Beleidsplan Vrijetijdseconomie Drimmelen

1. Beleidsplan Vrijetijdseconomie Drimmelen Presentatie Analyse, Evaluatie, Conclusies, Beleids- en Actieplan Informatieronde Gemeenteraad 10 oktober 2013 Wim van Hooff

2. Inhoud • Opdracht en werkwijze • Evaluatie beleidsplan 2008 • Evaluatie Toeristisch Platform • Markt- en beleidsanalyse • Geactualiseerde SWOT-analyse • Conclusies • Beleidsplan op hoofdlijnen • Actieplan op hoofdlijnen • Organisatie en financiën

3. Opdracht en werkwijze • Opdracht: opstellen beleidsplan vrijetijdseconomie • Vrijetijdseconomie: omvat de gehele toeristisch-recreatieve sector, incl. horeca en detailhandel. Het betreft dus alle activiteiten op het gebied van vrije tijd waardoor inwoner en toerist graag in de gemeente verblijft.

4. Opdracht en werkwijze • Specifieke onderdelen: • Actualiseren SWOT-analyse • Evaluatie beleidsplan 2008 • Evaluatie Toeristisch Platform • In beeld brengen belemmerende wet- en regelgeving • Het leggen van verbindingen tussen sectoren • Actieplan, organisatie, betrokkenheid ondernemers • Financiële paragraaf en subsidiemogelijkheden

5. Opdracht en werkwijze • Werkwijze: • Fase 1: inventarisatie, evaluatie en analyse: deskresearch, gesprekken, SWOT-analyse, conclusies en eerste voorstellen beleidsplan • Fase 2: ontwikkeling nieuwe concepten: innovatie-sessie en workshops • Fase 3: nadere uitwerking beleids- en actieplan

6. Evaluatie beleidsplan 2008 1. Beleidsvisie: drie doelstellingen: • Positioneren gemeente als toeristisch bestemming aan de Biesbosch en het daartoe ontwikkelen en beheren van openluchtrecreatieve voorzieningen en het mede zorg dragen voor een goede promotie • Creëren van heldere en stimulerende voorwaarden voor toeristische bedrijven • Het initiëren en bestendigen van samenwerking met bedrijven en regio-organisaties + specifieke punten als identiteit, doelgroepen en verbetering aanbod en

7. Evaluatie Beleidsplan 2008 Evaluatie beleidsvisie: • Positionering lijkt geslaagd; promotie kan altijd meer en beter • Stimulerende voorwaarden: meningen verdeeld; voorwaarden zijn meestal niet verkeerd, maar het stimulerende wordt gemist • Samenwerking: loopt goed + identiteit en keuze doelgroepen wordt consequent doorgevoerd (aanbod: actieplan)

8. Evaluatie beleidsplan 2008 2. Ruimtelijk beleid: • Praktisch alle aanbevelingen uit het beleidsplan zijn overgenomen in het ontwerp bestemmingsplan; • Enkele kleine puntjes zijn om praktische redenen net even anders ingevuld of verwoord 3. Actieplan: 15 projecten: • 9 projecten gerealiseerd; 2 niet; • 4 projecten waren om verschillende redenen niet uitvoerbaar

9. Evaluatie beleidsplan 2008 Conclusies: • Overall beeld: voorzichtig positief • Redenen niet uitgevoerd beleid of acties niet altijd even helder • Geld was geen probleem, want opbrengsten uit toeristenbelasting zijn niet allemaal besteed • Systematische aanpak en monitoring kunnen beter • Geinterviewden uit de sector kennen het plan niet of weten niet precies wat er in staat (bv. in actieplan) • Communicatie kan dus ook beter

10. Evaluatie Toeristisch Platform Doelstellingen: • Toezien op en ondersteunen uitvoering actieplan • Stimuleren nieuwe ontwikkelingen • Terugkoppelen / betrekken achterban • (on)gevraagd advies geven aan gemeenteraad Gewenste samenstelling: • Wethouder + beleidsmedewerker toerisme • 10 ondernemers uit verschillende sectoren en kernen • Vertegenwoordigers cultuur, natuur en landbouw

11. Evaluatie Toeristisch Platform Resultaten: • Platform gestart in 2010 • Met wethouder, beleidsmedewerker en 8 ondernemers uit verschillende sectoren en onafhankelijk voorzitter • 5x per jaar bijeen; 6 werkgroepen: alleen promotiewerkgroep werkt goed; cultuurhistorie en routenetwerken redelijk; de andere (zeer) matig • Activiteiten: bespreken ontwikkelingen (bv biesboschcentrum, jachthaven), ontwikkeling en onderhoud website en evenementen/activiteiten kalander; organisatie Open Coffecafe, netwerk-bijeenkomsten

12. Evaluatie Toeristisch Platform • Zelfreflectie: huidige structuur ter discussie; achterbannen zijn onvoldoende op de hoogte; er komt te weinig uit; goede ideeën blijven liggen • Reacties geïnterviewden: Platform is gekend, maar niet wie er in zit en wat haar taak is; slecht enkele acties (website en netwerkbijeenkomsten) zijn bekend • Conclusie: Platform is redelijk van de grond gekomen, maar doelen en taken moeten herbezien worden, aansturing en uitvoering moeten beter, communicatie naar de achterban moet beter

13. Marktanalyse - positie • Aanbod: • cafes, restaurants en detailhandel is (flink) gedaald (in alle kernen) • streekproducten winkels en organisaties voor groepen en evenementen is gestegen • verblijf is licht gedaald • Voort grotendeels gelijk gebleven • Doelgroepen: • Primaire zijn nog steeds: eigen inwoners; dagtoerist 55+ vooral uit de regio; dagtoerist gezinnen en watersporters • Secundaire: kort verblijf, groepen en nichemarkten zoals natuurliefhebbers, vissers, evenementen ed.

14. Marktanalyse - trends • Doelgroepen: • Toename groepen, natuurgericht, camperaars, short breaks • Oudere gast: steeds meer gesegmenteerd; groeipotentie • Watersport: afnemend; minder varen, meer in haven • Algemeen: • Bedrijven: moeten marktgerichter worden; onderscheidend; vernieuwend • Consument: prijsbewust, zoeken beleving en ervaring, altijd online, goede productinformatie; story telling, authentiek • Toerisme: fietsen en wandelen blijven; maar daarnaast veel andere activiteiten; kamperen loopt terug, bungalow en B&B groeit • Horeca: innovatieve concepten; eenpersoons-concepten

15. Beleidsanalyse • Provinciaal:nadruk op versterking aanbod, nieuwe producten, cross-overs en gastvrijheid; Geld voor: proces, onderzoek, kennis en marketing • Biesbosch: streeft naar Top 3 NP, voorbeeld van duurzaam toerisme, ambassadeurs, professionele organisatie; verbreding aanbod (verblijf en attracties) • West-Brabant: routenetwerken, Brabant aan Zee, samenwerking en aansturing • Lokaal: • DPO: uit 2002, maar ruimtelijk geen verandering; meer aandacht nodig voor organisatie en samenwerking • Structuurvisie: uit 2003, gedateerd mbt woningbouw, detailhandel, r&t; watersport is niet meer de rode draad voor recreatie; de hele sector is nodig • Ruimtelijke ontwikkelingsvisie: oude haven, parkeren, koppeling met dorp en entrees dienen verbeterd te worden

16. Geactualiseerde SWOT • Sterke punten: • Gebleven zijn: ligging, NP, marktpositie, imago, routes, watersportvoorzieningen • Verbeterd zijn: promotie ism Parkschap, routes, 1 ondernemersvereniging, vermaak (activiteiten ed) • Zwakke punten: • Gebleven zijn: bereikbaarheid NP, verblijfstoerisme, promotie in de breedte, diversiteit horeca, slagvaardigheid ondernemers & overheid samen • Verslechterd: detailhandel, bedrijfseconomische positie

17. Geactualiseerde SWOT • Kansen: • Meer inzet op 55+, Vlamingen, niche markten • Verblijfstijd in havens en kort verblijf neemt toe • Promotie en verkoop: meer en beter • Verbindingen tussen toerisme, detailhandel en andere sectoren • Nieuwe producten, aanbiedingen en gastheerschap • Bedreigingen: • Afname watersport; bestedingen, financierbaarheid • Vergrijzing en veranderend koopgedrag; vermindering detailhandel

18. Conclusies • Beleidsplan 2008 is redelijk goed uitgevoerd • Specifieke zaken minder: stimuleringsbeleid, monitoring, communicatie en ontwikkeling nieuwe producten • Toeristisch Platform heeft iets te weinig gebracht; herbezinning op taken, samenstelling en werkwijze nodig • Regionale samenwerking loopt goed • Aanbod is niet wezenlijk veranderd, maar markt wel • Relevante doelgroepen hetzelfde, wel accentverschillen • Trends wijzen op noodzaak productvernieuwing • Detailhandel verder onder druk: meer samenwerking wordt bittere noodzaak • SWOT-analyse: niet wezenlijk anders, wel mbt kansen

19. Conclusies: • Bestaande doelgroepen bieden nog steeds volop perspectief, mits ondernemers daar zelf en samen mee aan de slag gaan • Promotie kan en moet beter; vooral in gezamenlijkheid; alle partijen moeten daarin verantwoordelijkheid nemen • Aan ideeën ontbreekt het niet bij ondernemers; wel aan slagkracht om ze uit te voeren • Een aanjager/motivator wordt node gemist • Traditionele scheidslijnen tussen sectoren moeten doorbroken worden: recreatie moet met detailhandel, horeca en andere sectoren gaan samenwerken

20. Beleidsvisie op hoofdlijnen • Rol voor de gemeente wordt kleiner; meer en meer faciliterend; ondersteunende rol blijft nodig • Vrijetijdseconomie blijft een belangrijk speerpunt van beleid; regionale samenwerking is daarbij noodzaak • Prioriteit ligt bij productvernieuwing en samenwerking • Aanpak moet verbeterd worden, BND kan hierin een voortrekkersrol vervullen, maar daarnaast is menskracht nodig om die vernieuwing en samenwerking vorm te geven • Die aanpak moet mbt promotie en verkoop regionaal opgepakt worden

21. Beleidsvisie op hoofdlijnen • Doelen: • Groei is nodig om bestedingen op peil te houden • Ontwikkeling en verkoop van nieuwe producten; innovatie in bedrijven en door samenwerking • Vernieuwing van samenwerkingsstructuur • Vier clusters van projecten en acties: • Promotie en verkoop • Ontwikkelen en verkopen van samengestelde producten van verschillende bedrijven • Verbetering, innovatie en doorontwikkeling van bestaande producten en bedrijven • Verbetering publieke recreatieve (basis) infrastructuur

22. Actieplan • Op het gebied van promotie • Imago Drimmelen (voortuin en waterpoort) voor De Biesbosch versterken dmv toolbox, pr, social media • Deelname aan centrale database VVV Ned (aansluiten bij Reg. VVV ZHZ); vanuit deze database zijn websites te vullen, drukwerk te maken, infozuilen te realiseren,ed • Informatie op locatie: nieuwe invulling Biesb. Bez. Centrum, infozuilen bij ondernemers, folders en actieve doorverwijzing • Centrale figuur nodig om Drimmelen te promoten; Biesbosch breed oppakken

23. 2. Op het gebied van ontwikkelen/verkoop samengestelde producten/diensten • Individuele arrangementen vormgeven ism: campings (gezinnen); B&B (50+), bootverhuurders/rondvaarten (alleengaanden) • Groeps- en vergader-arrangementen: door een bedrijf ism diverse toeristische bedrijven, horeca • Ontwikkeling evenement ‘Biesbosch Challenge’ door een aantal samenwerkende bedrijven

24. Actieplan 3. Op het gebied van productontwikkeling en innovatie bij bedrijven (toeristisch en detailhandel) • Opstellen businessplan centrumgebied Made en onderzoeken draagvlak gezamenlijke financiering middels een ondernemersfonds • Instelling intervisiegroepen/ondernemers die elkaar helpen bij innovatie, incl. onafhankelijke ondersteuning • Instelling coaching jonge ondernemers (vouchersysteem) • Detailhandel: gezamenlijke webshop e.a. promotie • Nader onderzoek om verbinding Jachthaven Drimmelen en centrum Made te verbeteren

25. Actieplan 4. Openbare voorzieningen/investeringen: • Kleine Schans: verdere ontwikkeling i.c.m. kiosk haven Terheijden (publiek-privaat) • Ondersteuning veerverbindingen Biesbosch (Lage Zwaluwe en Drimmelen) • Voorzieningen langs routes (bankjes ed): investering gemeente; onderhoud particulier • Literatuurroute Baarle Nassau – Moerdijk (kleine investering) • Entree Drimmelen: gemeente ism Biesbosch Marina • Mark-Dintel-Vliet vaarvoorzieningen: investering gemeenten; onderhoud particulier

26. Organisatie en Financiën • Organisatie: • Toeristisch Platform: verbreden, onderbrengen bij BND, strakkere aansturing, externe ondersteuning/aanjager, betere monitoring en communicatie • Instelling intervisiegroepen ondernemers incl. externe ondersteuning • Start maken/ testcase Ondernemersfonds detailhandel Made (later evt. uitbreiden naar Leids model voor dorpen Drimmelen en Lage Zwaluwe) • Versterken samenwerking rond De Biesbosch mbt promotie en verkoop (ism Parkschap en Brab a/d Biesbosch)

27. Organisatie en Financiën 2. Financiën: uitgangspunten: • Volledige besteding jaarlijkse toeristen belasting (€ 100.000 per jaar, maar 50.000 ligt vast in verplichte uitgaven zoals fietspad en Parkschap) en openstaande reserve (€ 200.000) • Inspraak en monitoring door de sector • Gemeente doet in het vervolg alleen nog maar eenmalige investeringen uit dit budget • Beheer en onderhoud, continuering acties in principe door bedrijven en particulieren • Opstarten acties voor extra budgetvorming, zoals Ondernemersfonds detailhandel

28. . Hartelijk Dank