Objectifs d’apprentissage

1. Objectifs d’apprentissage • À la fin de cette leçon, vous serez capable de : • reconnaître comment l’évaluation des moyens d’existence aide à améliorer l’analyse de la sécurité alimentaire ; • identifier les caractéristiques principales des huit approches d’évaluation des moyens d’existence ; et • comprendre comment les différentes évaluations des moyens d’existence permettent de planifier des interventions dans des contextes différents de sécurité alimentaire.

2. Introduction L’évaluation des moyens d’existence fournit des informations essentielles à l’analyse de la sécurité alimentaire. • Si l’on suit une certaine approche des moyens d’existence à la sécurité alimentaire, ceci veut dire qu’on prête attention à: • la façon dont les gens vivent, • pourquoi vivent-ils de cette manière, • et pourquoi et comment cette manière de vivre peut changer. Quelle intervention est la plus efficace pour appuyer les moyens d’existence ?

3. Les principes de l’évaluation des moyens d’existence L’évaluation des moyens d’existence sert à identifier les interventions des moyens d’existence les plus pertinentes, et devrait être : CENTRÉE SUR LES POPULATIONS À NIVEAUX MULTIPLES ET HOLISTIQUE DYNAMIQUE DURABLE

4. Appui aux moyens d’existence dans différents contextes Dans les contextes d’urgences, les objectifs de l’appui aux moyens d’existence peut varier selon l’étape et la sévérité de l’urgence. • Différents types d’appuis aux moyens d’existence : • peuvent être mis en œuvre pour les différentes étapes d’une urgence, • peuvent être menés parallèlement à des interventions qui sauvegardent des vies. Voir la page 5 du dossier de l’apprenant afin de lire à propos de l’étude de cas « L’appui aux moyens d’existence tout en sauvant des vies en République Démocratique du Congo », et d’examiner comment différentes actions peuvent être unies simultanément.

5. Appui aux moyens d’existence dans différents contextes Le tableau ci-dessous illustre les différents objectifs des programmes des moyens d’existence :

6. Appui aux moyens d’existence dans différents contextes Il existe une variété d’interventions des moyens d’existence qui peuvent théoriquement être pris en considération dans les interventions d’urgence, et qui portent sur les distributions alimentaires, les plans d’emplois, l’appui au marché et à la production, et le plaidoyer. • Les exemples suivants portent sur des interventions des moyens d’existence dans les contextes d’urgences : • les distributions générales d’aliments ; • les plans de revenu et d’emploi : nourriture contre travail (FFW), argent contre travail (CFW), allocation d’argent et micro-financement ; • l’appui au marché: bons pour les produits et l’argent, monétisation et subventions des ventes, infrastructure des marchés, et déstockage; et • l’appui à la production : appui à l’agriculture, appui à l’élevage et à la pêche.

7. Appui aux moyens d’existence dans différents contextes Dans les contextes stables de développement, le renforcement des capacités et le travail en partenariat sont des objectifs clé de l’appui aux moyens d’existence. • L’appui aux moyens d’existence peut inclure : • le renforcement du potentiel des institutions locales (telles que les organisations non-gouvernementales locales et d’autres formes de société civile ou d’institutions gouvernementales) ; • les politiques, institutions et processus qui font partie du cadre conceptuel des moyens d’existence. Voir la page 8 du dossier de l’apprenant afin de lire à propos de l’étude de cas « Établir une coordination nationale en Afghanistan ».

8. Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Nous allons maintenant comparer huit approches d’évaluation des moyens d’existence qui fournissent des informations pour l’analyse de la sécurité alimentaire : Approche de sécurité des ménages et des moyens d’existence (HLS) Approche des moyens d’existence à l’évaluation de la sécurité alimentaire dans les situations d’urgences Approche de l’économie des ménages (HEA) Approche d’analyse de la sécurité économique Approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire Analyse alimentaire et sanitaire de l’insécurité alimentaire Établissement du profil de groupes vulnérables Système d’analyse intégrée de la sécurité alimentaire

9. Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence La plupart des approches comprennent un certain nombre d’étapes dans l’évaluation : La collecte d’informations sur le contexte qui comprennent une description des facteurs macro-économiques et sociaux. 1 L’identification de groupes des moyens d’existence ou d’économie de l’alimentation (groupes populationnels qui utilisent les mêmes moyens pour obtenir des aliments et un revenu). 2 Une évaluation des différentes sources d’aliments et de revenu en temps normal, et les changements qui résultent d’une situation de choc. Certaines approches incluent aussi une évaluation de l’état nutritionnel. 3 Une évaluation des stratégies pour faire face aux problèmes. 4

10. Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence En général, toutes les approches comprennent les éléments suivants quand elles sont mises en œuvre dans des situations d’urgences : une estimation de la sévérité de la sécurité alimentaire une identification des groupes vulnérables une identification des interventions appropriées

11. Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Approche de sécurité des ménages et des moyens d’existence (HLS) Seule l’approche de la sécurité des ménages et des moyens d’existence utilise tous les aspectsdu cadre conceptuel des moyens d’existence. L’objectif est de fournir un point de vue multidimensionnel des objectifs des populations et des moyens d’existence pour identifier les priorités programmatiques. Objectif Contexte de l’application Surtout dans les situations stables et de développement. Primaires et secondaires ; quantitatives et qualitatives. Sources de données Les entrevues avec les informateurs clé, les groupes thématiques, le « proportional piling », les classements, les cartographies des tendances du temps, les calendriers saisonniers, les marches transversales, les observations directes, les entrevues des ménages, les enquêtes nutritionnelles. Méthodes de collecte de données

12. Approche de sécurité des ménages et des moyens d’existence (HLS) Common approaches for assessing livelihoods Cette approche détermine d’abord la faisabilité des différentes stratégies des moyens d’existence, ce qui mène à l’identification de points clé d’influence qui permettent à CARE d’avoir un maximum d’impact sur les moyens d’existence des populations. Analyse L’approche de HLS est utilisée pour identifier les appuis aux moyens d’existence, bien qu’elle soit de plus en plus utilisée pour identifier les besoin dans les régions qui ont une vulnérabilité chronique. Utilisation • Un cadre conceptuel des moyens d’existence qui est bien développé et holistique. • L’évaluation est capable d’identifier une grande variété d’interventions. Forces • Une application limitée en situations de conflit et d’instabilité politique chroniques (SCCPI) et qui n’a pas été adaptée pour traiter des contraintes du travail dans les situations de conflit. • Il faut 4 à 6 semaines pour la mettre en œuvre, ce qui n’est donc pas idéal pour les situations d’urgences. Faiblesses

13. Approche des moyens d’existence à l’évaluation de la sécurité alimentaire dans les situations d’urgences Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Cette approche se réfère spécifiquement aux moyens d’existence dans la description de sa méthodologie. Déterminer la sévérité de l’insécurité alimentaire en termes de risques aux vies et aux moyens d’existence ; et identifier les interventions appropriées. Objectifs Contexte de l’application Surtout les catastrophes naturelles, les personnes déplacées et les urgences politiques. Primaires et secondaires ; qualitatives. Sources de données Les entrevues avec les informateurs clé, les groupes thématiques, le « proportional piling », les classements, les cartographies des tendances du temps, les calendriers saisonniers, les marches transversales, les observations directes, les entrevues des ménages, les enquêtes nutritionnelles. Méthodes de collecte de données

14. Approche des moyens d’existence à l’évaluation de la sécurité alimentaire dans les situations d’urgences Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence La capacité des populations à combler leurs besoins alimentaires est analysée en examinant les changements dans les droits et l’état anthropométrique (proxy pour l’état nutritionnel). Analyse La réponse immédiate sera l’aide alimentaire. D’autres interventions possibles qui sont conçues pour appuyer les moyens d’existence comprennent l’appui au revenu, à l’agriculture et à l’élevage/la pêche. Utilisation Elle peut identifier une variété d’interventions des moyens d’existence, de même que les besoins en aide alimentaire. Forces Cette approche a été développée pour les catastrophes naturelles, et a besoin d’être adaptée aux SCCPI. Faiblesses

15. Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Approche de l’économie des ménages (HEA) L’approche de l’économie des ménages prend en considération les éléments des moyens d’existence tels que la sécurité alimentaire, le revenu, et les dépenses. Estimer l’impact d’une situation de choc sur la capacité du ménage à obtenir des aliments et des éléments non-alimentaires Objectif Cette approche est utilisée dans les contextes de catastrophes naturelles, de réfugiés et de conflits. Contexte de l’application Primaires et secondaires ; qualitatives et quantitatives. Sources de données Les entrevues avec les informateurs clé, les groupes thématiques, le « proportional piling », les classements, les cartographies des tendances du temps, les calendriers saisonniers, les marches transversales, les observations directes, les entrevues des ménages, les enquêtes nutritionnelles. Méthodes de collecte de données

16. Approche de l’économie des ménages (HEA) Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Cette approche estime l’effet probable d’un choc sur la capacité des ménages à obtenir suffisamment d’aliments et a maintenir la consommation non-alimentaire, par ex. l’éducation, la santé, etc. Les aliments, le revenu en argent, et les dépenses sont converties en unités d’équivalents alimentaires. Analyse Cette approche est surtout utilisée pour rationaliser les besoins en aide alimentaire. Cependant, l’information peut être utilisée pour l’analyse de la vulnérabilité et pour développer des modèles de l’impact des interventions. Utilisation • L’utilisation de données de base pour l’analyse des moyens d’existence permet une quantification des écarts alimentaires et des besoins qui en résultent. • L’analyse est transparente et reproductible. Forces • Une emphase sur les aspects économiques de l’insécurité alimentaire plutôt que sur les déterminants sociaux et politiques plus larges. • Ne mène pas à des recommandations sur la faisabilité de fournir une assistance ciblée aux groupes identifiés souffrants de carences alimentaires. Faiblesses

17. Approche d’analyse de la sécurité économique Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Cette approche comprend les éléments suivants des moyens d’existence : ressources, biens, dépenses obligatoires. Déterminer le risque de décapitalisation et de faire une intervention pour le prévenir. Objectif Approche utilisée dans les situations de conflits. Contexte de l’application Données primaires ; quantitatives. Sources de données Méthodes de collecte de données Surtout les entrevues des ménages et les enquêtes anthropométriques.

18. Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Approche d’analyse de la sécurité économique • Les étapes de l’évaluation et de l’analyse sont : • Identifier les régions où les populations sont en danger à cause de conflits armés ou de catastrophes naturelles/économiques. • Identifier les régions ayant des facteurs de risque spécifiques pour choisir les communautés qui seront évaluées. • Identifier les communautés ou groupes qui sont vulnérables à cause de leurs caractéristiques ethniques, économiques, sociales et culturelles. • Recueillir des informations sur les ressources , les biens, et les dépenses renouvelables. Analyse L’approche cherche à évaluer le besoin pour des interventions économiques. La gamme de réponses est déterminée par les étapes de l’insécurité alimentaire. Utilisation Elle intègre une analyse de la vulnérabilité politique qui est essentielle dans les situations de conflit et d’instabilité politique chroniques (SCCPI). Forces • Non-systématique de façon à ce que les évaluations dépendent de l’expérience de l’évaluateur. • Difficulté à comparer la sévérité des situations entre pays ou entre régions d’un même pays. Faiblesses

19. Approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence L’approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire comprend la sécurité alimentaire comme élément des moyens d’existence. Faire face aux menaces à la sécurité alimentaire en fournissant des informations analytiques d’alerte précoce et de vulnérabilité en temps opportun. Objectif Contexte de l’application Cette approche est utilisée dans les contextes de catastrophes naturelles. Données secondaires, surtout quantitatives. Données primaires pour les profils de vulnérabilité de la sécurité alimentaire (FSVPs). Sources de données Méthodes de collecte de données Les entrevues des informateurs clé et des ménages.

20. Approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Les changements dans la sécurité alimentaire sont analysés en comparant les données secondaires, par ex. les prix, la végétation, la pluviométrie, etc. aux données des années normales. données sont par la suite appliquées aux FSVPs. Analyse L’approche est surtout utilisée pour fournir une alerte précoce à l’insécurité alimentaire et pour identifier les populations à risque afin d’informer les interventions à temps. Utilisation • Une dépendance sur les données secondaires et une application aux profils des moyens d’existence la rende convenable pour les contextes ou les données primaires ne peuvent pas être recueillies. • Des données quantitatives, vérifiables, et crédibles. Forces Absence de liens entre le risque et son impact sur les sources d'aliments ou de revenu de groupes spécifiques des moyens d'existence. Faiblesses

21. Analyse alimentaire et sanitaire de l’insécurité alimentaire Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence L’analyse alimentaire et sanitaire de l’insécurité alimentaire prend en considération les éléments suivants des moyens d’existence : la sécurité alimentaire et l’accès aux soins de santé. Déterminer l’étape de l’insécurité alimentaire, ainsi que des interventions appropriées pour la santé et l’alimentation. Objectif Approche utilisée dans les situations de conflits Contexte de l’application Données primaires et qualitatives Sources de données Les entrevues avec les informateurs clé; les groupes thématiques ; et les enquêtes anthropométriques. Méthodes de collecte de données

22. Analyse alimentaire et sanitaire de l’insécurité alimentaire Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Cette approche comprend l'identification de l'étape de l'insécurité alimentaire. Analyse Dans les situations d'insécurité alimentaire, le but est de préserver les moyens d'existence, par exemple avec le programme nourriture contre travail ou à travers l'appui des structures sanitaires pour traiter les cas individuels de malnutrition. Utilisation • Elle est facile à comprendre et à utiliser. • Elle fournit au personnel une notion partagée des concepts. Forces L’approche est basée sur des séquences de stratégies pour faire face aux problèmes, qui sont applicables aux situations de sécheresses ayant un début lent, et elle n'est donc pas convenable pour les situations de conflit et d’instabilité politique chroniques. Faiblesses

23. Établissement du profil de groupes vulnérables Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence L’approche d’établissement du profil de groupes vulnérables prend en considération tous les éléments des moyens d’existence qui ont un impact sur la sécurité alimentaire et la nutrition. Fournir des informations pour les interventions sur les politiques au niveau national pour diminuer la vulnérabilité, et appuyer la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages Objectif Contexte de l’application Surtout dans les situation stables et de développement Primaires et secondaires ; quantitatives et qualitatives. Sources de données Ateliers au niveau national et sous-national, entrevues avec les informateurs clé, discussions en groupes thématiques au niveau communautaire, collecte de données sur les ménages. Autres techniques d’évaluation participative (PRA) utilisées comprennent : le « proportional piling », les classements, les cartographies des tendances du temps, les calendriers saisonniers, les marches transversales, les observations directes, les entrevues des ménages. Méthodes de collecte de données

24. Établissement du profil de groupes vulnérables Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Les besoins de collecte de données sont bien définis et les résultats sont analysés en utilisant le cadre conceptuel des moyens d’existence durable, adapté à l’analyse de la sécurité alimentaire. Analyse L’établissement de profils de groupes vulnérables est utilisé pour identifier les types d’interventions appropriées en sécurité alimentaire et en nutrition, qui sont basées sur les besoins réels des régions qui sont vulnérables de façon chronique, selon la définition des communautés et des représentants gouvernementaux. Utilisation L’établissement de profils utilise des informations existantes et le processus permet l’appropriation par le gouvernement et d’autres agences impliquées dans le processus. Forces Bien que l’établissement de profils de groupes vulnérables fournisse une bonne compréhension des facteurs de vulnérabilité et d’insécurité alimentaire pour différents groupes, l’information demeure insuffisamment détaillée pour fournir des informations pour une programmation détaillée Faiblesses

25. Analyse intégrée de la sécurité alimentaire Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence The Integrated Food Security Analysis approach refers specifically to livelihoods in the description of its methodology. Fournir une analyse de la sécurité alimentaire, nutritionnelle, et des moyens d’existence en Somalie basée sur des preuves concrètes, Objectif Approche développée par FSAU en Somalie, un cadre complexe d’urgence. Son adaptation au contexte du développement est sous étude. Contexte de l’application Primaires et secondaires; quantitatives and qualitatives. Sources de données Les enquêtes nutritionnelles et anthropométriques, les images satellites et les systèmes d’information géographique, le suivi des indicateurs du prix du marché et des moyens d’existence, les enquêtes et la collecte de données de base sur les moyens d’existence des ménages, l’index des stratégies pour faire face aux problèmes (CSI). Méthodes de collecte de données

26. Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence Analyse intégrée de la sécurité alimentaire FSAU a développé spécifiquement le système d’analyse de la sécurité alimentaire (FSAS) qui intègre de façon holistique les aspects conceptuels, opérationnels et analytiques de son travail et qui est étayé par l’analyse des moyens d’existence. Analyse Un élément principal du FSAS est la classification à phase intégrée (IPC), qui est un système de classification pour les analyses de situations qui est utilisé efficacement pour transmettre des analyses complexes aux Nations-Unies, aux ONGs, aux agences gouvernementales, aux bailleurs de fonds et aux médias. Utilisation • Une compréhension holistique des comportements et des structures qui constituent les moyens d’existence des populations • Une approche à échelles multiples Forces L’approche requière l’intégration des analyses de différents secteurs et régions qui nécessite une collaboration entre plusieurs bénéficiaires pour se partager les données et entreprendre des analyses conjointes. Faiblesses

27. Sélection des approches dans différents contextes Les approches décrites ci-dessus ont été développées par différentes agences. Le besoin de développer des approches d’évaluation qui soient spécifiques à chaque agence, reflète en les types de situations dans lesquelles les agences travaillent. L’analyse du contexte devrait influencer le choix de la méthode d’évaluation. (Certaines approches pourraient, au besoin, être modifiées pour un contexte spécifique.).

28. Sélection des approches dans différents contextes • Dans les situations de conflit et d’instabilité politique chroniques : • les évaluations ont besoin d’être faites rapidement. • il est aussi uniquement possible d’interviewer un petit nombre de ménages ou d’informateurs clé. • Approches utiles : • L’approche de l’analyse de la sécurité économique, • les approches qui dépendent de données secondaires et de modèles basés sur des profils des moyens d’existence déjà établis (par ex. l’approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire).

29. Sélection des approches dans les situations stables Dans les situations stables : l’évaluation devrait être capable d’identifier les facteurs politiques et institutionnels qui seront traités afin d’améliorer l’état des moyens d’existence. L’établissement de liens entre le niveau macro (national et international) et le niveau micro (communauté et ménage) est essentiel Voir la page 29 du dossier de l’apprenant afin de lire un example d’ une évaluation des moyens d’existence qui a établi des liens entre les niveaux micro et macro.

30. Capacité et expérience du personnel L’évaluation des moyens d’existence nécessite certaines aptitudes et formations. Les besoins en aptitudes et en formations varient, selon les différents contextes. Par exemple: • Une approche de type CICR (où un nombre limité de ménages est échantillonné), ou • une approche de type FEWS-NET (où les données secondaires sont préférées) Les urgences très répandues Développer des capacités durables pour mettre en œuvre une approche d’évaluation spécifique. Situations stables Là où les problèmes politiques et institutionnels contribuent aux risques des moyens d’existence. Renforcer les aptitudes de plaidoyer au sein de l’agence qui entreprend l’évaluation.

31. Crédibilité et transparence des résultats Il est important d’avoir une approche qui est perçue comme étant objective et transparente. (Surtout dans les situations où les résultats de l’évaluation sont de nature sensible). un nombre d’agences, d’institutions et de gouvernements ont adopté l’approche de HEA. Le HEA a un cadre conceptuel facile à comprendre et qui facilite les discussions et la création d’un consensus autour des résultats.

32. Crises alimentaires, sanitaires et nutritionnelles Durant les crises, certains secteurs peuvent être plus affectés que d’autres. Les besoins et les approches doivent donc être modifiées selon la situation. Par exemple:

33. Résumé Les interventions des moyens d’existence ont pour but de fournir une protection, réhabilitation ou promotion des moyens d’existence, selon le contexte. L’évaluation des moyens d’existence sert à identifier les interventions des moyens d’existence les plus appropriées. Elle devrait être centrée sur les populations, être à multi-niveaux, holistique, dynamique et durable. Dans cette leçon, nous avons comparé huit approches qui ont été développées et utilisées par des agences spécifiques. Les différences reflètent en partie leur mandat et leurs capacités d’exécuter les programmes, et aussi les types de situations dans lesquelles les agences travaillent. Il existe plusieurs autres approches, associées à d’autres agences, qui comprennent aussi des éléments des moyens d’existence. Alors qu’il n’existe pas d’approche unique qui soit la meilleure pour toutes les situations, certaines approches accordent des avantages dans des contextes spécifiques. L’analyse du contexte devrait influer sur le choix de la méthode d’évaluation. De plus, bien que les huit approches soient décrites en tant qu’approches d’agences, des preuves existent qu’elles ont été adoptées par d’autres agences et utilisées ou modifiées pour convenir à des situations spécifiques.

34. Pour en savoir plus... Informations sur les approches CARE’s HLS Approach: http://www.care.ca/care_f.asp SC UK HEA: www.savethechildren.org.uk Oxfam-GB’s Livelihoods Approach: www.oxfam.org.uk/what_we_do/issues/livelihoods/introduction USAID’s FEWS NET: www.fews.net FAO/FSAU: www.fsau.org Ressources en ligne Livelihood monitoring and evaluation: Improving the impact and relevance of development interventions. Turton: http://www.livelihoods.org/post/docs/tur-me01.rtf The Food Economy Approach: A framework for understanding rural livelihoods. Boudreau: www.odihpn.org/pdfbin/networkpaper026.pdf Food security assessments in emergencies: A livelihood approach. HPN paper no 36 www.oxfam.org.uk/what_wedo/emergencies/how_we_work/downloads/Foodsecurity-and-livelihoods.pdf SOFI/2000 article and diagram illustrating how livelihood approach relates to food security (http:www.fao.org/FOCUS/E/SOFIOO/sofi001-e.htm) Livelihood assessment tools and applications. CARE: www.care.org Sustainable livelihoods assessment tool kit. ODI. http://www.odi.org.uk FEWS NET baseline work: www.fews.net Livelihoods programming in emergencies. Jaspars. S (2006). Special supplement no 3. Emergency Nutrition Network. www.ennonline.net Réseau de Prévention des Crises Alimentaires (RPCA). http://www.food-security.net/ Plan d’action humanitaire 2007: République Démocratique du Congo. Bureau des Nations Unies pour le Coordination des Affaires Humanitaires. http://ochaonline.un.org/cap2005/webpage.asp?MenuID=9438&Page=1504 Lectures complémentaires A critical review to approaches of assessing and monitoring livelihoods in situations of chronic conflict and political instability. ODI Working paper191 Food security assessments, self-reliance, targeting and phasing out in ongoing refugee situations. Summary Report of an inter-agency workshop. Rome 3-5th November 1999. UNHCR/WFP/ENN The use of participatory methods for livelihoods assessment in situations of political instability: A case study from Kosovo. ODI working paper 190 Chambers and Conway, 1992 Young. H et al, 2002 ENN Special Supplement No. 3: From Food Crisis to Fair Trade: Livelihoods Assessment, Analysis and Support in Emergencies. By Suzanne Jaspars. 2006.