Estado de las políticas educativas en el contexto de la descentralización

1. Estado de las políticas educativas en el contexto de la descentralización Fernando Bolaños Viceministro de Gestión Institucional Ministerio de Educación

2. Esquema de la presentación • Políticas priorizadas: cuáles, por qué • Qué nos propusimos • Cómo hemos avanzado • Lo pendiente

3. 1. Políticas priorizadas: cuáles BRECHAS • Aprendizajes • Docentes • Modernización de la Gestión

4. Políticas priorizadas: por qué Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021 1 2 3 4 . . . 33 30 31 32 33 Proyectos Educativos Regionales Agenda Común de Regiones para el quinquenio 2011-2015 1 2 3 . . . n 1 2 . . . n Políticas priorizadas en educación 2011-2016 1 2 3 4 5 6 7 La Agenda Común trabajada de manera conjunta por las regiones y el CNE ha sido incorporada en la Política 2012-2016

5. La gestión descentralizada no sólo es una política priorizada sino uno de los enfoques clave con que estamos abordando las reformas y los cambios en el sector.

6. 2. Lo que nos propusimos Instituciones Educativas orientadas a la formación integral de los estudiantes se constituyen en el centro de la gestión educativa ¿Qué nos propusimos? Agosto 2011 Sistema de gestión no está al servicio de las II.EE. ni de los aprendizajes La estrategia Garantizar el derecho a la educación Impulsar una reforma de la gestión en todos los niveles, basada en la articulación intergubernamental concertada Sistemas de planeamiento e información Definición de roles Gestión educativa descentralizada participativa e intersectorial con enfoque territorial y una articulación intergubernamental concertada Sistema anticorrupción y transparencia Fortalecimiento de modelos de gestión Gestión orientada a resultados Nuevos sistemas implementados Nueva LOF

7. El marco institucional de los cambios Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021 1 2 3 4 . . . 33 30 31 32 33 Proyectos Educativos Regionales Agenda Común de Regiones para el quinquenio 2011-2015 1 2 3 . . . n 1 2 . . . n Políticas priorizadas en educación 2011-2016 1 2 3 4 5 6 7 Pactos de Compromiso entre MED – Gobiernos Regionales Metas de las políticas priorizadas Estrategias presupuestales para alcanzar metas Planes de Mediano Plazo en Educación por Región Plan Estratégico Nacional en Educación 2013 - 2016

8. Funciones y competencias en proceso de definición Responsable de la rectoríadel sistema educativo Responsables de la gestión del servicio educativo Responsables de la articulación territorial de los servicios al ciudadano

9. 3. Los avances a la fecha • La campaña del Buen Inicio • Estrategia para la mejora de aprendizajes: rutas de aprendizaje • Movilización por los aprendizajes • Relanzamiento de PerúEduca • Estrategia nacional contra el acoso y violencia en las escuelas • Juegos florales y deportivos 2012 para 2millones de escolares • PELA recargado, aprobado para el 2013 • Piloto de atención a escuelas urbanas en riesgo Lima y Callao • Ampliación de cobertura secundaria • Cobertura 100: ampliación del acceso a educación inicial, 60 mil niños 3-5 • Programa BID/KFW en 3 regiones, US$ 64M • Validación del modelo de atención itinerante en zonas rurales dispersas • Lineamientos para Cuna Más intersectorial • Cobertura 100 en PPR

10. Los avances a la fecha • Programa Nacional de Redes Rurales (escuelas ): 72 redes, 1100 escuelas • Rutas solidarias: 10,000 bicicletas rurales en 5 regiones • Mejora de la infraestructura de escuelas rurales: transferencia para 158 IIEE • Ampliación de conectividad para 1,200 escuelas rurales • Laptops y paneles solares • Mejora de calidad en 120 escuelas de secundaria rural en 4 regiones • Red TV satelital para secundaria rural para 5,700 escuelas rurales • Estrategia de mejora de aprendizajes en escuelas rurales (PELA+) • Atención de emergencias • Creación de Comisión Nacional de Educación Intercultural Bilingüe • Plan Estratégico de EIB y registro de IIEE EIB • Atención pertinente a población EIB en 46 redes rurales • Formación de docentes EIB en 16 ISP bilingües

11. Los avances a la fecha • Activación de 6 Centros de Recursos de Educación Básica Especial • Ampliación de cobertura a niños con discapacidad en 17%. • 26 núcleos de capacitación a docentes EBE • Reactivación de la Dirección de Alfabetización en el MINEDU • Relanzamiento del programa de Alfabetización en 3 regiones • Ampliación de cobertura de atención a niños con discapacidad • PPR diseñado para impulsar la EBE, para el 2013 • Creación de la Dirección de Desarrollo Docente en el MINEDU • Proyecto de Ley de Desarrollo Docente que unifica LP y CPM • Marco de Buen Desempeño Docente • Levantamiento de restricciones a capacitación/formación docente • Formación de 300 formadores y 2,200 acompañantes • Acompañamiento a 32 ISPsy formulación de sistema de formación continua y flexible.

12. Los avances a la fecha • Elaboración del proyecto de ley de la LOF • 26 pactos entre el MINEDU y regiones, así como comisiones de gestión y mecanismos de coordinación • Cierre del Plan Piloto de Municipalización • Transferencia de competencias a Lima Metropolitana • Inicio del proceso de rediseño organizacional del MINEDU • Ordenamiento normativo y simplificación administrativa de 13 procesos clave • Proyecto PNUD para impulsar gestión por procesos en el MINEDU, US$ 5M • Nueva estrategia con medios • Creación de la Dirección de Desarrollo de Instituciones Educativas y la Oficina de Comunicación y Participación Ciudadana • Formulación del Plan Sectorial Multianual (PESEM) • Elaboración del Plan de Transparencia y Anticorrupción • Lanzamiento del Plan de Desarrollo de las Personas, 1,500 servidores • Implementación de los cambios organizacionales definidos en la LOF

13. Los avances a la fecha • Creación del Programa Nacional del Becas (PRONABEC) • Otorgamiento de 4,000 becas integrales para carreras técnicas o científicas a jóvenes talentosos y de escasos recursos (85% de regiones) • Nuevo Modelo de Gestión de la Formación Técnico Profesional • Creación de la Mesa Técnica para un nuevo sistema de educación superior • PPR diseñado para impulsar la Formación Inicial docente, para el 2013 • Diseño del programa de becas internacionales de postgrado

14. Los avances señalados se van dando desde una lógica de gestión. Las metas de aprendizaje han sido concertadas con las regiones. Las estrategias específicas se han concertado con las autoridades y equipos regionales

15. La lógica de acción, en el marco de la gestión intergubernamental hace que el Ministerio privilegie, en toda intervención: • Formulación de lineamientos, asegurando calidad, equidad, eficiencia. • Generación de condiciones: desarrollo de masas críticas y asistencia técnica coordinada • Monitoreo, y generación de conocimiento, mejorando sistemas de información y reporte • Una estrategia renovada de participacióny movilización social para fortalecer la demanda por una educación de calidad

16. 4. Lo pendiente • Algunas de las tareas pendientes: • Impulsar todo el proceso de reforma organizacional en todos los niveles • Asegurar la cadena de decisiones a partir de una mejor comprensión de roles y responsabilidades • Fortalecer la gestión presupuestal, alineando los diversos componentes del presupuesto • Mejorar los procesos de focalización y priorizacióndesde una lógica intersectorial • Hacer más efectiva la comunicación de logros e involucramiento de actores en la movilización.