Sociální bydlení v kontextu „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011-2015“

1. Sociální bydlení v kontextu „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011-2015“ 09/2012 Jan Snopek, analytik pro oblast bydlení

2. Struktura prezentace • Představení Agentury pro sociální začleňování • Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2012-2015 • Sociální bydlení ve strategii

3. a. Představení Agentury pro sociální začleňování • jedním z odborů Sekce pro lidská práva při Úřadu vlády ČR vedené vládní zmocněnkyní pro lidská práva • nástroj Vlády ČR k zajištění podpory obcím v procesu sociální integrace • propojování subjektů na místní úrovni • podpora nadresortního přístupu a propojování působení veřejné správy a neziskového sektoru • V současnosti funguje Agentura ve své pilotní fázi. • Do projektu bylo v roce 2009 zahrnuto 13 lokalit (měst i regionů), kde Agentura působila a postupně standardizovala svou činnost. V následujících letech došlo k zahrnutí dalších měst (10 od dubna 2010 a dalších 10 od července roku 2011). • V červenci 2012 rozhodla vláda o prodloužení činnosti ASZ o další tři roky (do roku 2015) a o rozšíření činnosti do dalších 17 obcí a měst.

4. b. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2012-2015 • Připravena na základě usnesení vlády. • Zpracováním pověřen ředitel Agentury • Září 2010 až leden 2011 – 6 pracovních skupin • Schválena vládou v září 2011 • Celkem 60 opatření v 6 oblastech: • bezpečnost, • bydlení, • sociální služby, rodina a zdraví, • vzdělávání, • zaměstnanost a dávkové systémy, • regionální rozvoj.

5. c. Bydlení ve strategii – klíčové problémy • Absence definice sociálního bydlení na centrální úrovni; jen sporadická existence sociálního bydlení na obecní úrovni. • Spory o výklad míry povinností obcí při zajištění bydlení. • Absence dlouhodobých vizí rozvoje obecních bytových politik. • Krizové bydlení neplní roli přechodného bydlení. • Předražené ubytovny; rostoucí migrace rodin mezi ubytovnami. • Zdlouhavá vymahatelnost dluhů na nájemném. • Nízká dostupnost standardního bydlení pro obyvatele SVL. • Nízká úspěšnost udržení dlouhodobého nájemního vztahu nízkopříjmovými skupinami obyvatel.

6. c. Bydlení ve strategii – cíle Cíle strategie v oblasti bydlení: • Zajištění přechodného a dlouhodobého nájemního bydlení pro cílovou skupinu, • snížení ekonomických rizik souvisejících s pronájmem bytu cílové skupině, • posílení individuálního přístupu, zvýšení odpovědnosti, větší možnost výběru alternativ, • sociální a prostorové začleňování, • zvýšení prevence ztráty bydlení a vzniku prostorového vyloučení, • vštěpování kompetencí k udržení dlouhodobého bydlení, • odstranění předsudků vedoucích k diskriminaci, • …

7. d. Priorita strategie a přehled opatření v oblasti bydlení Priorita: Standardizace státní podpory sociálního bydlení Opatření: • Zohlednění potřeb cílové skupiny v rámci komplexního řešení sociálního bydlení, • zajištění programů podpory pořízení, rekonstrukce nebo výstavby a provozování sociálního bydlení všech forem, • realizace Pilotního projektu garantovaného bydlení.

8. d1. Zohlednění potřeb cílové skupiny v rámci komplexního řešení sociálního bydlení • Cíl: zajištění řešení potřeb cílové skupiny v rámci komplexního řešení sociálního bydlení – na základě Koncepce státu v oblasti bydlení do roku 2020 → definování cílové skupiny prostřednictvím institutu bytové nouze → stanovení nástrojů a forem podpory v bytové nouzi: • Krizové bydlení • Tréninkové bydlení • Dlouhodobé sociální bydlení → stanovení způsobu financování → návrh legislativních změn • Gesce: MMR, MPSV, spolugesce: Agentura, MV • Termín: 2013

9. d2. Zajištění programů podpory pořízení, rekonstrukce nebo výstavby a provozování sociálního bydlení všech forem • Počítá s evaluací a rozvojem dosavadních podpůrných nástrojů MMR, SFRB a MPSV • Cíl: umožnění finanční podpory vzniku a provozování všech forem sociálního bydlení pro NNO a obce → prověření otázky bezúplatného převodu nebo dlouhodobého výhodného pronájmu obecních bytů provozovatelům sociálního bydlení • Gesce: MMR, MPSV, spolugesce: Agentura • Termín: 2013

10. d3. Realizace Pilotního projektu garantovaného bydlení • Cíl: Otestování nastavení parametrů a udržitelnosti Programu garantovaného bydlení • Principy projektu: • Cílem – zvýšení dostupnosti nájemného bydlení pro domácnosti, které jsou ze strany soukromých pronajímatelů vnímány jako rizikové a které nedosáhnou na volném trhu na nájemní bydlení, přesto, že mají dostatečné kompetence k udržení dlouhodobého bydlení • Snižování rizik, která na sebe berou majitelé bytů prostřednictvím pojišťovacího projektu (nahrazeného v pilotním projektu garančním fondem) • Aktivní zapojení NNO v roli zprostředkovatele mezi nájemníky a pronajímateli • Žádné investiční náklady na výstavbu (využití stávajících bytových fondů) • Gesce: Agentura, termín: 2013

11. d5. Plnění strategie • 2x ročně jednání meziresortní skupiny na úrovni náměstků ministrů – kontrola plnění termínů • v případě kapitoly bydlení všechny termíny stanoveny až na konec roku 2013, díky návaznosti na Koncepci bydlení ČR do roku 2020, jež má termíny nastaveny jinak, lze hovořit o průběžném plnění (např. návrh vymezení osob v bytové nouzi v gesci MPSV)

12. Díky za pozornost! Případné dotazy: Jan Snopek snopek.jan@vlada.cz