PRIVLAČENJE I ZADRŽAVANJE NAJBOLJIH LJUDI U JAVNOJ SLUŽBI

1. PRIVLAČENJE I ZADRŽAVANJE NAJBOLJIH LJUDI U JAVNOJ SLUŽBI Prof. dr. sc. Ivan Koprić Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

2. O projektu Radionice u Sarajevu, Podgorici, Beogradu, Skopju, Prištini, Tirani i Zagrebu, 6-21. 10. 2008. Komponente: Prikupljanje propisa, statističkih i drugih podataka, izvještaja, strateških i drugih dokumenata Strukturirani intervjui s rukovoditeljima odgovornima za upravljanje ljudskim potencijalima Popunjavanje upitnika od strane službenika zaduženih za neki aspekt ULJP-a Prikupljeno ukupno 114 upitnika, a neki se još očekuju (Albanija 17, Bosna i Hercegovina 16, Crna Gora 8, Hrvatska 25, Kosovo 18, Makedonija 10, Srbija 20)

3. O projektu II. Očekivanje: postoje određene poteškoće u privlačenju i zadržavanju najboljih službenika u upravi, u konkurenciji s privatnim i drugim sektorima Svrha: utvrđivanje stvarnog stanja, razmjena iskustava i orijentacija za budućnost Iskustva rukovoditelja i procjene službenika na statistički relevantnom uzorku Ključna početna pitanja: Je li fluktuacija osoblja sama po sebi loša? Koliko dugo treba zadržavati najbolje ljude? Što s onima koji možda više ne daju najbolje rezultate? Što su to najbolji ljudi, odnosno kasnije službenici koje se želi privući i zadržati?

4. Uzroci poteškoća (vanjski i unutarnji) Loše ekonomsko stanje Konkurentnost ostalih sektora (privatni, civilni, međunarodni, lokalni) Loša pravna regulacija Loše društveno vrednovanje javne uprave Politizacija Slaba i neadekvatna obrazovna priprema Nedostatak strateške vizije u javnoj upravi Niski etički standardi Loše prakse upravljanja ljudskim potencijalima Loša organizacijska kultura, atmosfera i uvjeti rada Nezadovoljstvo poslom

5. Mogućnosti poboljšanja Poboljšanje ekonomskog stanja Slabija privlačna moć drugih sektora Poboljšanja pravne regulacije Jačanje odnosa s javnošću i izgradnja pozitivne slike javne uprave Depolitizacija i profesionalizacija Prikladno upravno obrazovanje svih stupnjeva Jačanje etičkih standarda Učenje o ULJP-u i poboljšanje prakse ULJP-a Izgradnja dobre, poticajne i proaktivne organizacijske kulture Usavršavanje na poslu, jačanje radne motivacije

6. Motivacija: javna služba između nužnog zla i želje za samostvarenjem Individualni faktori Egzistencijalna nužda Želja za moći i povlasticama Prilika za profesionalni razvoj Zadovoljstvo poslom Samoafirmacija i samoostvarenje Organizacijski faktori Dobra plaća i mogućnost napredovanja Prilike za stjecanje povlastica Zanimljivost posla Dobri uvjeti rada Organizacijska lojalnost Kohezivna organizacijska kultura Društveni momenti Stanje na tržištu rada Stalnost i sigurnost radnih mjesta Rad u javnom interesu

7. Naznake stanja: gorko-slatki svijet Prednosti rada u javnoj službi (motivacija) Sigurnost zaposlenja (58%) Redovita plaća (28%) Profesionalni razvoj (8%) Neki od nedostataka Nezadovoljstvo stanjem u javnoj službi (npr. 49% smatra da se najviše rangiranim profesionalcima ne pridaje dovoljno pažnje; 56% ljudi ne vidi edukacijsku ili drugu strategiju formiranja ljudi za najviše profesionalne pozicije; a čak 87% smatra da je posao javnih službenika jako važan za društvenu zajednicu i građane) Kriteriji za napredovanje na najviše profesionalne pozicije nisu dovoljno objektivni (tako smatra čak 44% ispitanika) Relativno slaba organizacijska kultura (45%) Politizacija (47% smatra da političari mogu značajno utjecati na opstanak službenika u službi; tako i intervjui-neuvažavanje struke, smjene, ocjenjivanje, poslušnost i hijerarhija) Nedovoljno nagrada za dobre i kazni za loše službenike Nedovoljno uvažavanje ULJP od strane rukovoditelja

8. Traženje rješenja: trnovit put na Učku Od kratkoročnih do dugoročnih mjera Onemogućiti svako zapošljavanje po političkim, nacionalnim, rodbinskim ili drugim vezama (23%) Bolje platiti najkvalitetniji rad u javnoj službi (15%) Oblikovati nove obrazovne programe specijalizirane baš za upravljanje ljudskim potencijalima pri ustanovama visokog obrazovanja (12%) Poduzimati kompleksne i povezane mjere Suradnja svih aktera, od službe za ULJP do akademske zajednice Ispravljati nedostatke Mijenjati prednosti, barem njihov redoslijed Marketinški djelovati i pokazati prednosti rada u javnoj upravi – mijenjanje javne percepcije

9. Područja traženja rješenja Sređivanje službeničkog sustava 60% ispitanih smatra ekstrinzičnu motivaciju važnijom, što upućuje na potrebu sređivanja sada nemotivirajućeg platnog i sustava napredovanja, a temelj za to je sustav klasifikacije 49% smatra da su plaće slabo utemeljene na rezultatima, a 55% da plaće značajno stimuliraju na bolji rad Unaprjeđenje prakse ULJP 4/5. mjesto u rangiranju mjera – centralizacija, a 6. mjesto decentralizacija obavljanja poslova ULJP Studijska putovanja u inozemstvo (28%) + rotacija (11%) Jačanje merit sustava Smanjiti politizaciju Jačati profesionalno-proaktivni stav službenika (45% smatra da preteže uredsko-reaktivni stav; 4/5. mjesto u rangiranju mjera) Usavršavanje i obrazovanje (37% odgovora u prilog postdiplomskih studija i 25% u prilog usavršavanja u centralnoj instituciji) Sindikalno organiziranje

10. Pojednostavljeni motivacijski pristup i širi, sustavni pristup Nema ničeg tako praktičnog kao što je dobra teorija. Ništa ne može zamijeniti kreativnost dobrih praktičara. Praksa ne pita za čistoću koncepata i ljepotu ideja nego za korisnost rješenja u konkretnim okolnostima. Kontakti: ikopric@pravo.hr; ikopric@inet.hr Pouke