ES SF un KF apguve 2007-2013 Uzraudzības komiteja 15.05.2013.

1. ES SF un KF apguve 2007-2013Uzraudzības komiteja15.05.2013.

2. Prezentācijas saturs • Gada ziņojumu apstiprināšana • ES fondu investīciju progress • Vadības un kontroles sistēmas darbība • Pēcuzraudzības nodrošināšana • Riski, izaicinājumi 2013.gadā

3. Gada ziņojumu apstiprināšana • ES fondu investīciju progress, rezultāti • Vadības un kontroles sistēmas darbība • Pēcuzraudzības nodrošināšana • Riski, izaicinājumi 2013.gadā

4. 1. Gada ziņojumi par 2012.gadu • Saskaņā ar Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr.1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par ERAF, ESF un KF un atceļ Regulu (EK) Nr.1260/1999, 67.pantu • 11.04.2013. gada ziņojumi par katru darbības programmu nosūtīti saskaņošanai UK rakstiskajā procedūrā • Saņemti komentāri, priekšlikumi pilnveidei, t.sk. no EK • 14.05.2013. UK rakstiskajā procedūrā ar tehniskiem precizējumiem gada ziņojumi apstiprināti • Plānots līdz 31.05.2013. datus ievadīt EK SFC sistēmā (30.06.2012. galējais termiņš)

5. Gada ziņojumu apstiprināšana • ES fondu investīciju progress • Vadības un kontroles sistēmas darbība • Pēcuzraudzībasnodrošināšana • Riski, izaicinājumi 2013.gadā

6. 2.1.ES fondu investīcijas uz 30.04.2013. milj. LVL; % no ES fondu fin., % progress pret 31.08.2012. * Regress, jo 02.04.2013. pārtraukts līgums ar AS «Pasažieru vilciens» un atmaksāts avanss 22,3 milj. LVL

7. 2.2. ES fondi REĢIONOS uz 30.04.2013.

8. 2.3. Ieguldījumi NOZARĒS uz 30.04.2013.* – Imilj. LVL, % no ES fondu finansējuma * Nozares % ir pret kopējo piešķīrumu visās DP, savukārt apguves % - pret nozares piešķīrumu

9. 2.3. Ieguldījumi NOZARĒS uz 30.04.2013.* – IImilj. LVL, % no ES fondu finansējuma * Nozares % ir pret kopējo piešķīrumu visās DP, savukārt apguves % - pret nozares piešķīrumu

10. 2.4. Finanšu plūsma 2007-2013 (milj. LVL) Maksājumos finansējuma saņēmējiem (FS) iekļautas arī plānotās valsts budžeta virssaistības

11. 2.5. Nacionālo maksājumu mērķu izpilde gadu dalījumā (milj. LVL) 2011.gads

12. 2.6. Mērķi maksājumiem 2013.gadāmilj. LVL, % faktiskie maksājumi pret mērķi 2013

13. 2.7. Lielo projektu finanšu plūsma milj. LVL Lielākās plāno nobīdes: Lidosta "Rīga", Inčukalna Gudrona projekts, Krievu salas projekts; pārtraukts Pasažieru pārvadājumu modernizācijas projekts

14. 2.8. Sasniegtie rezultāti Makrorādītāji (1) • Piesaistītas privātās investīcijas projektu mērķu sasniegšanai kumulatīvi plānošanas periodā ** 285,2 milj. LVL; 2012.g. - 81,6 milj. LVL • Radītas 8 052 ilgtermiņa un 103 624 īstermiņa (ilgums no 4 –24 mēnešiem)darba vietas kumulatīvi plānošanas periodā** ; 2012.g. - 2 437 ilgtermiņa un 12 381 īstermiņa • IKPpieaugums 2012.g. – 4,5% (rādītāja mērķis – pieaugums ne mazāks kā 1%* gadā) * 2009.g. nogalē tika pārskatīti rādītāji un noteikts, ka IKP nav mazāks par 1% gadā (iepriekš: 3%) ** Ziņojumos par HP„Makroekonomiskā stabilitāte” īstenošanu iekļautā informācija

15. 2.8. ES fondu ietekme uz IKP Latvijā (2)

16. 2.9. Sasniegtie rezultāti: Transports / IKT

17. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Vide

18. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Uzņēmējdarbība un inovācijas

19. Īstenotais projekts: Jaunas tehnoloģijas profilētas zāģmateriālu ražošanas līnija • Jaunu produktu un tehnoloģiju izstrāde – ieviešana ražošanā • Īstenotājs: kokapstrādes uzņēmums SIA «Kurekss» • Projekts pabeigts 29.02.2012. • Kopējās attiecināmās izmaksas: 3 363 620 LVL (ERAF: 1 000 000 LVL) • Iegādāta un uzstādīta jaunas tehnoloģijas profilēta zāģmateriālu ražošanas līnija, veicinot eksportu

20. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Izglītība

21. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Nodarbinātība, sociālā iekļaušana

22. Īstenotais projekts: „Psiholoģiskā un funkcionālā atbalsta centrs ģimenēm ar bērniem ar kustību un attīstības traucējumiem” • Īstenotājs: Biedrība Rehabilitācijas centrs "Mēs esam līdzās" • Projekts pabeigts – 07.05.2012 • Kopējās attiecināmās izmaksas: 81 836,82 LVL (100% ESF) • Nodrošināta sociālā iekļaušana bērniem ar kustību un attīstības traucējumiem un viņu maznodrošinātajiem ģimenes locekļiem.

23. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Pilsētvide

24. Īstenotais projekts: Daugavpilī atklāts Marka Rotko mākslas centrs • Rotko centra rekonstrukcija veikta 2 ERAF projektu ietvaros • Īstenotājs : Daugavpils pilsētas dome • «Artilērijas Arsenāla ēkas rekonstrukcija Daugavpils Rotkomākslas centra izveidei» • Aktivitāte 3.4.3.2. • Kopējās attiecināmās izmaksas: 1 428 571 LVL (ERAF – 1 200 000 LVL) • «Daugavpils Rotko mākslas centra ēkas rekonstrukcija un pieguļošās teritorijas labiekārtošana» • Aktivitāte 3.6.1.1. • Kopējās attiecināmās izmaksas: 2 500 000 LVL ( ERAF – 2 125 000 LVL)

25. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Zinātne

26. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Veselība

27. 2.9. Sasniegtie rezultāti:Enerģētika

28. 2.9. Rezultatīvo rādītāju apguve:Kultūra un tūrisms

29. 2.10. Secinājums • Kopumā plānoto investīciju finanšu un rezultatīvais sniegums ir pietiekoši sekmīgs • Ir atsevišķi īpaši vadāmi riski • Ievērojams progress sagaidāms 2014-2015 • Gūtas mācības turpmākam

30. Gada ziņojumu apstiprināšana • ES fondu investīciju progress • Vadības un kontroles sistēmas darbība • Pēcuzraudzības nodrošināšana • Riski, izaicinājumi 2013.gadā

31. 3.1.Veiktie pilnveidojumi ES fondu vadības un kontroles sistēmā 1) Stiprināta vadošās iestādes kontrole un uzraudzība pār AI/SI: • Deleģēto funkciju uzraudzība; • Procedūru izvērtējumi; • Iekšējā audita loma vadības un kontroles sistēmā; • Metodoloģiskā atbalsta pilnveidošana. 2) Noteikta un piemērota nacionālā procedūra maksājumu un izdevumu deklarēšanas apturēšanai riska vai šaubu gadījumos; 3) Iepirkuma pirmspārbaužu stiprināšana kā preventīvā kontrole, iesaistītas atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes; 4) Sertifikācijas iestādes pilnveidotas pārbaudes un virskontrole.

32. 3.2. Secinājums – nepieciešami pilnveidojumi vadības un kontroles sistēmā • Kopumā secināts, ka vadības un kontroles sistēma darbojas atbilstoši un iestādes tām deleģētās funkcijas kopumā veic atbilstošā kvalitātē, taču ir nepieciešami atsevišķi uzlabojumi. • Galvenās pilnveidojamās jomas: • Iepirkumu pirmspārbaudes, iepirkuma līgumu grozījumu tiesiskums un atbilstība PIL; • Projektu iesniegumu vērtēšanas process; • Maksājumu pieprasījumu izskatīšana; • Datu ievade un datu kvalitāte VIS; • Uzraudzības nodrošināšana; • Iestādes iekšējās procedūras.

33. 3.3. Plānotie pilnveidojumi vadības un kontroles sistēmā 1) Optimizēt deleģēto funkciju kontroles, piemērojot uz risku balstītu pieeju un novēršot kontroļu pārklāšanos; 2) Sistēmiskie pilnveidojumi, tai skaitā: • Pilnveidot vadošās iestādes metodoloģiju, skaidrojumus; • Vienādot un optimizēt iestāžu uzraudzības un kontroļu praksi 3) Horizontālo prioritāšu nosacījumu ieviešanas un kontroles pilnveide; 4) Pastiprināt augstāka riska iestāžu un riskantāko jomu uzraudzību

34. Gada ziņojumu apstiprināšana • ES fondu investīciju progress • Vadības un kontroles sistēmas darbība • Pēcuzraudzības nodrošināšana • Riski, izaicinājumi 2013.gadā

35. 4.1. Kontroles sistēma pēc projektu īstenošanas pabeigšanas • Eiropas Savienības līmeņa regulējums - „Dalībvalsts vai vadošā iestāde nodrošina, ka darbība, kas saistīta ar ieguldījumiem infrastruktūrā vai produktīviem ieguldījumiem, turpina saņemt fondu atbalstu, ja 5 gados pēc darbības pabeigšanas (2004.-2006.gada pl.p. – 5 gadu laikā pēc lēmuma pieņemšanas) nav veiktas būtiskas pārmaiņas, ko izraisījušas infrastruktūras atsevišķas daļas īpašumtiesību veida maiņa vai produktīvās darbības pārtraukšana vai pārmaiņas, un kas ietekmē tās būtību vai īstenošanas nosacījumus vai sniedz uzņēmumam vai publiskai struktūrai nepamatotas priekšrocības.” • Nacionālais regulējums - AI/SI 5 gadu laikā, bet ne agrāk kā otrajā gadā pēc tam, kad veikts pēdējais maksājums FS (2004.-2006.gada pl.p. - 5 gadu laikā pēc līguma noslēgšanas ar struktūrfondu FS vai granta FS), balstoties uz risku izvērtējumu, veic pārbaudes projekta īstenošanas vietā: • Zema un vidēja riska projektiem – ar nejaušās izlases metodi; • Augsta riska projektiem un lielajiem projektiem – ne retāk kā reizi piecu gadu laikā. • Vienotas prakses nodrošināšanai pārbaužu projektu īstenošanas vietā veikšanai un riska novērtēšanai - VI metodoloģija (http://www.esfondi.lv/page.php?id=1170) • VI metodoloģiska rokasgrāmata par būtiskām pārmaiņām (http://www.esfondi.lv/upload/01-strukturfondi/petijumi/rokasgramata-100708-final.pdf)

36. 4.2.Pabeigtie projekti, kuriem jānodrošina pēcuzraudzība 2004.- 2006.gada plānošanas periods: - KF ietvaros pēcuzraudzībuvēl jānodrošina 29projektiem jeb 63,0% no kopējo KF projektu skaita - SF ietvaros pēcuzraudzībuvēl jānodrošina 1375projektiem jeb 20,2% no kopējo SF projektu skaita 2007.- 2013.gada plānošanas periods: - ES fondu ietvaros pēcuzraudzībujau jānodrošina 3107 projektiem jeb 50,8% no īstenotajiem projektiem

37. 4.3.Pēcuzraudzības pasākumi 2007.- 2013.gada plānošanas periodā Pārbaudes projektu īstenošanas vietās, to rezultātu analīze; Uzņēmumu (komersantu) gada pārskatu izskatīšana; Trešo personu (t.sk. masu mediju) informācijas analīze; Problēmjautājumu analīze, t.sk., neatbilstību darba grupā Horizontālie jautājumi sanāksmēs ar starpniekinstitūcijām; Risku analīze – rīcības plānu izstrāde situācijas risināšanai; Ieņēmumu, būtisku pārmaiņu, rezultātu ilgtspējas analīze; Dokumentu un audita liecību glabāšanas kontrole; Atbilstošu, samērīgu un proporcionālu finanšu korekciju lēmumi noviržu, pārkāpumu gadījumos; Starpniekinstūcijām deleģēto funkciju pārbaudes .

38. 4.4.Pēcuzraudzībā biežāk identificētās vai sagaidāmās problēmas/jautājumi: Līdzšinējā prakse liecina par šādām riska jomām: Projekta ilgtspēja atbilstoši mērķiem un funkcionalitātes nodrošināšana; Saimnieciskās darbības pārtraukšana (ilgāk par 6 mēnešiem); Līdzfinansējuma piedziņa maksātnespējas gadījumos; Aizdomas par iespējamu krāpšanu, t.sk. konstatētās pēc pēcuzraudzības; Būtiskas pārmaiņas, t.sk., projekta ietvaros iegādāto iekārtu pārdošana vai apķīlāšana / novirzes no rezultātiem; Ieņēmumu gūšana projektā un atbilstoša finanšu koriģēšana.

39. 4.5.Pēcuzraudzībā identificēto problēmu risinājumu virzieni: • Pastiprināta uzmanība pēcuzraudzības jautājumiem un specifiskas pārbaudes izlases veidā balstītas uz risku analīzi; • Vadošā iestāde vērtēs identificētos sarežģījumus saistībā ar normatīvo aktu bāzi attiecībā uz pēcuzraudzību, pārbaužu veikšanu un piedziņu, un meklēs risinājumus; • Atbalstīt līdzšinējo praksi, ka finansējuma saņēmējiem saimnieciskā darbība ir pamatoti pārtraukta uz laiku līdz 6 mēnešiem, ja ir izstrādāts rīcības plāns saimnieciskās darbības atjaunošanai; • Ierosināt starpniekinstitūcijām standarta vēstules finansējuma saņēmējiem pie projektu pabeigšanas un 1 x gadā pēcuzraudzības periodā ar atgādinājumu par pienākumiem. • Programmas slēgšanas darba grupas izveide 2014.gada sākumā un jautājumu regulāra aktualizēšana šajā forumā.

40. Gada ziņojumu apstiprināšana • ES fondu investīciju progress • Vadības un kontroles sistēmas darbība • Pēcuzraudzības nodrošināšana • Riski, izaicinājumi 2013.gadā

41. 5.1. Riski un izaicinājumi 2013.gadā • Lielo projektu ieviešanas pastiprināta uzraudzība • Efektīvi ieguldījumi inovāciju projektos (finanšu instrumenti / granti – finanšu pārdales) • Pēdējās pārdales starp darbības programmām • Risku pārvaldības efektīva darbība visos līmeņos • Jaunais plānošanas periods

42. Paldies! www.esfondi.lv uzlabofondus@fm.gov.lv

43. Papildu informatīvais materiāls

44. 1. EK maksājumi ES dalībvalstīm uz 07.05.2012. (% no dalībvalsts piešķīruma, progress pret datiem uz 04.09.2012.) + 1 vieta kopš 04.09.12.

45. 2. ES fondu apguve uz 30.04.2013. (milj. LVL, % no pieejamā ES fondu fin.) - I

46. 2. ES fondu apguve uz 30.04.2013. (milj. LVL, % no pieejamā ES fondu fin.) - II

47. 3. EK maksājumu prognožu izpilde gadu dalījumā (milj. LVL, % no prognozes) * EK iesniegto starpposma maksājumu pieprasījumu dati 2013.gadā līdz 30.04.2013.

48. 4. Izmaksātie un dzēstie avansa maksājumi uz 31.03.2013. (milj. LVL, % no izmaksātajiem avansiem; progress pret datiem uz 31.08.12. milj. LVL 539,0 (100%); +31,0 228,2 (42%); +71,4

49. 5. N+2/N+3 principa ievērošana – kopā visas DP – atsevišķi pa DP un fondiem arī stabila situācija, bet riski pastāv turpmāku maksājumu noviržu gadījumā