FÓRUM DE PREVIDÊNCIA SOCIAL ____________ PANORAMA DE LAS REFORMAS EN EL MUNDO . EXPERIENCIA DEL PACTO DE TOLEDO ________

1. FÓRUM DE PREVIDÊNCIA SOCIAL ____________ PANORAMA DE LAS REFORMAS EN EL MUNDO. EXPERIENCIA DEL PACTO DE TOLEDO __________ Brasilia, 10 de Abril de 2007 Adolfo Jiménez Fernández

2. Características de la política social: sistemas previsionales. • Son ámbitos naturales de discusión política y social. • Afectan a derechos subjetivos que se perfeccionan y se proyectan en el largo plazo (exigencia de estabilidad). • Gestión técnica muy especializada: jurídica, económica- actuarial y de gestión (necesidad de continuidad) • Afectan a los intereses generales de los ciudadanos. • Necesidad de alcanzar acuerdos que den estabilidad y garantía de continuidad a los derechos generados o en curso de adquisición.

3. Contenido de los acuerdos. • Sobre el modelo de sistema de pensiones que se quiere alcanzar y desarrollar. • En relación con los cambios a introducir. • Contenido y tipo de reforma, gradualidad y temporalidad en su aplicación. • Sobre la permanencia de las reformas.

4. Necesidad de adaptación de los sistemas previsionales. • Evolución demográfica: incremento esperanza de vida, migraciones, natalidad… • Estructura del mercado de trabajo: rotación, temporalidad, informalidad… • Incorporación de la mujer al mundo laboral: conciliación vida familiar y laboral… • Nuevas estructuras familiares: separaciones, convivencia de hecho… • Internacionalización de la economía: competitividad, costes laborales… • Exclusión social: nuevas formas de pobreza… • Integraciones regionales

5. El Pacto de Toledo: significado de la experiencia de reforma en España. • Acuerdo de responsabilidad política y social compartida, a la vez que es un compromiso sobre el futuro del sistema de pensiones y Seguridad Social. • La corresponsabilidad de los agentes sociales y políticos: expresión de participación yaceptación social • Otorga un mandato para abordar reformas y afrontar retos futuros con consenso político y social. Impulsa la búsqueda de soluciones a los problemas que surgen. • Es una garantía de estabilidad del Sistema por la continuidad y permanencia de las reformas • Evita la confrontación político electoral sobre estas cuestiones.

6. Aspectos políticos y sociales que facilitaron el Pacto. • Avanzado desarrollo del modelo constitucional • Informe de la situación económica-actuarial del sistema de pensiones a grupos políticos y sociales. Transparencia de la situación. • Viabilidad del sistema y, a la vez, necesidad de seguir realizando reformas para lograr mayor estabilidad y adaptarlo a situaciones futuras. • Importancia de realizar políticas de continuidad en un marco de estabilidad que ofrezca seguridad en el largo plazo. • Fuerte arraigo social del Sistema de Pensiones. Gran sensibilidad social e incidencia electoral de las reformas.

7. NO Sustituir el sistema de pensiones existente Limitar el Sistema Público a la simple provisión de pensiones mínimas Transformación profunda del Sistema que provoque injusticias para la generación de trabajadores en activo SI Garantizar las expectativas de las próximas generaciones Respeto a los compromisos y al principio de solidaridad intergeneracional Lógica y racionalidad que demandan la consolidación y viabilidad del modelo Compromiso del Pacto de Toledo

8. 2. Racionalización y ordenación 1. Contenido económico 3. Refuerzo equidad y solidaridad Recomendaciones del Pacto de Toledo 4. Modernización de la gestión • Exigencias • Unión Europea 6. Nuevos retos y exigencias. Renovación Pacto 5. Impulso sistemas complementarios

9. Recomendación Separación y clarificación de fuentes de financiación. Constitución de Reservas. Mejoras de las bases de cotización. Financiación de los regímenes especiales. Evolución de las cotizaciones. Evaluación periódica Desarrollo Cotizaciones solo financian prestaciones contributivas. Resto con impuestos Los excedentes se aplican a reservas (40.000 millones €) Un único tope máximo de cotización Regímenes especiales tienden a igualarse o integrarse en el R. General o Autónomos Para la inserción laboral de colectivos con dificultad existe un tratamiento diferenciado. Informe previsiones a la U.E Contenido económico: recomendaciones y desarrollo

10. Recomendaciónes Simplificación e integración de regímenes especiales. Edad de jubilación. Cuantía máxima Evolución cotizaciones. Desarrollo Integración del régimen agrario por cuenta propia en Autónomos Medidas tendente a que la edad media de jubilación (63,5 años) se equipare a la edad legal (65 años) Incentivos para mantenerse en la vida laboral con 65 o más años (incremento pensión, no cotización y beneficios fiscales) Jubilación parcial Se mantiene tope máximo de pensión Para la inserción laboral de colectivos con dificultad se aplican bonificaciones y/o deducciones. Racionalización y ordenación

11. Recomendaciones Reforzar la equidad y el carácter contributivo. Reforzar principio de solidaridad Desarrollo Mayor proporcionalidad entre prestaciones y cotizaciones (15 años cálculo base reguladora y mayor % que se aplica según antigüedad) Mantenimiento poder adquisitivo pensiones (IPC real) Mejora pensiones mínimas Mejora pensiones viudedad Extensión derecho a pensión de orfandad Mejora protección autónomos Refuerzo equidad y solidaridad

12. Modernización de la gestión INTERNET TELÉFONO 900 OFICINA VIRTUAL SISTEMA INTEGRADO PRESUP. CONTABILID. Automatización de la gestión INTRANET/EXTRANET AUTOMATIZACIÓN RECONOC. PREST. BASES DATOS INTREGRADA URES “RED”

13. Recomendaciones Tratamiento fiscal planes y fondo de pensiones. Racionalización de los incentivos fiscales. Desarrollo Deducciones fiscales en el IRPF. Reforma fiscal (IRPF) que contempla el rescate a través de rentas periódicas (renta vitalicia). Ha eliminado el tratamiento fiscal favorable al rescate parcial en forma de capital. Promoción de los sistemas complementarios colectivos (planes de empresas, asociados…) Tratamiento fiscalmente del ahorro para atención protección por dependencia. Impulso sistemas complementarios

14. Recomendaciones Profundizar recomendaciones anteriores Tener en cuenta: Nuevas formas de trabajo Mujer y protección social Dependencia Discapacidad Inmigración Desarrollo Reforma en discusión actual. Reforma laboral: fomento contratación indefinida (incentivos económicos) Tratamiento Seguridad Social contrato a tiempo parcial Ley de igualdad de género. Protección maternidad y prestación paternidad Ley de dependencia: protección situaciones de dependencia Integración laboral discapacitados Regularización inmigrantes. Nuevos retos y exigencias (renovación Pacto)

15. El sistema de pensiones en el marco de la U. E. Mecanismos de coordinación en la U. E.:Enfoque global para afrontar el reto del envejecimiento (Cons. Eur. Gotemburgo 2001) y aplicación del método abierto de coordinación polít.de pensiones. • Sostenibilidad del sistema pensiones: vincularse, bajo los principios de subsidiariedad y coordinación, a los objetivos de estabilidad y crecimiento de la política común europea. • Movilidad de los trabajadores en la U.E.: avanzar principio de portabilidad, mayor información oficinas públicas empleo, coordinación políticas laborales y sociales, fiscalidad ahorro...

16. Modelo de Protección • Rentas de sustitución por razones de edad, incapacidad o muerte, proporcionales a las cotizaciones efectuadas • Cuantías mínimas para pensionistas que carezcan de recursos Modalidad Contributiva Modalidad No Contributiva • Rentas de compensación ante situaciones de necesidad por razones de edad, enfermedad o cargas familiares • Prestaciones técnicas de asistencia sanitaria y servicios sociales para toda la población Protección Complementaria Libre • Prestaciones complementarias de naturaleza libre y gestión privada

17. Resultados del Pacto • Reconducción del debate del sistema de pensiones a cuestiones de detalle no de estructura. • Se ha reforzado la estabilidad del Sistema. • Desarrollo del modelo mixto, con cobertura universal (pensiones, protección familiar, asistencia sanitaria y servicios sociales) • Financiación: cotizaciones e impuestos, según naturaleza de las prestaciones. • Desarrollo de nuevas prestaciones.

18. GRACIAS POR SU ATENCIÓN