Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales

3. Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales 3-14 de diciembre de 2012 Dubai (EAU)

4. Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales 3-14 de diciembre de 2012 Dubai (EAU)

5. CMTI-12 • Antecedentes • Por qué el RTI es importante • Necesidad de revisar el RTI • Procesopreparatorio • Algunaspropuestasfundamentales • Mitose informaciónerrónea • Expectativaspara la CMTI-12 • Enlaces útiles

6. Antecedentes: origen del RTI Reglamentación del servicio internacional en el Convenio Telegráfico (1865 – modificadoporúltimavez en 1973) Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales (1988) Firmadopor 178 países Entrada en vigor: 1990 Uno de los cuatro tratados que sientan las bases de la misión de la UIT ReglamentoTelegráfico (1932 – modificadoporúltimavez en 1973) ReglamentoTelefónico (1932 – modificadoporúltimavez en 1973) Reglamento de Radiocomunicaciones (1906 – modificadoporúltimavez en 2012)

7. Por qué el RTI es importante El Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales (RTI): • Define los principios generales de la prestación y explotación de las telecomunicaciones internacionales • Facilita la interconexión y la compatibilidad mundiales • Sustenta el desarrollo armonioso y la explotación eficaz de instalaciones técnicas • Promueve la eficacia, utilidad y disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones internacionales • Se necesitan disposiciones de nivel de tratado para los servicios y redes internacionales El RTI define como comunicamos unos con otros por teléfono u ordenador, voz, vídeo o datos en todo el mundo.

8. ¿Quées el RTI? • Artículo 1: Finalidad • Artículo 2: Definiciones • Artículo 3: Derecho a comunicar con buena calidad técnica; coordinación de la infraestructura entre los países • Artículo 4: Servicios de telecomunicaciones internacionales a la disposición del público • Artículo 5: Prioridad a las comunicaciones de emergencia • Artículo 6: Tasación de los servicios y tasas de distribución entre empresas de explotación • Artículo 7: Suspensión del servicio cuando "es peligroso para la seguridad nacional, contrario a la legislación nacional o al orden público, o indecente" • Artículo 8: La UIT reúne y distribuye información sobre los servicios suspendidos • Artículo 9: Arreglos particulares que no afectan a todos los países • Artículo 10: Entrada en vigor; reservas

9. El RTI coordina, los países aplican • Sólo los gobiernos pueden aplicar el RTI, por medio de legislaciones o reglamentaciones nacionales • NOha habido propuestas de que un organismo mundial imponga la aplicación del RTI

10. Es necesario revisar el RTI La versión vigente del RTI no ha cambiado desde 1988. 19882012 RTI (entró en vigor en 1990) En 1988 muy pocos países habían liberalizado su mercado. La mayoría de los operadores disfrutaban de un régimen de monopolio, bajo el control del gobierno o el Estado.

11. Es necesario revisar el RTI 5 900 MILLONES DE ABONOS CELULARES MÓVILES EN 2011 ABONOS TELEFÓNICOS MÓVILES CELULARES USUARIOS DE INTERNET Por 100 habitantes LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS ABONOS ACTIVOS A LA BANDA ANCHA MÓVIL ABONOS A LA BANDA ANCHA FIJA (ALÁMBRICA) 2 400 MILLONES DE USUARIOS DE INTERNET EN 2011 • Paso de fijo a móvil y de voz a datos como motores del tráfico y principales fuentes de ingresos • A medida que evoluciona la tecnología los gobiernos evalúan sus planteamientos políticos y normativos para garantizar un entorno propicio • La tecnología y la política del entorno de las telecomunicaciones internacionales han cambiado considerablemente. Siguen evolucionando rápidamente • La mayor utilización de infraestructuras y aplicaciones basadas en el IP significa oportunidades y dificultades para el sector de las TIC

12. Procesopreparatorio de la CMTI-12 • El Grupo de Trabajo del Consejo para la Preparación de la CMTI-2012 (GTC-CMTI12) celebró tres reuniones en 2010, dos en 2011 y tres en 2012 (en febrero, abril y junio) • Se celebraron Reuniones Preparatorias Regionales en las regiones Asia-Pacífico, África, Árabe, CRC (países de la CEI), Europa y América, abiertas todas a los Miembros de Sector • Los Miembros de la UIT sometieron 124 contribuciones; se examinarán más de 450 propuestas

13. Procesopreparatorio de la CMTI-12 Amplias consultas sobre los temas con: • Estados Miembros de la UIT (193) • Miembros del sector privado de la UIT (567) • Asociados y miembros académicos de la UIT (217) • Sociedad civil – en eventos como el Foro de la CMSI En el sitio web de la UIT: • Información de fondo y preguntas frecuentes sobre la CMTI (www.itu.int/en/wcit-12/Pages/WCIT-backgroundbriefs.aspx) • Página para colgar opiniones o material sobre la CMTI-12 (www.itu.int/en/wcit-12/Pages/public.aspx)

14. Propuestas presentadas durante el proceso preparatorio Seguridad en la utilización de las TICincluida la privacidad y la lucha contra el correo indeseado Protección de recursos nacionales esenciales incluidas las redes de comunicación Derecho humano a la comunicación incluidos un acceso y una utilización de redes y servicios justos y equitativos Tasación y contabilidad- incluida la imposición(Determinación de costes basada en el mercado, liberalización de las pasarelas internacionales, obligaciones de transparencia de las EER) Marcos internacionales Interconexión e interoperabilidad Calidad de servicio Medidas de aplicación(incluido el posible efecto vinculante de ciertas Recomendaciones de la UIT) Convergencia

15. Cuestionesfundamentales • ¿Qué principios fundamentales deben orientar los debates? • ¿Deben figurar algunas disposiciones en otros textos (P. ej., Constitución/Convenio de la UIT, Recomendaciones del UIT-T)? • ¿Qué disposiciones deben añadirse para tratar nuevos temas?

16. Algunaspropuestasfundamentales Itinerancia móvil Utilizaciónindebida y fraude Imposición Transparenciadel encaminamiento Nuevos principios generales sobre cuestiones económicas Autorizar una gestión del tráfico diferenciada Cooperaciónsobre ciberseguridad Cooperación para luchar contra el correo indeseado Eficaciaenergética Accesibilidad Todas deben ser aplicadas por las autoridades nacionales

17. Propuestas: Itinerancia móvil • Ayudar a impedir el "susto de la factura" • Transparencia de precios para los usuarios • Podría imponerse un tope de precios • Proyecto de Recomendación D.98 del UIT-T • Recomendacionesde la OCDE

18. Propuestas: Utilización indebida y fraude Impedir la utilización/apropiación indebida de recursos de numeración • Según la GSMA, esa utilización indebida es un elemento importante del fraude contra las redes móviles y sus clientes • Se utiliza para aumentar el tráfico de manera fraudulenta y artificial Lucha contra el fraude • Identificar el origen de las comunicaciones y enviar esa información al destinatario

19. Propuestas: Imposición Aclarar las disposiciones existentes para impedir una doble imposición internacional (doble imposición de las empresas por el mismo activo o servicio, porque trabaja en dos jurisdicciones) Impedir o desalentar la imposición de llamadas internacionales entrantes (Un asunto delicado porque debe lograrse un compromiso entre aumentar los ingresos y fomentar la utilización de las telecomunicaciones)

20. Propuestas: nuevosprincipiosgenerales Transparencia de precios Orientación a los costes, se presume que los costes deben comprender: Rendimientode la inversión(incluidosdividendospara los accionistas) Impuestos Creación de reservas para futuras inversiones Primasde riesgo Etc.

21. Propuestas: nuevosprincipiosgenerales Fomentar las inversiones en infraestructuras de gran ancho de banda Rendimiento adecuado de las inversiones en infraestructuras Compensación del tráficocursado Compensación del tráficoterminado No proponer la creación de nuevos organismos o mecanismos normativos internacionales Propuestas de que las autoridades nacionales apliquen el RTI En primer lugar, ratificación del nuevo RTI con arreglo a los procedimientos nacionales y, a continuación, transposición en legislaciones y normativas nacionales Posiblemente, Recomendaciones del UIT-T nuevas o realizadas

22. CMTI-12 Mitos y desinformación

23. MITOS DE LA CMTI 1/13 • Mito: El mandato de la UIT se limita a la telefonía • HECHOS: • Muchas normas de la UIT (incluidas las que están en preparación) se refieren a redes de datos • La primera red de datos normalizada fue la X. 25 de la UIT, desarrollada en 1976, muy utilizada hasta el decenio de los 90 y todavía utilizada para redes especializadas • X.25 es una arquitectura con conmutación de paquetes orientada a la conexión • Los dispositivos de acceso de los usuarios a la red de datos (módems, xDSL) se basan desde hace mucho tiempo en normas de la UIT • Las actividades del sector de desarrollo de la UIT abarcan todo tipo de telecomunicaciones y, en particular, las redes de datos • Las actividades del sector de radiocomunicaciones de la UIT abarcan todos los aspectos de las radiocomunicaciones, incluidos los satélites

24. MITOS DE LA CMTI 2/13 Mito: Las actividades de la UIT no incluyen Internet HECHO: En la Constitución de la UIT las telecomunicaciones se definen como sigue: "Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos" Muchos consideran que esto comprende las comunicaciones por Internet, que utilizan la infraestructura de telecomunicaciones

25. MITOS DE LA CMTI 3/13 • Mito: La CMTI tiene por objeto que la UIT o las Naciones Unidas extiendan su mandato para controlar Internet HECHOS: En numerosas Resoluciones de la UIT (p. ej., 101, 102 y 133) se especifica el mandato de la UIT con respecto Internet Numerosas Recomendaciones del UIT-T tratan de Internet y, en particular, de la lucha contra el spam Los principales documentos preparatorios de la CMTI NO contienen propuestas relacionadas con el control por la UIT de nombres de dominio de Internet o direcciones IP Algunas propuestas más antiguas se refieren a direcciones IP Algunas propuestas actuales se refieren al encaminamiento (incluido el tráfico IP) y la facturación (incluido el tráfico IP)

26. MITOS DE LA CMTI 4/13 Mito: La CMTI puede ampliar la esfera de actividades de la UIT para incorporar la tasación y la contabilidad del tráfico Internet HECHOS: Todo el tráfico Internet se rige por el Artículo 9 del RTI Una Recomendación vigente del UIT-T y su Suplemento se refieren a la tasación y contabilidad de Internet Algunas propuestas podrían afectar a la manera en que los costes se comparten entre usuarios y proveedores

27. MITOS DE LA CMTI 5/13 Mito: La CMTI tiene por objeto imponer la censura HECHOS: La Constitución de la UIT (Artículo 34) autoriza a los Estados Miembros a detener, de acuerdo con su legislación nacional, la transmisión de toda comunicación privada que pueda parecer peligrosa para la seguridad del Estado o contrario a sus leyes, al orden público o a las buenas costumbres El RTI no puede tener preferencia sobre la Constitución, ni entrar en conflicto con la misma Se propone garantizar que la intercepción y supervisión de las telecomunicaciones internacionales estén sujetas a un proceso debidamente autorizado de conformidad con las legislaciones nacionales Disposiciones sobre la transparencia del encaminamiento y la identificación de las llamadas podrían facilitar algún tipo de supervisión por los gobiernos

28. MITOS DE LA CMTI 6/13 Mito: Las propuestas relacionadas con la seguridad podrían obstaculizar la libre circulación de información HECHOS: Hay propuestaspara: - fomentar la cooperación a fin de luchar contra el spam - mejorar la seguridad de la red y la protección de la privacidad En el Artículo 33 de la Constitución de la UIT, los Estados Miembros reconocen al público el derecho a comunicarse por medio de las telecomunicaciones internacionales La mayoría de los países ya han adoptado medidas para, por ejemplo, proteger a los titulares de derechos de autor, impedir la difamación, etc. Esas medidas están autorizadas en el Artículo 34 de la Constitución de la UIT El RTI no puede contradecir a la Constitución

29. MITOS DE LA CMTI 7/13 Mito: La CMTI podría perjudicar los intereses de los consumidores HECHOS: Hay propuestaspara: limitar los precios de la itinerancia – sobre la base de los costes, los precios en el país visitado o los precios en el país de origen garantizar la transparencia de los precios, al por mayor y al por menor, en general y para la itinerancia fomentar una tarificación basada en los costes garantizar la transmisión de los identificadores de la parte llamante luchar contra el fraude, especialmente en la utilización indebida de números telefónicos mejorar el acceso de las personas con discapacidad

30. MITOS DE LA CMTI 8/13 Mito: Las propuestas de dar fuerza vinculante a ciertas Recomendaciones del UIT-T no tienen precedente HECHOS: Muchas Recomendaciones (normas) se consideraban generalmente vinculantes antes de 1988 En otros campos, es común que legislaciones o reglamentaciones den fuerza vinculante a normas elaboradas por organizaciones privadas: electricidad, fontanería, contabilidad, etc. Las Recomendaciones sólo pueden ser obligatorias si así lo decide una autoridad nacional

31. MITOS DE LA CMTI 9/13 Mito: La CMTI es un proceso de arriba a abajo HECHOS: La Secretaría de la UIT atiende a los deseos de los miembros. Todos los debates se basan en propuestas de los Estados Miembros de la UIT Ha habido amplias consultas, incluso entre no miembros de la UIT Se han sometido 124 contribuciones al proceso preparatorio de la CMTI. Después de examinarlas, se conservaron más de 450 propuestas individuales para que los Estados Miembros las utilizaran en la preparación de sus propuestas Los países pueden componer libremente sus delegaciones para la CMTI-12. Habitualmente comprenden Miembros de Sector de la UIT, y pueden comprender cualquier otra organización, sea miembro de la UIT o no

32. MITOS DE LA CMTI 10/13 Mito: El proceso de la CMTI no es ni abierto ni transparente HECHOS: Todos los Miembros de la UIT pueden acceder a todos los documentos de la CMTI y a la difusión en audio de todos los debates Se espera que los Estados Miembros consulten a sus ciudadanos y les den acceso a los documentos de la CMTI, preferiblemente en el idioma nacional, y se les alienta a hacerlo La UIT ofrece información en su sitio web, y un espacio en que todos los interesados pueden formular comentarios Las sesiones plenarias de la Conferencia y algunas sesiones de Comisiones estarán abiertas al público (se tomará una decisión oficial al respecto el día de apertura)

33. MITOS DE LA CMTI 11/13 Mito: La CMTI podría estar dominada por países autoritarios HECHOS: Los 193 Estados Miembros de la UIT tienen exactamente los mismos derechos: el principio es una nación, un voto No se aceptan propuestas que no reciban un amplio apoyo Las decisiones se pueden tomar por mayoría, pero no es habitual, se suelen tomar por consenso Cada país es libre de negarse a firmar o ratificar el texto finalmente acordado en la CMTI-12

34. MITOS DE LA CMTI 12/13 Mito: La CMTI podría dar lugar a decisiones desfavorables para los países en desarrollo HECHOS: Muchos Estados Miembros de la UIT son países en desarrollo, y sus representantes están muy bien informados y preparados para representar los intereses de sus ciudadanos Una de las principales prioridades de la UIT es extender a la conectividad, especialmente de banda ancha, a todas las comunidades. La CMTI-12 es una oportunidad de establecer un marco para fomentarlo en el futuro

35. MITOS DE LA CMTI 13/13 Mito: Ha habido una ola espontánea de protestas contra la CMTI HECHOS: Grupos de presión organizados han estado activos Muchos artículos sobre la CMTI repiten la misma desinformación, algunas veces con las mismas palabras Se hanfiltradodocumentosselectivamente Se ha dicho que los documentos se refieren a la CMTI, cuando en realidad no tienen relación oficial con ella Muchos artículos y otros comentarios dan una visión equilibrada y positiva

36. Expectativas de la CMTI-12 La CMTI-12 es una oportunidad esencial de aumentar la colaboración positiva entre los países Puede ayudar a los países a alcanzar nuevos niveles de desarrollo económico y social gracias a unos mejores servicios TIC El objetivo es que el RTI sea pertinente y valioso para todos los interesados, a fin de que puedan solventar y calmar muchas inquietudes actuales Es una oportunidad, que no debemos desperdiciar, de abrir camino hacia un futuro sistema de comunicación mundial sostenible e integrador

37. Enlaces útiles Sitio web de la CMTI-12: http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/default.aspx Información de fondo y preguntas frecuentes sobre la CMTI: http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/WCIT-backgroundbriefs.aspx Grupo de Trabajo del Consejo de la UIT: GTC-CMTI12:http://www.itu.int/council/groups/cwg-wcit12/index.html Proyecto de futuro RTI y página de comentarios públicos: http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/public.aspx