E N D
OPĆENITO O PROVEDBI UGOVORA EZ • Prema odredbama Ugovora o Europskoj zajednici (članak 10. Ugovora), između ostalog navodi se da su “države članice dužne poduzeti sve odgovarajuće mjere, opće ili posebne, kako bi osigurale ispunjenje obveza koje proizlaze iz ovog Ugovora kao i aktivnosti koje poduzimaju institucije Zajednice.” • Opće ili posebne mjere koje se provode moraju olakšati ostvarivanje zadaća Zajednice
OPĆENITO O PROVEDBI UGOVORA EZ • U svrhu provođenja svojih zadaća, a u skladu s odredbama Ugovora, Europski parlament postupajući zajednički s Vijećem, donosi provedbene dokumente • Vijeće (EZ) i Komisija (EZ) donosit će: • uredbe, direktive, odluke, preporuke ili mišljenja
OPĆENITO O PROVEDBI UGOVORA EZ • Uredba ima opću primjenu Obvezujuća je u cijelosti i izravno se primjenjuje u svim državama članicama • Direktiva obvezuje svaku državu članicu kojoj je upućena u pogledu rezultata koji se imaju ostvariti, ali ostavlja nacionalnim vlastima izbor forme i metoda • Odluka obvezuje u potpunosti one države članice kojima je upućena • Preporuke i mišljenja nemaju obvezujuću snagu (članak 249.)
OBILJEŽJA DIREKTIVE • Direktiva obvezuje svaku državu članicu na provedbu njenih odredbi prema području na koje se ona odnosi • Direktiva državi članici daje različite stupnjeve mogućnosti glede provedbe nekih njenih odredbi • Državi članici daje diskrecionu slobodu što podrazumijeva ovlasti i mogućnosti izbora u provedbi Direktive • Odabir oblika i načina provedbe prepušten je nacionalnom zakonodavstvu • Učinci Direktive, očituju se kroz provedbene mjere koje donosi dotična država članica
OBILJEŽJA DIREKTIVE • Kod diskrecione slobode izbora državi članici se daje mogućnost prava na izuzeća • Izuzeća se mogu provesti pod uvjetima ako bi se osigurala pravilna i jednostavna primjena izuzeća i spriječila svaka mogućnost utaje, izbjegavanja i zlouporabe • To se odnosi poglavito na mjere namijenjene sprečavanju utaje, izbjegavanja i zlouporabe u oporezivanju prometa unutar zemlje članice i između zemalja članica
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZ • Direktiva Vijeća 2006/112 EZ donesena 2006. godine s namjerom da objedini sve dotadašnje direktive u dijelu poreza na promet – odnosno zajedničkog sustava oporezivanja PDV-om kao i izuzeća propisanih u smjernicama Direktive • Direktiva Vijeća 2006/112 EZ sa kasnijim doradama – posljednja dorada Direktive bila je u 2010. godini (2010/45/EU)-je temelj kod usklađivanja nacionalnog zakonodavstva države članice ili države kandidatkinje za članstvo u EU • (Direktiva 2011/16/EU-15.2.2011. donesena je kao pravni okvir za suradnju PU članica EU)
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZU PRIMJENI • Izuzeće od oporezivanja PDV-om bez prava na odbitak pretporeza • Prema čl. 135. točka 1. a) i b) Direktive Vijeća 2006/112 EZ-a izuzete su od oporezivanja PDV-om: • usluge odobravanja i ugovaranja kredita, upravljanje kreditom od strane osobe koja ga odobrava i ugovaranje ili bilo kakvo trgovanje kreditnim jamstvima i drugim vrijednosnim papirima, te upravljanje kreditnim jamstvima od strane osobe koja odobrava kredit
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZU PRIMJENI • U smislu ovog izuzeća donesena je, između ostalog, i: • Presuda Europskog suda u predmetu spora između, poduzetnice-ugovarateljice kredita, kojoj je Porezni ured-Središnje službe-SR Njemačke odredio poreznu obvezu (prema važećim odredbama nacionalnog zakona) jer nisu u zadanom roku proveli usklađivanje nacionalnog zakonodavstva u dijelu oporezivanja PDV-om sa odredbama o izuzeću prema smjernicama Direktive
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZU PRIMJENI • Ugovaratelj kredita koji nije obračunao PDV osobama-korisnicima kredita mogao se pozvati na odredbu iz Direktive o izuzeću od plaćanja poreza (PDV-a) na poslove ugovaranja kredita - u slučaju: • ako Direktiva nije bila provedena u nacionalnom zakonodavstvu države, i • ako se država u sudskom sporu nije mogla pozvati na neprovedbu te odredbe Direktive jer je koristila mogućnost diskrecione slobode
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZU PRIMJENI • Zaključujemo • da osoba kao pojedinac – poduzetnik može posredno iskoristiti pravo na izuzeće od plaćanja PDV-a prema odredbama Direktive • ako država članica nije u zadanom roku uskladila nacionalno zakonodavstvo sa Direktivom • niti je iskoristila moguću diskrecionu slobodu kod uređivanja nacionalnog poreznog sustava
TREBA ISKORISTITIMOGUĆNOSTI DIREKTIVE • Direktiva općenito državi članici daje različite stupnjeve mogućnosti glede provedbe nekih njenih odredbi • Pitanje je samo koliko će država članica biti spremna iskoristiti te mogućnosti za dobrobit i unapređenje gospodarstva, ili neke gospodarske djelatnosti koja je od posebnog značaja za tu državu članicu
NOVA STRATEGIJA EK • U novoj strategiji EK politika EU se očituje, između ostalog u jednoj veoma bitnoj mjeri: • Dobrovoljno poštivanje Direktive 2006/112 u pristupu rada PU s naglaskom na provedbu i praćenje propisa, procjenu rizika i provođenju nadzora