LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO

1. LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO Mtro. Emilio Álvarez Icaza L.

2. Índice • Temas en materia de derechos humanos • Grupos en situación de vulnerabilidad • Avances y pendientes 2

3. Seguridad • Justicia • DESC • Discriminación • Medio Ambiente • Periodistas y defensores de DDHH • Algunos casos paradigmáticos 1. Temas en materia de DDHH

4. Derechos Humanos en México Seguridad • Seguridad pública • Militarización Justicia • Sistema penitenciario • Agua • Suelo de conservación • Aire • Conservación de las especies flora y fauna • Megaproyectos canadienses DESC • Pobreza Discriminación Temas: Medio Ambiente Periodistas y Defensores de DDHH Algunos casos paradigmáticos

5. Seguridad pública Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2009 (ICESI): • Las víctimas en los estados ascendieron 11.5% • El 25% de los delincuentes portaban armas y el 34.1% agredió a sus víctimas • 78% de las víctimas no denunció los hechos; el 39% señaló como motivo “perdida de tiempo”

6. Militarización en México Tensión entre ejército en las calles (labores de seguridad pública) y respeto a derechos humanos • En la lucha contra el crimen organizado trabajan 94 mil 540 elementos.¹ • 500 de sus miembros,desde generales hasta tropa, tienen licencia para ocupar cargos en las policías estatales y municipales del país. ² • Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados. http://www.jornada.unam.mx/2010/03/28/index.php?section=politica&article=005n1pol • Centro Prodh, InformeSociedad Amenazada. Violencia e Impunidad, Rostros del México Actual, México, 2010, p. 48.

7. Militarización en México • La CNDH reporta: Quejas y recomendaciones a la SEDENA:¹ • 380 quejas en el 2007 • 1232 quejas en el 2008 • 1794 quejas en el 2009 • De 1990 a 2009 6 mil 756 quejas. • 13 recomendaciones en 2008² • 29 recomendaciones en el 2009 • 1 recomendación en 2010.³ • Solicitud de información pública 18/01/2010. cndh.org.mx • http://www.cndh.org.mx/recomen/recomen.asp • http://www.cndh.org.mx/recomen/2010/011.html

8. Militarización en México La sociedad civil reporta Un patrón de violaciones sistemáticas de derechos humanos. • Centro Prodh. Del primer semestre de 2007 al primer semestre de 2009, el número de abusos por parte de militares se incrementó en un 472%.¹ • Human Rights Watch. En 2009 reportó 17 casos de crímenes cometidos por militares contra más de 70 víctimas. ² • Centro Prodh, InformeSociedad Amenazada. Violencia e Impunidad, Rostros del México Actual, México, 2010, p. 49. • HRW, Impunidad uniformada. Uso indebido de la justicia militar en México para investigar abusos cometidos durante operativos contra el narcotráfico y de seguridad pública 2009. p.,8.

9. Militarización en México • Amnistía Internacional. En 2009 reportó 5 casos de graves violaciones de derechos humanos de un total de 35 personas, por miembros del ejército mexicano.¹ • Desde diciembre de 2006, se calcula han fallecido más de 17 mil personas.² • Amnistía Internacional, Nuevos informes de violaciones de derechos humanos a manos del ejército, 2009, p. 5. • EFE, “Indignan a Obama homicidios en Ciudad Juárez”, en El Universal 14/03/10, disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/notas/665869.html

10. Amnistía Internacional 2009. México: Nuevos informes de violaciones a los derechos humanos a manos del Ejército RECOMENDACIONES A MÉXICO: • Ejército/ cumplir el Derecho Internacional de los DDHH. • Investigaciones/ autoridades civiles. • Legislación militar/ estándares internacionales de DDHH. • Víctimas, familiares y defensores de DDHH/ protección eficaz contra amenazas y agresiones. • SEDENA y CNDH/ publicar regularmente información confiable.

11. Justicia Justicia Deficiencias del sistema de procuración e Impartición de justicia Debilidad de la reforma constitucional Impunidad

12. Sistema penitenciario Tercer Informe de Labores de la Secretaría de Seguridad Pública 2009: • En el país, hay 433 centros de reclusión con capacidad de 170 mil 924 espacios. • A junio de 2009, la población penitenciaria fue de 227 mil 021 internos. Sentenciados 133 mil 893 y sujetos a proceso 93 mil 128. • En 226 (52.2%) centros hay sobrepoblación, un déficit de 56 mil 097 espacios.

13. Derechos económicos, sociales y culturales • Pobreza • Desigualdad • Inequidad • Falta de oportunidades • Crisis económica • Factores estructurales 13

14. Pobreza Impacto de la crisis: • En los últimos tres años surgieron 10 millones más de pobres en México (BM), es decir, hay 54.8 millones, 51% de la población.¹ • En 2006, el 10% más favorecido de los hogares acumulaba el 36% del ingreso disponible; y el 60% menos favorecido el 26% del ingreso disponible.² ¹ALOP, Informe Sur Inicio de un camino, 2009, p. 35. ² Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Cámara de Diputados.

15. Discriminación en México ¿Usted cree que en México hay discriminación por su condición? ¹ Opinaron que sí: • 94.7% de las personas homosexuales, • 94.4% de las personas con discapacidad, • 94.2% de las mujeres, • 90.8% de las y los indígenas, • 88.4% de las y los adultos mayores, • 80.4% de las minorías religiosas. • Conapred. Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2005.

16. Medio ambiente • Agua • Suelo de conservación • Aire • Conservación de las especies flora y fauna • Más de 70% de proyectos mineros en México son de firmas canadienses:¹ • Megaproyectos canadienses denunciados por contaminación: • Minera San Xavier, San Luis Potosí • El Venero, Chihuahua • Piedras Verdes, Chihuahua • La Colorada, Sonora, entre otros. ² • http://www.jornada.unam.mx/2009/07/17/index.php?section=economia&article=021n1eco • FUNDAR. Impactos de la inversión minera canadiense en México. http://fundar.org.mx/secciones/publicaciones/pdf/doc-mineriacanadiense.pdf 16

17. Periodistas y defensores de DDHH Informe sobre libertad de expresión ante la CIDH¹ • CENCOS reportó 244 agresiones registradas en 2009, entre las que destacan 11 asesinatos y la desaparición de una mujer, con la que se contabilizan 9 desapariciones desde 2000. • Informe sobre libertad de expresión ante la CIDH. http://www.balun-canan.com/index.php?option=com_content&view=article&id=2820:balun-canan&catid=35:principal&Itemid=53

18. Periodistas y defensores de DDHH • Reporteros sin Fronteras, ubica al país como el más peligroso del continente para los medios. Reporta, en lo que va del año 4 periodistas asesinados.¹ • El Comité de Periodistas (CPJ), señala al país como uno de los más peligrosos para la prensa. Desde 1992 han sido asesinados 44 periodistas; y 8 han desaparecido desde 2005. • Informe “La libertad de prensa en el mundo 2009”.

19. Periodistas y defensores de DDHH • OACNUDH en México: Entre el 1º de enero de 2006 y el 31 de agosto de 2009, contabilizó 36 defensoras, 72 defensores, 17 organizaciones civiles y 6 familiares presuntamente víctimas de algún tipo de agresión u obstaculización.¹ • Centro Prodh, Informe Sociedad Amenazada. Violencia e Impunidad, Rostros del México Actual, México, 2010, p. 99.

20. Algunos casos paradigmáticos • Caso Oaxaca • Caso Campo Algodonero • Caso Rosendo Radilla 20

21. Informe Público sobre Democracia y Derechos Humanos en Oaxaca 2007-2009. ¹ Contexto: • Desalojo magisterial que sirvió como catalizador de demandas no resueltas de diversos sectores (14 de junio 2006). • Ausencia de un Estado democrático de Derecho durante 5 meses. • Servicios para una Educación Alternativa , AC. EDUCA

22. Principales conclusiones • Impunidad persistente y sistemática. • Fundamental la labor de los defensores de derechos humanos. • Permanencia del régimen autoritario PRI-gobierno, rezago democrático • Crisis para la transición democrática.

23. Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) Caso 1. “Campo Algodonero” ¹ • Muerte de Esmeralda Herrera Monreal, Claudia Ivette González y Laura Berenice Ramos Monárrez. • Fueron encontradas sin vida y con rasgos de tortura sexual en noviembre de 2001, en el predio conocido como Campo Algodonero, ubicado en Ciudad Juárez, Chihuahua. • Centro por la Justicia y el Desarrollo Internacional (CEJIL) . http://cejil.org/sites/default/files/amicus-campo-algodonero-espl.pdf

24. Caso “Campo Algodonero” La CoIDH sentenció al Estado mexicano por violar: • Derecho a la vida; • Integridad personal; • Garantías judiciales; • Derechos del niño. En prejuicio de 3 víctimas de feminicidio encontradas en un campo algodonero de Ciudad Juárez.

25. La CoIDH responsabilizó al Estado mexicano por no tomar medidas de protección eficaces e inmediatas ante las denuncias de desaparición de mujeres en Ciudad Juárez desde 1993. • Sentó un precedente: • Se reconoció la violación a DDHH de las mujeres. • Sentencia a un Estado por asesinatos por motivos de género.

26. Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) Caso 2. Rosendo Radilla Pacheco¹ • En 1974, el líder comunitario luchó por mejorar la salud y la educación en Atoyac, Guerrero y desapareció en un retén militar. • Este caso no resuelto, es ejemplo paradigmático de las acciones gubernamentales de la guerra sucia, en los 60 y 70 cuando utilizó la fuerza militar para sofocar a la oposición. • Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, AC., Caso Rosendo Radilla. http://www.cmdpdh.org/cmdpdh/index.php?option=com_content&view=article&id=81:rosendoresumenlegales

27. Caso Rosendo Radilla Pacheco La CoIDH sentenció al Estado mexicano por violar: • El derecho a la libertad personal • Integridad personal • Reconocimiento de la personalidad jurídica • Derecho a la vida • Garantías judiciales En perjuicio del señor Rosendo Radilla, quien sufrió desaparición forzada durante la “guerra sucia.”

28. La CoIDH ordenó al Estado mexicano: • Determinar responsabilidades penales • Aplicar sanciones • Búsqueda y localización del señor Radilla o desus restos mortales • Reformas al Código de Justicia Militar y al Código Penal Federal, acorde a los estándares internacionales en DDHH

29. 2. Grupos en situación de vulnerabilidad • Niñez • Mujeres • Adultos mayores • Pueblos indígenas • Migrantes • Personas con discapacidad • Grupos LGBTTTI 29

30. Igualdad jurídica/igualdad de DDHH Igualdad jurídica Políticas públicas • Instrumentos • Nacionales: • * Constitución Política de los Estados • Unidos Mexicanos/Leyes • Internacionales: • * Pacto Internacional de Derechos • Civiles y Políticos • * PIDESC • Regionales: • * Convención Americana sobre • Derechos Humanos • * Protocolo de San Salvador Igualdad de DDHH

31. Niñez Derechos Humanos en México Mujeres Adultos mayores Grupos en situación de vulnerabilidad: Pueblos indígenas Migrantes Personas con discapacidad Grupos GBTTTI

32. Niñez • Alrededor de 44% de la población son niños y niñas de menos de 18 años de edad.¹ • Más de 3.5 millones trabajan, y el 42% de ellos no asiste a la escuela.² • Poco más del 53% enfrenta graves carencias de derechos sociales.³ • Más de 20 mil son víctimas de trata(4) ¹ UNICEF, http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/mexico_2332.html. ² Entre 15 y 17 años. INEGI, Estadísticas a propósito del Día del Niño 2009. ³ Entre 15 y 17 años, http://www.coneval.gob.mx/contenido/prensa/6112.pdf. 10/12/09. 4 DIF

33. Mujeres • Representan el 51% de la población.¹ • 67% de 15 años y más ha tenido al menos una situación de violencia. • 5% son presidentas municipales. De los 32 estados del país, sólo en dos, Yucatán y Zacatecas,hay gobernadoras. • Ocupan el 3% de puestos directivos (en instituciones públicas y privadas). • Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. • Ley en el DF sobre interrupción legal del embarazo con carácter constitucional. 17 estados con medidas regresivas. • INEGI, Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Mujer 2010.

34. Adultos mayores • Son 9.1 millones; 8.5% de la población.¹ • El 33.5%, o sea, 3.6 millones realizan alguna actividad económica. • Representan el 42% del total de personas con discapacidad. • Política pública de atención a adultos mayores: • El 55.5% son derechohabientes. ² • A través de programas de atención social, se brindan recursos a más de 2 millones de adultos mayores.³ • De 60 años y más. INEGI, Estadísticas a propósito del Día Internacional de las personas de edad 2009. • http://inegi.org.mx. • Sedesol

35. Pueblos indígenas • La población es de poco más de 14 millones; 13.2% de la población.¹ • 76% vive en pobreza multidimensional;y 39.2% en pobreza multidimensional extrema.² • La tasa de mortalidad infantil es 60% mayor que la de la población no indígena. • Consejo Nacional de Población 2009. http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=37&Itemid=235 • Abarca el bienestar económico, los derechos sociales y el contexto territorial, http://www.coneval.gob.mx/contenido/prensa/6112.pdf.

36. Migrantes • En 2007 fueron devueltas por la patrulla fronteriza de EEUU 536 mil 255 personas residentes en México.¹ En 2008 más de 19 mil niños y jóvenes que viajaron solos a EEUU fueron deportados. • Al año se repatrían alrededor de 8 mil cadáveresde mexicanos que intentaron cruzar la frontera hacia EEUU o fallecieron en ese territorio por distintas causas.² • Críticas por violaciones a derechos humanos en la frontera sur con población guatemalteca, hondureña, entre otros. • Instituto Nacional de Migración. http://www.colef.mx/emif/conteni2/diagramas.html • http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/59/2006/ene/20060104.html

37. Personas con discapacidad • Son 1 millón 795 mil; 1.8% de la población.¹ • El 36% es analfabeta; y sólo el 9.3% tiene educación posbásica. • De cada 100 personas que trabajan: 14 no perciben ingreso, y 23 ganan menos de 1 salario mínimo. • INEGI. http://cuentame.inegi.gob.mx/poblacion/discapacidad.aspx?tema=P

38. Grupos LGBTTTI • 94.7% considera que hay discriminación en su contra.¹ • 54.5% se siente rechazado por la sociedad. • De 1995 a 2006 se han ejecutado 420 personas por odio homofóbico. ² Matrimonios entre personas del mismo sexo en la Ciudad de México • Conapred. Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México. • Comisión Ciudadana contra los Crímenes de Odio por Homofobia, México, 2007.

39. 3. Avances y pendientes 39

40. Avances OACNUDH: • Oficina en México/ Nuevo modelo de cooperación internacional en DDHH. • Acuerdo 2000 (M. Robinson)-2007 (L. Arbour) . • Sinergia OACNUDH/Estado mexicano. • Fortalecimiento de la transición democrática. • Diagnóstico sobre la Situación de los Derechos Humanos en México (2003)

41. Avances • Instrumentos internacionales de DDHH. • Instrumentos regionales de DDHH. • Creación de instituciones especializadas en DDHH. • Instituciones que atienden a grupos específicos. 41

42. Avances • Programa Nacional de DDHH. • Más de 300 leyes con un enfoque de DDHH. • Diagnóstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.

43. Pendientes • Enfrentar el peso de la herencia e inercia. • Reforma constitucional en DDHH. • Impulsar una política de Estado en DDHH. • Consolidar presupuesto. • Cumplir recomendaciones de organismos internacionales. • Justicia: legal/social. 43

44. Pendientes • Sumar agendas Academia Tres Órdenes de Gobierno Sociedad Civil Organismos Públicos de DDHH Organismos internacionales

45. Por su atención ¡Muchas gracias! emilioalvarezicaza@gmail.com 45