Tilsettinger i skole og barnehage Prosedyre, politikk og den tillitsvalgte sin rolle

1. Tilsettinger i skole og barnehageProsedyre, politikk og den tillitsvalgte sin rolle Modul 4 Februar 2014

2. http://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2006-06-23-724/KAPITTEL_16#KAPITTEL_16http://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2006-06-23-724/KAPITTEL_16#KAPITTEL_16

3. Lov- og avtalesystemet Hovudavtalen Stortinget Partar Del A Forhandlingsordningar Del B Medråderett, rettar og plikter m.m. Tariffavtalar Lover • Barnehagelova • Opplæringslova • Arbeidsmiljølova • Ferielova • Likestillingslova • Aldersgrenselova • Pensjonslova • Folketrygdlova • Kommunelova • Arbeidstvistlova • Tenestetvistlova Hovudtariffavtalen • Lønns- og stillings-bestemmelsar • Forhandlings- bestemmelsar • Fellesbestemmingar • Pensjonsvilkår Særavtalar • Sentrale SGS/SFS • Lokale særavtalar

4. Tilsettinger; prosedyre og politikk • Tilsettingsprosedyre • Tilsettingspolitikk • Tillitsvalgtes rolle • Hefte om tilsetting fra Utdanningsforbundet • Hefte om tilsetting fra Utdanningsforbundet Bergen

5. Hva sier Hovedavtalen? -Hovedavtalen KS: Tillitsvalgtes rettigheter og plikter De tillitsvalgte har rett til medvirkning m.h. til tilsetting i ledige stillinger: har rett til å uttale seg om tilsetting, overflytting, opprykk og forfremmelse til stilling som omfattes av Tariffavtalen. • Hovedavtale for andre tariffområder i privat sektor Alle Hovedavtaler gir som et minimum rett til å gi uttale om tilsettinger. Det forutsetter at AT har tilgang på all relevant informasjon om prosess og om søkerens kvalifikasjoner

6. AT - arbeidsplassnivå Drøfte arbeidsplassen sitt behov for personale Uttalelse? Medbestemmelse? Med i tilsettingsutvalg? HT - kommunenivå Drøfte generelle retningslinjer for tilsetting Drøfte kommunens behov for personale Uttalelse? Medbestemmelse? Med i tilsettingsutvalg? Tillitsvalgte på ulike nivåStor variasjon – ulik delegering og fullmakterIkke tråkk i hverandres bed! Hvem har tilsettingsmyndighet?

7. Er det en ledig stilling? • Avdekke barnehagens/skolens behov • Ikke ledig stilling: • Vikar med rettighet etter 4 års regel • Overtallige arbeidstakere i virksomheten • Har noen fortrinnsrett? • Ufrivillig deltid • Har kommunen/arbeidsplassen rutiner for å sikre rettighetene til disse?

8. Er det ledig stilling? 2006: ny regel i Arbeidsmiljøloven, 4 års regelen «For arbeidstaker som har vært sammenhengende midlertidig ansatt i mere enn 4 år, kommer reglene om oppsigelse av arbeid til anvendelse» Reglene gjelder for privat, kommunal og fylkeskommunal anvendelse. Unntak: Midlertidig ansatt som ikke fyller lovkrav

9. Er det ledig stilling? • Tilrettelegging for arbeidstakere med redusert arbeidsevne, AML §4-6 • Overtallige fra andre barnehager/skoler • Arbeidstakere med personlig avtale om økning etter midlertidig deltid Fortrinnsrett: • Deltidsansatte med ønske om økning • skal bekjentgjøres før utlysning • Arbeidstakere med personlig avtale om fortrinn • Skal være kvalifiserte, og at det ikke vil føre til vesentlig ulempe for virksomheten • Skal ikke kalles inn til intervju, men samtale mulig • AT: Være oppmerksom, stanse prosessen før utlysning og ivareta rettighetene

10. Utlysning • I offentlige virksomheter er det et ulovfestet krav om at alle ledige stillinger skal lyses ut • En stilling kan lyses ut eksternt eller internt • Internt for å avgjøre hvorvidt noen har fortrinnsrett. Noen har i søknadsskjema mulighet for å krysse av for fortrinsrett • Opplæringsloven par. 10-4: alle undervisningsstillinger og rektorstillinger skal lyses ut offentlig. Unntak: stillinger som er ledig for under 6 mnd.

11. Utlysning • Barnehageloven har ikke tilsvarende regler. • Kommuner, private og helseforetak skal ha rutiner for tilsetting. Som regel for faste stillinger, ledig for 6mnd. og mere. Også Udf sin politikk • Alle tariffavtaler har formuleringer om kvalifikasjonsprinsipp

12. Utlysningstekst

13. Oppgave 1 til case • Dere diskuterer forslag til utlysningstekst: • Noe som ikke bør stå i utlysningsteksten? • Noe mer eller annet som bør stå i utlysningsteksten? • Kan stillingsplan være til hjelp?

14. Intervju – utvelgelse • Velge ut de best kvalifiserte i forhold til: • Relevant faglig og pedagogisk kompetanse/utdanning i henhold til utlysningsteksten • Nasjonal ansiennitet • Begrense antallet • De med høyest kompetanse og lengst praksis • Utvidet søkerliste

15. Oppgave 2 • Utvelgelse til intervju • Diskutere utvelgelse av kandidater til intervju • Er du enig med rektor/ styrer?

16. Intervju – gjennomføring • Strukturert og godt planlagt intervju – sikrer likebehandling • Begrenset antall paneldeltakere • Gruppeintervju; av og til brukt • Noe nytt nå -> prøveundervisning… • Arbeidsgiver og tillitsvalgt avtaler hvordan intervju skal foregå • At kan observere, skrive referat, komme med oppklarende spørsmål • Søkeren må anmodes om å gi referanser

17. Vurdering av kvalifikasjoner • Den best kvalifiserte skal ha tilbud om stillingen. • KS Tariffavtale definerer det slik: søkerens kvalifikasjoner som teoretisk og praktisk utdanning, samt skikkethet for stillingen (tilsvarende i andre tariffavtaler) • Når søkere av begge kjønn står likt, foretrekkes kvinnl. søker når dette kjønn er underrepresentert. • Når søkere står likt, foretrekkes den med lengst tjeneste i kommune til kom. stilinger • Opplæringsloven: det skal legges vekt på utdanning og praksis, hvilke undervisningsbehov som skal dekkes og hvor kvalifisert søkeren er for stillingen. • Bh. loven: kompetansekrav til ped.leder og styrer

18. Kvalifikasjonsprinsippet Skal sikre at det blir rekruttert personer med best mulig kompetanse i forhold til oppgavene som skal gjøres • Utdanning • Praksis • Personlige egenskaper • Oppl. § 10-5: • Hovedtariffavtalen KS § 2.2: • Private tariffavtaler

19. Kriterier: • Pedagogisk leder: skal være utdannet førskolelærer/barnehagelærer, • Eller ha 3 –årig høgskoleutdannelse med vidr. Utd. I barnehagepedagogikk • Førskolelærer/barnehagelærer: annen 3- årig pedagogisk utdannelse med videreutdanning i barnehagepedagogikk e.l. hovedfag/master i barnehagepedagogikk, almennlærer,faglærer,spesialpedagog, barnevernspedagog • Styrer: førskolelærer/barnehagelærer eller annen høgskoleutdanning som gir barnefaglig og pedagogisk kompetanse, almennlærer,faglærer

20. Kompetansekrav grunnskole • Kap. 14 Kompetanseforskrift til opplæringslova: http://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2006-06-23-724/KAPITTEL_16#KAPITTEL_16 • Grunnskole • Allmennlærerutdanning • Grunnskolelærerutdanning • Bachelor/master + PPU • Faglærerutdanning • Barnehagelærerutdanning + 60 stp fag/spes.ped. • Yrkesfaglærerutdanning Det er egne kompetansekrav for ulike klassetrinn og fag

21. Kompetanse vgo • 60 studiepoeng for å undervise i fag • Allmennfag • Bachelor/mastergrad + PPU • Faglærerutdanning • Yrkesfag • Yrkesfaglærerutdanning • Faglærerutdanning • Høgskole/universitetsutdanning + PPU • Fagbrev + 4 års yrkeserfaring + 2-årig yrkesteori + PPU • Spes.ped. 60 stp.

22. Oppgave 3: hvem bør ansettes? • Hvem bør ansettes? • Hva tar du som tillitsvalgt hensyn til?

23. Tilsetting • Vedtak om tilsetting er gjort, og arb. giver sender ut tilbud om stilling • Frist for tilbakemelding • Dersom vedkommende ikke tar i mot stilling, går tilbudet til nr.2 på listen • Søker som ikke får tilbud, skal og ha skriftlig melding om vedtak • Tillitsvalgte kan skrive uenighetsreferat ved uenighet • Søker som mener seg forbigått kan gå til Sivilombudsmann,

24. Rettigheter for søkeren: • Forvaltningsloven • Se utvidet søkerliste • Søknad med vedlegg til den som er innstilt eller tilsatt • Opplysninger om seg selv som fremgår av referanser • Skriftlig referat fra intervju; ikke vurderinger som er gjort • Innstilling • Gjelder offentlige virksomheter, men er eksempler på god forvaltningsskikk også i private virksomheter

25. Tilsettingsform -Hovedregel i arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven(stat) er at stillingen skal være fast. Dersom tilsetting er gjort for et tidsrom, skal det være hjemmel i arbeidsmiljøloven -Alle skal ha en skriftlig arbeidsavtale

26. Lønn ved tilsetting • Tariffestet minstelønn utgangspunktet • Lønnskrav i enhver stilling • Arbeidsgiver kan innvilge krav, ikke forpliktet • Heve lønnsnivået

27. Tillitsvalgtes rolle • Forpliktet på lov- og avtaleverk • Forpliktet på Utdanningsforbundets politikk • Utdanningsforbundets representant – uttalerett (ingen rett/plikt til å begrunne)

28. Vern mot diskriminering Forbud mot direkte og indirekte diskriminering • Likestillingsloven • Forskjellsbehandling på grunnlag av kjønn • Arbeidsmiljøloven – kap. 13 • Politisk syn, medlem i arbeidstaker-organisasjon, seksuell orientering, funksjonshemming, alder • Deltids- eller midlertidig tilsatt • Diskrimineringsloven • Etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamming, hudfarge, språk, religion, livssyn

29. Vern mot diskriminering – forts. • Visse unntak • Positiv forskjellsbehandling • Opplysningsplikt • Delt bevisbyrde

30. Litt ekstra om likestillingsloven • Generalklausul – forbud mot forskjellsbehandling av kjønn • Særlig beskyttelse i forhold til graviditet og fødsel • Særbehandling for å fremme likestilling, f.eks moderat kvotering av kvinner til lederstillinger • Moderat kvotering av menn til stillinger i barnehage og skole som er direkte rettet mot barn

31. Forbigåelse? • Ikke klagerett etter forvaltningsloven • Sivilombudsmannen (bare off. stilling) • Likestillings- og diskrimineringsombudet (all virksomhet) • Søksmål – erstatning Medlemmet må ta selv ta stilling til oppfølging og bistand fra Utdanningsforbundet. Ta kontakt med hovedtillitsvalgt eller lokallaget!

32. Forvaltning • Habilitet • Taushetsplikt • Partsinnsyn (gjelder offentlige virksomheter, ellers god forvaltningsskikk): Rett til innsyn i sakens dokumenter gjennom hele tilsettingsprosessen, samt etter at tilsetting er foretatt • Opplysninger som er nedtegnet • Opplysninger om seg selv • Skriftlige referat (egne utsagn) • Søkerliste (for alle): Navn, fødselsdato, yrke, arbeidssted… • Utvidet søkerliste (de involverte): + utdanning, praksis • De innstilte og rekkefølge, samt om dissens • Opplysninger til den innstilte/tilsatte • Søknad med vedlegg • Det vedkommende har sagt hvis av betydning (og hvis i referat)

33. Forvaltning 2 • Utredningsplikt (rektor/styrer) • Tilsettingsvedtak – enkeltvedtak (rektor/styrer)

34. Aktuelle Lover: • Arbeidsmiljøloven • Opplæringsloven med forskrifter • Barnehageloven med forskrifter • Likestillingsloven • Diskrimineringsloven • Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven • Forvaltningsloven • Offentlighetsloven • Sivilombudsmannsloven • Diskrimineringsombudsloven