Prawo energetyczne

1. Prawo energetyczne Założenia zmian do systemu kwalifikacji osób oraz ich spójność z przepisami UE i systemami kwalifikacji w krajach UE Ministerstwo Gospodarki Jerzy Maślanka, Departament Energetyki Seminarium- Warszawa, 15 maja 2007r.

2. Ocena regulacji art. 54 w PE • Brak większych zastrzeżeń do systemu i pozytywna ocena Prezesa URE i organizacji. • Wnioskowanie przez Prezesa URE przeniesienie, ze względów systemowych, jego kompetencji do UDT lub innych organizacji. • Wnioskowanie przez URE i FSN-T NOT wprowadzenie wymagań w zakresie wykształcenia i praktyki zawodowej. • Wnioskowanie określenia zawodów regulowanych w energetyce. Ministerstwo Gospodarki

3. Założenia zmian regulacji • Zmniejszenie kosztów systemu dla Budżetu Państwa i nie powodowanie wzrostu kosztów dla przedsiębiorców i pracowników. • Zapewnienie wysokiego poziomu kwalifikacji porównywalnych z wymaganiami w innych krajach. • Zapewnienie wdrożenia przepisów UE dotyczących uznawania kwalifikacji. • Zwiększenie udziału przedsiębiorców i innych jednostek naukowo-technicznych w tworzeniu i kształtowaniu systemu kwalifikacji. • Szerokie otwarcie systemu na wszystkich przedsiębiorców. Ministerstwo Gospodarki

4. Kwestie do przesądzenia • Przeniesienie kompetencji Prezesa URE do UDT lub innych organizacji (FSN-T NOT, Sektor). • Wprowadzenie wymagań w zakresie wykształcenia i praktyki zawodowej. • Przeniesienie regulacji do ustawy o dozorze technicznym. Ministerstwo Gospodarki

5. Regulacje dla implementacji dyrektyw UE • Określenie zawodów regulowanych w energetyce lub wymagań w zakresie wykształcenia i praktyki zawodowej - rozporządzenie ws. wymagań kwalifikacyjnych (art. 54 PE). • Upoważnienie jednostki (np.:NOT, UDT) do uznawania kwalifikacji dla zawodów regulowanych (art.4a u.3 ustawy o działach). • Określenie wymagań co do stażu adaptacyjnego i testów umiejętności dla zawodów regulowanych w przypadku braku spełnienia minimalnych wymagań w zakresie wykształcenia i praktyki zawodowej (art.15 ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji). Ministerstwo Gospodarki

6. Uwagi do propozycji Sektora i FSN-T NOT Wady propozycji Sektora i FSNTNOT: • brak propozycji założeń podstaw prawnych służących zapewnieniu (tryb postępowania w przypadku braku działań) utworzenia i zagwarantowania prawidłowego działania systemu tworzonego przez przedsiębiorców lub organizacje NOT, z zachowaniem równych praw w dostępie do systemu wszystkim przedsiębiorcom i organizacjom oraz określeniu trybu postępowania odwoławczego; • możliwy istotny wzrost kosztów nadzoru państwa (MG, URE) nad systemem ze środków publicznych bez propozycji określenia podstaw tego nadzoru. Zalety: decentralizacja systemu i zwiększenie decydującej roli organizacji związanych z energetyką. Ministerstwo Gospodarki

7. Uwagi do propozycji UDT Wady propozycji UDT: • Centralizacja systemu kwalifikacji i zmniejszenie decydującej roli organizacji związanych z energetyką. • Możliwy wzrost kosztów dla przedsiębiorców i osób. Zalety propozycji UDT: • Zapewnienie utworzenia i zagwarantowania prawidłowego działania systemu, z zachowaniem równych praw w dostępie do systemu wszystkim przedsiębiorcom i organizacjom; • Określenie trybu postępowania odwoławczego; • Zmniejszenie kosztów nadzoru państwa (MG, URE) nad systemem ze środków publicznych; • Zapewnienie porównywalności uzyskanych kwalifikacji z uzyskanymi kwalifikacjami w innych krajach. Ministerstwo Gospodarki

8. Propozycje MG-DE • Powierzenie UDT zarządzanie i nadzór nad systemem kwalifikacji w oparciu o wymagania polskiej normy dotyczącej certyfikacji osób; • Powołanie przy UDT Rady Zarządzającej systemem kwalifikacji i branżowych Komitetów Programowych określających jednolite procedury postępowania; • Powołanie przez UDT autoryzowanych jednostek kwalifikacyjnych (AJK) przy jednostkach spełniających wymagania polskich norm na okres pięciu lat z mozliwości przedłużenia; • Powołanie przez UDT i AJK ośrodków egzaminacyjnych na okres pięciu lat z możliwością przedłużenia. Ministerstwo Gospodarki

9. Propozycje MG-DE • Prowadzenie przez UDT i AJK nadzoru nad ośrodkami egzaminacyjnymi; • Uznawanie ośrodków szkoleniowych i zatwierdzanie programów szkoleniowych przez UDT niezależnych od ośrodków egzaminacyjnych; • Sprawdzenie wymagań kwalifikacyjnych przeprowadza się na pisemny wniosek w ciągu dwóch miesięcy; • Sprawdzenie wymagań kwalifikacyjnych powtarza się co pięć lat; • Za czynności związane z powołaniem AJK, ośrodka egzaminacyjnego, ustanowienia ośrodka szkoleniowego, przeprowadzenie egzaminu i wydanie świadectwa kwalifikacyjnego pobierane są opłaty. Ministerstwo Gospodarki

10. Propozycje MG-DE MG w drodze rozporządzenia określi: • Grupy i rodzaje urządzeń energetycznych; • Kryteria kwalifikacji wymagane do ubiegania się o uzyskanie świadectwa kwalifikacyjnego; • Tryby postępowania sprawdzania i udzielania, odnawiania lub zawieszania świadectwa kwalifikacyjnego; • Kryteria i tryb powoływania oraz znoszenia AJK i ośrodków egzaminacyjnych, powoływania egzaminatorów oraz ustanawiania ośrodków szkoleniowych; • Regulamin kodeksu etycznego egzaminatora; • Wysokość pobieranych opłat i wzory świadectw kwalifikacyjnych. Ministerstwo Gospodarki

11. Propozycje MG-DE • Świadectwa wydane przed zmianą przepisów zachowają ważność przez okres na jaki zostały wydane; • Komisje kwalifikacyjne powołane przed zmianą przepisów zachowują swoje uprawnienia przez okres 18 miesięcy; • UDT przejmie w ciągu trzech miesięcy sprawy komisji kwalifikacyjnych od Prezesa URE Ministerstwo Gospodarki

12. DZIEKUJĘ ZA UWAGĘ Ministerstwo Gospodarki