1 / 35

HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA

Ivan Tilošanec, odvjetnik. HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA. „IMPLEMENTATION OF DIRECTIVE 2009/28/ES I N THE FIELD OF BIOFUELS AND TRANSPORT I N THE REPUBLIC OF SERBIA – TRANSFER OF BEST PRACTICES“. Beograd, 18. 2. 2014.g. SADRŽAJ. uvod

monty
Download Presentation

HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Ivan Tilošanec, odvjetnik HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA „IMPLEMENTATION OF DIRECTIVE 2009/28/ES IN THE FIELD OF BIOFUELS ANDTRANSPORT IN THE REPUBLIC OF SERBIA – TRANSFER OF BEST PRACTICES“ Beograd, 18. 2. 2014.g. Odvjetnički ured Tilošanec

  2. SADRŽAJ uvod pravnipropisi u sektorubiogoriva Zakon o biogorivima u prijevozu podzakonskiakti popis povezanih propisa Odvjetnički ured Tilošanec

  3. UVOD • hrvatsko zakonodavstvo u sektoru biogorivausklađeno je s pravnom stečevinom EU u području obnovljivih izvora energije: • Direktivom 2003/30/EZ o poticanju korištenja biogoriva ili drugih obnovljivih goriva za prijevoz (SL EZ L 123, 17. 5. 2003.) • Direktivom 2009/28/EZ o poticanju korištenja energije iz obnovljivih izvora (SL EZ L 140, 5. 6. 2009.) Odvjetnički ured Tilošanec

  4. UVOD • sastavni je dio energetskog zakonodavstva • usko je povezano i usklađeno s posebnim propisima koji uređuju: • zaštitu okoliša • zaštitu zraka • zaštitu prirode • zaštitu od opasnih kemikalija • gospodarenja otpadom • fond za zaštitu okoliša Odvjetnički ured Tilošanec

  5. UVOD • tehničke zahtjeve za proizvode i ocjenjivanje sukladnosti • prijevoz u cestovnom prometu i obalnom pomorskom prometu • poljoprivredu i šumarstvo • državnu potporu, državnu potporu u poljoprivredi i ruralnom razvoju • državnu upravu, lokalnu i područnu samoupravu • proračun, poreze i trošarine i druge propise u vezi s proizvodnjom i korištenjem goriva za pogon motornih vozila i brodova Odvjetnički ured Tilošanec

  6. UVOD Zakon o biogorivima za prijevoz (dalje: ZoBP) usvojen je u 2009. godini radi provedbe Direktive 2003/30/EZ Izmjene i dopune ZoBP uslijedile su već 2010. g. radi provedbe nove Direktive 2009/28/EZ Izmjene i dopune ZoBP u 2012. g. promijenile su izvor sredstava za isplatu naknade za poticanje tako da se za tu namjenu sada izdvaja dio prihoda od trošarina iz državnog proračuna Odvjetnički ured Tilošanec

  7. UVOD U pripremi prvog zakonskog teksta korišten je kao uzor bugarskiZakon o alternativnim izvorima energije i biogorivima (SL 49 19. 6. 2007) slovenskaUredba o promicanju korištenja biogoriva i drugih obnovljivih goriva za pogon motornih vozila (UL br. 103/07) Odvjetnički ured Tilošanec

  8. UVOD u regulatornom smislu hrvatsko zakonodavstvo u sektoru biogoriva je dovršeno jer su do 2013. g. doneseni svi podzakonski propisi predviđeni ZoBP Odvjetnički ured Tilošanec

  9. PRAVNI PROPISI U SEKTORU BIOGORIVA ZAKON O BIOGORIVIMA ZA PRIJEVOZ (NN 65/09, 145/10, 26/11, 144/12 i 14/14) UREDBA O POSEBNOJ NAKNADI ZA OKOLIŠ RADI NESTAVLJANJA BIOGORIVA NA TRŽIŠTE (NN 125/10) UREDBA O POTICANJU PROIZVODNJE BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ (NN 1/14) ODLUKA O JEDINIČNOM IZNOSU NOVČANOG POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA (NN 141/13) ODLUKA O VISINI UDJELA IZ PRIHODA OD TROŠARINA KOJI SE IZDVAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA (NN 147/13) PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU PROSJEČNIH ENERGIJSKIH VRIJEDNOSTI GORIVA (NN 36/11) PRAVILNIK O MJERAMA ZA POTICANJE KORIŠTENJA BIOGORIVA U PRIJEVOZU (NN 42/10) PRAVILNIK O UVJETIMA I POSTUPKU ZA OSTVARIVANJE POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ (NN 91/11) PRAVILNIK O NAČINU I UVJETIMA PRIMJENE ZAHTJEVA ODRŽIVOSTI U PROIZVODNJI I KORIŠTENJU BIOGORIVA (NN 83/13) Odvjetnički ured Tilošanec

  10. ZoBP – PREDMET • predmet zakona (čl. 1.) su: • proizvodnja, trgovina i skladištenje biogoriva • korištenje biogoriva u prijevozu • donošenje programa i planova za poticanje proizvodnje i korištenja biogoriva u prijevozu • ovlasti i odgovornosti za utvrđivanje i provođenje politike poticanja proizvodnje i korištenja biogoriva u prijevozu • mjere poticanja proizvodnje i korištenja biogoriva u prijevozu Odvjetnički ured Tilošanec

  11. ZoBP – SVRHA • svrha zakona (čl. 2) je: • ostvarivanje ciljeva održivog razvoja u oblasti prijevoza: • smanjenjem negativnih utjecaja na okoliš • poboljšanjema sigurnosti opskrbe gorivom na ekološki prihvatljiv način • zadovoljavanjem potreba potrošača za gorivom Odvjetnički ured Tilošanec

  12. ZoBP – SVRHA • ispunjavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske u području smanjenja emisija stakleničkih plinova i to poticanjem proizvodnje i korištenja biogoriva u prijevozu kao zamjene za dizelsko gorivo ili motorni benzin Odvjetnički ured Tilošanec

  13. ZoBP – DEFINICIJE • definicije (čl 4.): • osnovni pojmovi su preuzeti iz Direktive 2003/30/EZ i Direktive 2009/28/EZ • ostali pojmovi izraz su specifičnosti odabranog sustava poticanja proizvodnje i korištenja biogoriva Odvjetnički ured Tilošanec

  14. ZoBP – ENERGETSKE DJELATNOSTI • zakonom se kao energetske djelatnosti utvrđuju (čl. 5.): • proizvodnja biogoriva • trgovina biogorivom • skladištenje biogoriva Odvjetnički ured Tilošanec

  15. ZoBP – ENERGETSKE DJELATNOSTI • za obavljanje energetskih djelatnosti potrebna je dozvola koju izdaje Hrvatska energetska regulatorna agencija u skladu sa Zakonom o energiji (NN 129/12): • izuzetno dozvola nije potrebna za: • proizvodnju za vlastite potrebe • proizvodnju do 1 TJ energije godišnje • trgovinu na malo • skladištenje biogoriva za vlastite potrebe Odvjetnički ured Tilošanec

  16. ZoBP – STAVLJANJE BIOGORIVA NA TRŽIŠTE • biogoriva se stavljaju na tržište kao: • čista biogoriva • umiješana u dizelska goriva ili motorni benzin • stavljanje na tržište (puštanje u promet i/ili potrošnju) mora biti u skladu sa zahtjevima za kakvoću goriva u skladu sa: • Zakonom o zaštiti zraka (NN 130/11) • Uredbom o kakvoći biogoriva(NN 145/05 i 33/11) • Uredbom o kakvoći tekućih naftnih goriva (NN 33/11) Odvjetnički ured Tilošanec

  17. ZoBP – STAVLJANJE BIOGORIVA NA TRŽIŠTE stavljanje na tržište biogoriva koje je u suprotnosti sa zahtjevima za kakvoću biogoriva penalizirano je čl. 145. u vezi s čl. 151. Zakona o zaštiti zraka Odvjetnički ured Tilošanec

  18. ZoBP – SUSTAV PLANIRANJA I PRAĆENJA (čl. 6. i 7.) temeljni planski dokument u sektoru biogoriva je Nacionalni akcijski plan (NAP) NAP za biogoriva je sastavni dio NAP-a za energiju iz OI NAP se donosi za razdoblje od 10 godina sustav kontinuiranog praćenja i revidiranja NAP-a počiva na godišnjoj razini NAP se vodi prema propisanom predlošku – Odluka EU komisije (SL EU L 182 od 15.7. 2009.) Odvjetnički ured Tilošanec

  19. ZoBP – NACIONALNI CILJ (čl. 8.) • nacionalni cilj stavljanja na tržište biogoriva je: • minimalni obvezatni cilj stavljanja na tržište biogoriva zapotrebe prijevoza u RH • određuje se kao: • dio ukupnog udjela energije iz obnovljivih izvora u ukupnoj godišnjojkonačnoj potrošnji energije u prijevozu • u to se uračunava samo energija: • dizelskog goriva Odvjetnički ured Tilošanec

  20. ZoBP – NACIONALNI CILJ (čl. 8.) • motornog benzina • biogorivapotrošena u cestovnom i željezničkom prijevozu • električna energija potrošena u prijevozu • izražava se kao: • postotak u Nacionalnom akcijskom planu • uzimaju se u obzir propisane prosječne energijske vrijednosti pojedinih goriva Odvjetnički ured Tilošanec

  21. ZoBP – MJERE ZA POTICANJE PROIZVODNJE I KORIŠTENJE BG • ZoBP sadrži mjere za poticanje proizvodnje i korištenje BG u prijevozu i to: • isplatu novčanog poticaja proizvođaču BG • obvezu stavljanja BG na tržište • plaćanje posebne naknade za okoliš u slučaju propuštanja obveze stavljanja BG na tržište • obvezu korisnika goriva u javnom prijevozu i javnom sektoru da nabavlja vozila koja mogu koristiti BG Odvjetnički ured Tilošanec

  22. ZoBP – ZAHTJEV ODRŽIVOSTI (čl. 17a.) • proizvodnja i korištenje biogoriva moraju ispunjavati zahtjev održivosti • zahtjev održivosti obuhvaća zahtjev za: • zaštitu zemljišta važnog za očuvanje biološke raznolikosti • zaštitu zemljišta s velikom zalihom ugljika • zaštitu tresetišta • održivo upravljanje u uzgoju poljoprivrednih sirovina za proizvodnju biogoriva • smanjenje emisija stakleničkih plinova u odnosu na emisije koje nastaju korištenjem dizelskog goriva i motornog benzina Odvjetnički ured Tilošanec

  23. ZoBP – ZAHTJEV ODRŽIVOSTI (čl. 17a.) • Ispunjenje zahtjeva održivosti je uvjet za: • priznavanje energije biogoriva za ispunjenje nacionalnog cilja stavljanja biogoriva na tržište • obvezu stavljanja biogoriva na tržište • ostvarivanje prava na isplatu poticaja za proizvodnju biogoriva u Republici Hrvatskoj neovisno o tome jesu li sirovine uzgojene u Republici Hrvatskoj ili su uvezene Odvjetnički ured Tilošanec

  24. ZoBP – NOVČANI POTICAJ ZA PROIZVODNJU BG (čl. 19.) novčani poticaji isplaćuju se iz naknade za poticanje i proizvodnju BG naknada za poticanje i proizvodnju BG izdvaja se iz državnog proračuna iz prihoda od trošarina Zakonom o trošarinama (NN 22/13, 32/13 i 81/13) BG su oslobođena trošarina (čl. 83. i 84.) Odvjetnički ured Tilošanec

  25. ZoBP – NOVČANI POTICAJ ZA PROIZVODNJU BG (čl. 19.) • uvjeti za isplatu novčanih poticaja povlaštenom proizvođaču su(čl. 19.): • da prodajna cijena BG ne prelazi najvišu razinu prodajne cijene BG • da BG ispunjavaju propisane zahtjeve održivosti Odvjetnički ured Tilošanec

  26. ZoBP – NOVČANI POTICAJ ZA PROIZVODNJU BG (čl. 19.) • jedinični iznos novčanog poticaja određuje se na temelju: • razlike tržišne cijene fosilnog goriva u odnosu na cijenu biogoriva na referentnom međunarodnom tržištu • uvećano za opravdanu razliku domaćeg proizvodnog troška i cijene biogoriva na referentnom međunarodnom tržištu (čl. 19.) Odvjetnički ured Tilošanec

  27. ZoBP – OBVEZA STAVLJANJA BG NA TRŽIŠTE (čl. 23.) ZoBP je propisana obveza distributeru dizelskog goriva ili motornog benzina za pogon motornih vozila ili brodova da godišnje stavlja na tržište onu količinu BG koja odgovara njegovoj obvezi obveza se može ispuniti stavljanjem na tržište čistihbiogoriva ili miješanjem s dizelskim gorivom ili motornim benzinom, u skladu sa zahtjevima održivosti Odvjetnički ured Tilošanec

  28. ZoBP – OBVEZA STAVLJANJA BG NA TRŽIŠTE (čl. 23.) obveznik je ovlašten otkupiti po najnižoj prodajnoj cijeni BG samo onu količinu koja mu je potrebna za ispunjenje njegove obveze najnižu prodajnu cijenu utvrđuje i objavljuje Ministarstvo gospodarstva obveza se može ugovorom prenijeti na treće osobe npr. povlaštenog proizvođača ispunjavanje obveze se kontrolira na temelju monitoringa Odvjetnički ured Tilošanec

  29. ZoBP – MONITORING (čl. 23.) program monitoringa sačinjava obveznik, a potvrđuje Ministarstvo gospodarstva program provodi ovlaštena osoba prema propisima o kakvoći biogoriva Odvjetnički ured Tilošanec

  30. ZoBP – POSEBNA NAKNADA ZA OKOLIŠ (čl. 29.) propuštanje obveze stavljanja BG na tržište ima za posljedicu plaćanje posebne naknade za okoliš naknada se plaća prema načelu “onečišćavač plaća” u korist Fonda za zaštitu okoliša obvezu plaćanja naknade utvrđuje Ministarstvo gospodarstva rješenjem u upravnom postupku protiv kojeg nije dopuštena žalba, ali se može voditi upravni spor Odvjetnički ured Tilošanec

  31. ZoBP – OBVEZE KORISNIKA GORIVA U JAVNOM PRIJEVOZU I JAVNOG SEKTORA (čl. 30.) • Korisnik goriva u javnom prijevozu i javnom sektoru, dužan je osigurati da u pojedinoj godini najmanje 70% vozila ili brodova koja su kupljena, unajmljena ili uzeta na lizing, koristi: • biogorivo umiješano u dizelsko gorivo ili motorni benzin u udjelu većem od standardnog ili • biodizel u obliku čistog biogoriva ili • bioplin u obliku čistog biogoriva ili • hibridni pogon ili • električni pogon ili • vodik Odvjetnički ured Tilošanec

  32. POPIS POVEZANIH PROPISA ENERGETIKA ZAKON O ENERGIJI („Narodne novine”, broj 120/12 i 14/14) ZAKON O REGULACIJI ENERGETSKIH DJELATNOSTI („Narodne novine”, broj 120/12) ZAKON O BIOGORIVIMA ZA PRIJEVOZ (Urednički pročišćeni tekst, „Narodne novine”, broj 65/09, 145/10, 26/11, 144/12 i 14/14) UREDBA O POTICANJU PROIZVODNJE BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ („Narodne novine“, broj 01/14) ODLUKA O VISINI UDJELA IZ PRIHODA OD TROŠARINA KOJI SE IZDVAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA U 2014. GODINI („Narodne novine“, broj 147/13) ODLUKA O JEDINIČNOM IZNOSU NOVČANOG POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA („Narodne novine“, broj 141/13) PRAVILNIK O DOZVOLAMA ZA OBAVLJANJE ENERGETSKIH DJELATNOSTI („Narodne novine“, broj 118/07 i 107/09) PRAVILNIK O MJERAMA ZA POTICANJE KORIŠTENJA BIOGORIVA U PRIJEVOZU („Narodne novine“, broj 42/10) PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU PROSJEČNIH ENERGIJSKIH VRIJEDNOSTI GORIVA („Narodne novine“, broj 36/11) PRAVILNIK O UVJETIMA I POSTUPKU ZA OSTVARIVANJE POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ („Narodne novine“, broj 91/11) PRAVILNIK O NAČINU I UVJETIMA PRIMJENE ZAHTJEVA ODRŽIVOSTI U PROIZVODNJI I KORIŠTENJU BIOGORIVA („Narodne novine“, broj 83/13) ZAKON O TRŽIŠTU NAFTE I NAFTNIH DERIVATA („Narodne novine“, broj 19/14) Odvjetnički ured Tilošanec

  33. POPIS POVEZANIH PROPISA ZRAK ZAKON O ZAŠTITI ZRAKA („Narodne novine“, broj 130/11) UREDBA O KAKVOĆI BIOGORIVA („Narodne novine“, broj 141/05, 145/10 I 33/11) UREDBA O KAKVOĆI TEKUĆIH NAFTNIH GORIVA („Narodne novine“, broj 113/13) ZAŠTITA OKOLIŠA ZAKON O FONDU ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I ENERGETSKU UČINKOVITOST (“Narodne novine”, broj 107/03 i 144/12) ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA ("Narodne novine", broj 80/13 i 153/13 - Zakon o gradnji) UREDBA O STANDARDIMA KAKVOĆE TEKUĆIH NAFTNIH GORIVA (“Narodne novine”, broj 76/97, 66/99 i 149/99) PRAVILNIK O NAČINU I ROKOVIMA OBRAČUNAVANJA I PLAĆANJA POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ NA VOZILA NA MOTORNI POGON (“Narodne novine”, broj 20/04) PRAVILNIK O OBLIKU, SADRŽAJU I NAČINU VOĐENJA OČEVIDNIKA OBVEZNIKA PLAĆANJA POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ NA VOZILA NA MOTORNI POGON (“Narodne novine”, broj 44/04) STRATEGIJA I AKCIJSKI PLAN ZAŠTITE BIOLOŠKE I KRAJOBRAZNE RAZNOLIKOSTI (“Narodne novine”, broj 81/99) PROGRAM PRAĆENJA KAKVOĆE TEKUĆIH NAFTNIH GORIVA ZA 2009. GODINU („Narodne novine“, broj 5/09) POLJOPRIVREDA ZAKON O POLJOPRIVREDI („Narodne novine“, broj 149/09 I 120/12) ZAKON O OSNIVANJU AGENCIJE ZA PLAĆANJA U POLJOPRIVREDI, RIBARSTVU I RURALNOM RAZVOJU („Narodne novine“, broj 30/09 i 56/13) PRAVILNIK O UPISNIKU POLJOPRIVREDNIH GOSPODARSTAVA („Narodne novine“, broj 76/11 i 42/13) Odvjetnički ured Tilošanec

  34. POPIS POVEZANIH PROPISA PRAVILNIK O EVIDENCIJI UPORABE POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA („Narodne novine“, broj 149/11, 131/12, 24/12 i 09/14) ZAKON O DRŽAVNOJ POTPORI U POLJOPRIVREDI I RIBARSTVU ( “Narodne novine” broj 87/02, 117/03, 82/04, 12/05, 85/06, 141/07, 134/07, 85/08, 4/09 i 60/10 - Zakon o izmjenama i dopunama zakona o državnoj potpori poljoprivredi i ruralnom razvoju) PRAVILNIK O UVJETIMA VIŠESTRUKE SUKLADNOSTI U POLJOPRIVREDNOJ PROIZVODNJI („Narodne novine“, broj 10/10 i 89/11) PRAVILNIK O DRŽAVNIM POTPORAMA POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU („Narodne novine“, broj 101/13) CESTOVNI PROMET ZAKON O PROMICANJU ČISTIH I ENERGETSKI UČINKOVITIH VOZILA U CESTOVNOM PRIJEVOZU ("Narodne novine", broj 127/13) ZAKON O PRIJEVOZU U CESTOVNOM PROMETU ("Narodne novine", broj 82/13) POTPORE ZAKON O DRŽAVNIM POTPORAMA ("Narodne novine", broj 72/13 i 141/13) ZAKON O POTPORI POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU ("Narodne novine", broj 80/13 i 148/13 - Zakon o izmjenama Zakona o poljoprivrednoj savjetodavnoj službi) ODLUKA O OBJAVLJIVANJU PRAVILA O POTPORAMA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA („Narodne novine“, broj 98/07) PRAVILNIK O DOBRIM POLJOPRIVREDNIM I OKOLIŠNIM UVJETIMA („Narodne novine“, broj 65/13) TEHNIČKI ZAHTJEVI ZA POIZVODE I OCJENA SUKLADNOSTI ZAKON O TEHNIČKIM ZAHTJEVIMA ZA PROIZVODE I OCJENJIVANJU SUKLADNOSTI („Narodne novine“, broj 80/13 i 14/14) Odvjetnički ured Tilošanec

  35. Hvala na pažnji! ODVJETNIČKI URED TILOŠANEC HR-10000 Zagreb, Zelinska 5/VIII Tel: (+385 1) 6170 744 Fax: (+385 1) 6170 663; E-mail: ured@tilosanec.hr Odvjetnički ured Tilošanec

More Related