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OSINERGMIN CONTRA EL COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES. Junio, 2011. Accidentes ocurridos. Ranking de las 10 economías con mayor informalidad.
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OSINERGMIN CONTRA EL COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Junio, 2011
Ranking de las 10 economías con mayor informalidad La Informalidad en el País, es uno de los principales problemas a resolver, la economía peruana es la quinta más alta a nivel mundial (de un total de 110 países). A nivel de Latinoamérica el Perú tiene la tercera economía más informal A nivel de Sudamérica el Perú tiene la segunda economía más informal Fuente: Banco Mundial
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES OSINERGMIN fue creado en el año 1996; sin embargo, en su concepción de creación, se enfocó básicamente al mercado formal. No se tuvo en cuenta el gran número de establecimientos informales que existían en ese entonces en el país.
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Se estimó que en el año 2002 alrededor de 1232 establecimientos de combustibles líquidos eran informales, lo que representaba casi el 50% de los locales existentes. Viarias de las causas de este problema era que no existía un orden a lo largo de la cadena de comercialización de los combustibles, inexistencia de herramientas y dispositivos legales que regularan y ordenaran el mercado, contrabando interno y externo de combustibles, inexistencia en el OSINERGMIN de un área encargada de ver esta problemática, carencia de facultades legales para acciones disuasivas.
ANTES DEL AÑO 2002 Venta de Combustibles Líquidos Informales Ingreso de Combustibles Consumidores COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Problemática y Situación Previa El desorden en el mercado de combustibles originó la existencia de mafias dedicadas a comercializar y falsificar órdenes de compra de combustibles, todo con la finalidad de obtener producto de las plantas de abastecimiento, que eran desviados a establecimientos informales. También el comercio informal de estos locales involucraba una gran pérdida al fisco por evasión tributaria. Se estimó, que en el año 2001, la pérdida para el fisco representó 100 millones de dólares al año.
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Estrategia General Control de Cantidad y calidad Ordenamiento del mercado Capacitando al Usuario Formales Informales Campañas de Capacitación y Comunicación SCOP Facultades para acciones de Sanción Directa: Ejecución de Medidas Cautelares
Acciones: Cierres/clausuras Operativos Conjuntos Comisos Destrucción de equipos OSINERGIA - autoridades Campañas de Formalización Comunicación a Usuarios DESDE EL AÑO 2004 Informales SCOP Formales Ordenamiento del Mercado
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Estrategia y Acciones contra el Comercio Informal • A partir del año 2002 OSINERGMIN se fijó como compromiso realizar acciones para la erradicación de los establecimientos informales que expenden combustibles: • Se estableció un área con personal capacitado para realizar acciones en contra de estos establecimientos (Grupo Control de Informalidad, después Unidad de Fiscalización Especial, hoy Unidad de Operaciones Especiales). Clausura Comiso surtidores
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Estrategia y Acciones contra el Comercio Informal • Se coordinó el apoyo y participación de las autoridades locales, ya que estas conocen mucho mejor la realidad en su jurisdicción. Madre de Dios (Mazuco) Iquitos (Punchana) Puno (Ananea)
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Estrategia y Acciones contra el Comercio Informal • Promover emisión de ordenanzas municipales contra el comercio informal de combustibles. • Se ideó una herramienta informática (SCOP) que ayudara a ordenar el mercado en la comercialización de los combustibles.
MAYORISTA SCOP SIN REGISTRO CODIGO DE AUTORIZACION CIERRA VENDE SOLICITA EE.SS GRIFO CONS. DIRECTO DIST. MINORISTAS OPERADOR DESPACHA El Sistema SCOP
Objetivo Acciones Herramientas Bases Municipalidad OSINERGMIN Ministerio REDUCIR LA INFORMALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES OPERATIVOS OPERATIVOS CONJUNTOS SANCIONES REG. TEMP. REGLAMENTO DE COMISO SCOP /SIIC / GIS MARCO NORMATIVO ORDENANZAS FORMALIZACION SUPERVISION SUPERVISION ORDENAMIENTO
Informalidad en la Comercialización de GLPOperativos conjuntos con autoridades
Informalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosOperativos de comiso de surtidores Pichanaki - Junín Lurigancho - Lima
Informalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosOperativos de clausura y comiso de combustible Comas - Lima
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Logros Alcanzados • Ordenamiento del mercado a través del Sistema de Control de Ordenes de Pedido (SCOP), sistema informático de exclusividad única para establecimientos formales, que efectúa el registro y control en tiempo real de las ventas de combustible en las plantas de abastecimiento, lo que permite reducir las fuentes de suministro al sector informal al asegurar que los agentes sólo adquieran combustible en las cantidades y productos en los que están autorizados. • Creación de una Unidad especializada, la cual con el otorgamiento de facultades legales, han permitido clausurar 4,787 locales.
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Logros Alcanzados • Incentivo y promoción de la participación de autoridades locales, las que en más de 370 operativos conjuntos con el OSINERGMIN, han ayudado en gran medida a la detección y clausura definitiva de estos locales. • Formalización de más de 1,200 establecimientos, incentivando y simplificando el otorgamiento de Informes Técnicos Favorables; por lo que su trámite se ha reducido de 256 a 30 días como máximo.
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Logros Alcanzados • 16Municipalidades han emitido ordenanza contra el comercio informal de combustibles. • Con la implementación de todas estas acciones se ha logrado reducir el comercio informal de combustibles drásticamente de 42% en el año 2002 a 8% en el año 2010, para el caso de combustibles líquidos y de 67% en el año 2002 a 11% en el año 2010, para el caso de GLP.
COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES Logros Alcanzados • Más de 4,700 cierres
