es un proceso de formación integral, pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la cultura, los saberes, la investigación, la ciencia, la tecnología y la producción, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliación y la superación de la pobreza y la exclusión”
EL CAPITAL SOCIAL, BASE DE LA GENERACIÓN DE RIQUEZA EN LAS NACIONES • Capital natural • Capital financiero • Capital tecnológico • Capital humano (Talento humano) • Capital social (Inteligencia social) • LOS PAÍSES QUE HAN ALCANZADO MAYORES NIVELES DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO, SON AL MISMO TIEMPO LOS QUE MAYOR CAPITAL SOCIAL POSEEN, Y VICEVERSA (Douglass North)
El capital social (inteligencia social) está conformado por procesos extraeconómicos que influyen poderosamente en el rumbo de la sociedad. Sus principales componentes son (Putnam, Kliksberg): Confianza en las relaciones interpersonales Capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo Conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público Valores éticos predominantes en la sociedad Capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos Respeto a las normas Visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo ¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL?
En Colombia el capital social es deficitario Somos un país débil en los siete componentes del capital social Las visiones compartidas de que disponemos son muy escasas El Plan Decenal goza de alto reconocimiento y excelente aceptación por su carácter incluyente y participativo El PNDE 2006-2016 constituye una de las pocas visiones compartidas de toda la población colombiana EL PNDE 2006-2016, UNA VISIÓN COMPARTIDA SOBRE LA EDUCACIÓN Es indispensable trascender el imaginario del Plan Decenal como espacio de participación, para asumirlo como la VISIÓN COMPARTIDA de los colombianos para orientar la educación al 2016
CORRESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE En cuanto pacto social por el derecho a la educación, el PNDE ha definido objetivos y metas para los siguientes grupos de interés:
CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DESDE LA PLANEACIÓN CLÁSICA NIVEL INDICATIVO O POLÍTICO LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PNDE 2006-2016 (PACTO SOCIAL) NIVEL ESTRATÉGICO PLANES Y PROGRAMAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN SECTORIAL DEL MEN PLANES TERRITORIALES NIVEL OPERATIVO PROYECTOS, ACCIONES ENTIDADES DEL ESTADO ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y OTROS AGENTES
CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DESDE LA PERSPECTIVA DE LA COMPLEJIDAD GOBIERNO NACIONAL DNP PND MEN PLAN SECTORIAL PROYECTOS SEC. ED. PLANES TERRITORIALES PROYECTOS PACTO SOCIAL PNDE 2006-2016 LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS PADRES SOCIEDAD EE PEI, PEU AMBIENTES CLIMAS OTROS AGENTES PROYECTOS APOYOS
Como docente, ¿Estoy implementando los lineamientos del PNDE en la construcción de ambientes de aprendizaje? Como directivo docente, ¿He incorporado al PEI de mi institución los lineamientos pertinentes del PNDE y los implemento? Como decano o director de programa universitario, ¿Promuevo el PNDE como referente, objeto de estudio y de investigación? Como empresario interesado en la educación, ¿Me oriento por los lineamientos del PNDE cuando apoyo programas educativos? Como servidor público del MEN o de la secretaría de educación, ¿Utilizo el PNDE como referente en mi gestión ante el sector? Como investigador, académico, comunicador social, profesional del sector, etc., ¿Conozco el PNDE y aplico sus lineamientos en mi ejercicio profesional? ¿ESTÁ USTED RESPONSABILIZÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE?
PRINCIPALES APORTES DEL PNDE AL DESARROLLO EDUCATIVO DEL PAÍS • Orientó la formulación de los planes de desarrollo territorial en su componente educativo • Dio lineamientos para el Plan Sectorial y la gestión del MEN • Ha motivado el desarrollo de temas como gratuidad, cobertura, permanencia, calidad, bilingüismo, competencias, modernización y TIC, entre otros • Inspiró los temas para los foros educativos nacionales • Motivó y aportó al debate y formulación de las políticas de primera infancia y de evaluación • Es referente para la planeación y ejecución de las acciones de los diversos agentes educativos
APOYOS ESPECIALES PARA PROMOVER EL PNDE CON LOS GRUPOS DE INTERÉS • La gerencia del Plan ha venido realizando un trabajo de identificación de los principales lineamientos del PNDE frente a temas clave. Hasta el momento tenemos seleccionados los lineamientos para: • Educación preescolar, básica y media • Investigación, ciencia y tecnología • Sector productivo • TIC • Esta información se puede consultar y bajar de nuestra página web, en el link LINEAMIENTOS POR TEMAS. Próximamente tendremos los lineamientos del PNDE para Facultades de educación, y educación superior
CÓMO ACCEDER AL TEXTO COMPLETO DEL PNDE 2006-2016 Ingrese a www.plandecenal.edu.co y haga clic en el banner “Documento final del Plan Decenal ”
ESTRUCTURA • Qué es el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • Estrategias para promover la implementación corresponsable del PNDE • Ámbitos de pertinencia de la educación según el PNDE • Principales lineamientos del PNDE • La institución educativa, el Derecho a la Educación y la educación de calidad
PROCESO PARA LA APROPIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN EL PNDE 2006-2016 2007 2008 ARTICULACIÓN CON PLANES TERRITORIALES INCORPORACIÓN DE LINEAMIENTOS AL PND Y AL PLAN SECTORIAL DEL MEN FORMULACIÓN DEL PNDE DIFUSIÓN DEL PLAN 2009 2010 CONSOLIDACIÓN VISIÓN COMPARTIDA ACTIVACIÓN MECANISMOS DE SEGUIMIENTO APROPIACIÓN POR AGENTES EDUCATIVOS TRANSICIÓN DE ESCENARIO DE PARTICIPACIÓN A VISIÓN COMPARTIDA CONSOLIDACIÓN DE MECANISMOS DE SEGUIMIENTO
PRINCIPALES APORTES DEL PNDE AL DESARROLLO EDUCATIVO DEL PAÍS • Se constituye en un pacto de toda la sociedad colombiana para asegurar el derecho a la educación • Suministra un horizonte compartido de desarrollo para todos los agentes educativos del país • Orientó la formulación de los planes de desarrollo territorial en su componente educativo (Articulación del 51%) • Es un referente para la formulación de planes decenales de educación territoriales • Da lineamientos para el Plan Sectorial y la gestión del MEN
PRINCIPALES APORTES DEL PNDE AL DESARROLLO EDUCATIVO DEL PAÍS • Dispone de una plataforma de participación en línea sobre temas clave de la educación • Ha motivado el desarrollo de temas como gratuidad, cobertura, permanencia, calidad, bilingüismo, competencias, modernización y MTIC, entre otros • Inspiró los temas para los foros educativos nacionales de Evaluación y Pertinencia • Motivó y orientó el debate y formulación de las políticas de primera infancia y de evaluación • Su sistema de indicadores permite precisar el avance del desarrollo educativo del país
FOCOS PRIORITARIOS PARA AVANZAR EN LAS METAS DEL PNDE • La disponibilidad, el acceso y la permanencia en el sistema educativo (población en general, en condiciones de vulnerabilidad y con necesidades educativas especiales) • El uso y apropiación de tecnologías de Información y Comunicación TIC en los procesos educativos • La cualificación de docentes y directivos docentes • La construcción de climas de aula y culturas institucionales (respeto, participación, inclusión, convivencia, ciudadanía) • La articulación entre niveles (inicial, preescolar, básica, media, superior) • La articulación del conocimiento disciplinar con las artes, la cultura, la investigación y el deporte
FOCOS PRIORITARIOS PARA AVANZAR EN LAS METAS DEL PNDE • Fortalecer la investigación y enfocarla a la innovación • La educación inicial (primera infancia) enfocada a la atención integral y universal • El fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica articulada con la media, la superior y con el sector productivo, en perspectiva de empleo y emprendimiento • El bilingüismo • La ampliación o complementación de la jornada escolar en las IE oficiales
ACCIONES DE CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES EDUCATIVOS • Conocimiento de los contenidos del PNDE • Apropiación e inclusión de los lineamientos del PNDE en los planes y acciones educativas por parte de todos los agentes • Cumplimiento efectivo de las Secretaría de Educación del Art. 43 Ley 1157 (51% de articulación actual) • Consolidación de la Gerencia del PNDE como un frente de acción del MEN y de los coordinadores en las Secretarías • Nombramiento de las comisiones territoriales en las Secretaría de Educación. De las 94 tenemos solo el 60% • Operación efectiva de la red de comisionados (nacional y territoriales) • Participación activa en la plataforma virtual del PNDE
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MECANISMOS DE PROMOCIÓN Y SEGUIMIENTO COMISIONES NACIONAL Y TERRITORIALES FOROS REGIONALES Y NACIONALES PLATAFORMA VIRTUAL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006-2016 RED NACIONAL DE SEGUIMIENTO OBSERVATORIO DEL PNDE GERENCIA DEL PNDE
ESTRUCTURA OPERATIVA PARA PROMOVER LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE LA GERENCIA DEL PLAN DECENAL • No es una instancia ejecutora del mismo. Su misión consiste en: • Promover la apropiación de los lineamientos del PNDE por parte de los diferentes agentes educativos en el país • Impulsar la implementación de los contenidos del PNDE que les compete • Coordinar las acciones que se requieran para activar y acompañar la operación de los mecanismos de seguimiento al Plan
ESTRUCTURA OPERATIVA PARA PROMOVER LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE RED NACIONAL DE COMISIONES DE SEGUIMIENTO • El PNDE estableció la conformación de una Comisión Nacional de Seguimiento (CNS) y Comisiones Territoriales de Seguimiento (CTS) en cada secretaría de educación certificada (SEC) • Actualmente, disponemos de una CNS compuesta por 40 miembros, y de 60 CTS, faltando por conformar 30 de ellas • Esta red constituye la base social para promover la implementación del Plan en las regiones • La red se complementa con los coordinadores del PNDE de las SEC
CARÁCTER DE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE SEGUIMIENTO • Más que veeduría, su función es constituirse en promotores, dinamizadores y gestores del PNDE en el entorno nacional y territorial • Posicionarse como interlocutores válidos ante los diferentes agentes educativos • Coordinar y liderar las acciones de las Comisiones Territoriales de Seguimiento en sus regiones • Hacer veeduría a la implementación del Plan por los agentes corresponsables
COMISIONES TERRITORIALES DE SEGUIMIENTO • En cada una de las secretarías de educación certificada (94, actualmente) se debe conformar una CTS • Elegirán de su seno a un coordinador, quien será el conducto regular frente a la gerencia • Elaborarán su propio plan de acción para 2010, con base en el plan de acción de la CNS • Pueden incluir a representantes de agentes educativos no considerados inicialmente. Se trata de sumar, no de restar, de ser incluyentes, no excluyentes • Es muy importante que cada CTS defina una agenda de trabajo para la ejecución de su plan de acción
PLAN DE ACCIÓN DE LA CNS, BASE PARA LOS PLANES DE ACCIÓN TERRITORIALES ENFOQUE DE TRABAJO • Trascender la simple función de veeduría, para complementarse con la de promotores, dinamizadores y gestores • Posicionarse como interlocutores válidos ante las secretarías de educación, como resultado de su actitud y capacidad de intervención propositiva, convergente y comprometida con la implementación del PNDE
PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PLAN DE ACCIÓN 2010 PARA LOS COMISIONADOS Consultar asiduamente tanto su correo electrónico como la página Web del Plan www.plandecenal.edu.co Difundir ampliamente el texto completo del PNDE para que pueda aprovecharse toda su riqueza Promover la apropiación del PNDE por parte de las Secretarías de educación no certificadas Propiciar la apropiación e incorporación de los lineamientos del PNDE que sean pertinentes en los programas de gobierno de los candidatos a las alcaldías y gobernaciones Promover la apropiación del PNDE 2006-2016 por parte de las universidades (facultades de educación y posgrados) como el gran marco de la educación en el país en cuanto pacto social por el derecho
PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PLAN DE ACCIÓN 2010 PARA LOS COMISIONADOS Promover que las instituciones educativas de preescolar, básica, media, normales, técnica, tecnológica y universitaria la incorporación en sus PEI y PEU de los lineamientos del PNDE que les sean pertinentes Llevar los lineamientos del Plan a los maestros y a los directivos de las instituciones educativas, para que los apropien e incluyen en sus respectivos PEI Promover con los empresarios interesados en la educación, dirigentes del sector solidario en asuntos educativos y asociaciones de padres la apropiación e implementación de los lineamientos del PNDE que les sean pertinentes Promover que el PNDE sea incluido en la agenda de los Consejos Departamentales de Planeación
PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PLAN DE ACCIÓN 2010 PARA LOS COMISIONADOS Promover que en la rendición de cuentas de alcaldes y gobernadores se incluya el Plan Decenal de Educación Hacer presencia como voceros del PNDE en los distintos eventos académicos e institucionales del orden territorial y nacional que se relacionen con la educación Informar a la Gerencia del Plan sobre acciones y avances en los logros de los objetivos y metas del PNDE en las regiones para dar difundir en la página Web del Plan
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ÁREAS DE PERTINENCIA DE LA EDUCACIÓN SEGÚN EL PNDE • Ámbito del derecho a la educación: pertinente con los mandatos constitucionales y legales sobre el derecho a la educación (Disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y libertad) 2. Ámbito del desarrollo del país: pertinente con el desarrollo económico, social y humano sostenible, de modo que contribuya a la formación de capital humano y capital social, dentro de una conciencia de protección de los ecosistemas y desarrollo sostenible 3. Ámbito de la cultura de paz: pertinente con la necesidad de convivir en paz, armonía y democracia
ÁREAS DE PERTINENCIA DE LA EDUCACIÓN SEGÚN EL PNDE 4. Ámbito de la globalización: pertinente con las exigencias del mundo globalizado, en cuanto a formación de sólidas competencias comunicativas coherentes con los nuevos entornos mundiales 5. Ámbito de los contextos: pertinente con los entornos cultural, social y geográfico de los educandos 6. Ámbito pedagógico y didáctico: pertinente con las características diversas de los educandos en cuanto a la utilización de enfoques pedagógicos y dispositivos didácticos
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TEMA I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN EL SIGLO XXI • Lograr un sistema educativo articulado, coherente y contextualizado en los diferentes niveles de formación y en las regiones • Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluación del sector educativo • Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigación • Garantizar el acceso, uso y apropiación crítica de las TIC, como herramientas para el aprendizaje, la creatividad y el avance científico • Desarrollar competencias en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, que posibiliten el desempeño a nivel personal, social y laboral
TEMA II. EDUCACIÓN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y LA CIUDADANÍA • Políticas públicas que garanticen una educación en y para la paz, la convivencia, la ciudadanía y el desarrollo sostenible • Corresponsabilidad de los actores de los tres sectores, las comunidades educativas y las familias en este propósito • Educar en valores para la participación y la convivencia democrática • Proyectos educativos institucionales que consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía • Respeto y restitución del derecho a una educación con calidad de todos los grupos poblacionales vulnerables
TEMA III. RENOVACIÓN PEDAGÓGICA DESDE Y USO DE LAS TIC EN LA EDUCCIÓN • Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos una infraestructura tecnológica informática y de conectividad • Articular el sistema de evaluación y de promoción en coherencia con los estándares de calidad nacionales e internacionales • Competencias en lengua materna y sistema de bibliotecas • Fortalecer procesos pedagógicos que reconozcan el uso transversal de las TIC • Modelos pedagógicos innovadores a partir de la investigación que comprendan las características y necesidades de los estudiantes • Formación inicial y permanente de docentes y directivos en el uso apropiado de las TIC
TEMA IV. CIENCIA Y TECNOLOGÍA INTEGRADAS A LA EDUCACIÓN • Implementar una política pública que fomente el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación • Fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente una cultura de ciencia, tecnología e innovación • Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación • Fortalecer la educación técnica y tecnológica
TEMA V. MÁS Y MEJOR INVERSIÓN EN EDUCACIÓN • Garantizar y aumentar los recursos estatales y privados destinados a la educación oficial y mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Estado • Incrementar la inversión de la nación y los entes territoriales • Asignar recursos de inversión para garantizar el acceso y la permanencia en la educación desde la primera infancia hasta el nivel superior de manera incluyente • Fomentar la inversión para dignificar y profesionalizar al personal al servicio de la educación • Uso transparente, eficiente, equitativo, democrático y participativo de los recursos, • Fortalecer la descentralización y las autonomías territoriales, revisar y equilibrar los mecanismos equitativos de las transferencias
TEMA VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIÓN INICIAL • Garantizar la educación inicial universal desde una perspectiva de atención integral • Consolidar la atención integral como un propósito intersectorial e intercultural que articule lo público y privado en los niveles territoriales • Garantizar el cumplimiento de requerimientos básicos para la atención integral en infraestructura, dotación de mobiliario y material didáctico, talento humano, modelos pedagógicos, etc. • Convertir la educación inicial en prioridad de la inversión económica nacional, regional y local
TEMA VII. EQUIDAD: ACCESO, PERMANENCIA Y CALIDAD • Garantizar el acceso a un sistema educativo público que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusión • Asegurar un sistema educativo pertinente en todos los niveles • Ofrecer programas de bienestar estudiantil • Garantizar la universalización de proyectos educativos institucionales de calidad • Garantizar pedagogías pertinentes para el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural, de creencias y de la diversidad en general • Consolidar sistemas integrales de calidad que permitan la evaluación de instituciones y programas • Garantizar los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para minimizar las barreras en el aprendizaje de la población vulnerable y con necesidades educativas especiales
TEMA VIII. LIDERAZGO, GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO • Garantizar procesos de formación para la gestión, el liderazgo • Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulación intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidación de la gestión educativa • Desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuración e implementación del sistema de información