Medborgarnas krav på nya myndigheten

1. Medborgarnas krav på nya myndigheten • Rättssäker och effektiv verksamhet, så att tilltron till socialförsäkringen bevaras och stärks • Verksamheten ska kunna följas och kontrolleras

2. Regeringens krav på nya myndigheten • Tydligt ledningsansvar och nationell samsyn • Helhetsperspektiv och gemensamt förhållningssätt • Gemensam verksamhetsutveckling, arbets-givarpolitik och kompetensutveckling • Effektiv utveckling av IT-stöd • Likformighet och rättvisa i beslut som fattas

3. Ledord för den nya myndigheten • Tilltro till den allmänna försäkringen • Kunskap och kompetens • Teknik som ger möjligheter • Kundorientering • Professionalitet och kvalitet • Flexibilitet

4. Ledord för den nya myndigheten, forts • Insyn • Delaktighet, samverkan och öppenhet på arbetsplatserna • Delegering, lokal anpassning och samverkan med andra organ

5. Styrelse med fullt ansvar Central nivå Socialförsäkrings-rådet GD Länsnivå Chef (Direktör) utses av GD Försäkrings-delegation

6. Uppgifter och roller • De nuvarande försäkringskassorna kommer att läggas ihop med RFV till en ny myndighet • Den regionala nivån behåller i huvudsak sina nuvarande uppgifter • Den regionala nivån = länsnivån

7. Uppgifter och roller • RFV kommer att läggas ihop med försäkringskassorna till en ny myndighet • RFV kommer att genomgå en kraftig förändring • Nya myndigheten ska ha en liten kompetent ledning • Nya myndigheten på central nivå ska svara för strategisk ledning och styrning samt ha vissa stabsfunktioner

8. Uppgifter och roller • Förtroendemannainflytandet • Försäkringsdelegation på länsnivå ska bestå av 5-7 ledamöter som utses av regeringen. Uppgifter: • bevaka att myndighetens verksamhet i länet bedrivs effektivt • se till att medborgarna i kontakter med myndigheten får ett bra bemötande • se till att kontakterna underlättas genom god service och information • se till att nödvändig samverkan med berörda aktörer kommer till stånd • utse förtroendemän till den beslutsfunktion som ska ersätta SFN • utse förtroendemän till externa samrådsorgan

9. Uppgifter och roller • Förtroendemannainflytandet, forts. • Försäkringsdelegation, på länsnivå, med uppgift att: • följa upp och värdera myndighetens klagomålshantering Resurser i form av administrativt stöd krävs!!! • Socialförsäkringsråd, på central nivå, med uppgift att: • formalisera och säkerställa kommunikationen mellan förtroendemännen, styrelsen och chefen för myndigheten • biträda styrelsen och myndighetschefen i frågor av mera övergripande karaktär

10. Uppgifter och roller • Styrelse med fullt ansvar • Ansvarar för ledningen av myndigheten inför regering och riksdag • Styrelseledamot kan ha en politisk bakgrund, men ingår i styrelsen i egenskap av klok person som kan tillföra styrelsen viktig kompetens

11. Regeringens styrning • Omfattande dialog ska föras mellan Regeringskansliet och den nya myndigheten • Förstärka samordning/helhetssyn beträffande olika verksamheter (AMS, sjukvården m.fl.)

12. Styrning inom myndigheten för att uppnå likformig tillämpning • gemensamma värderingar • organisation av handläggningen och beslutsfunktionerna • kompetensutveckling • handläggningsstöd

13. Principer vid fördelning ansvar – uppgifter • Långtgående delegering och decentralisering • Utveckla kunskapscentra • Ärendekoncentration: ger höjd kvalitet och effektivitet, specialistkompetens. Gemensam servicestrategi för flera myndigheter. Koncentration=”Länsspecialisering”. En basverksamhet i alla län + vissa uppgifter gemensamma för flera län • Närhetsperspektiv viktigt vid samverkan om rehabilitering • Samordna olika administrativa funktioner

14. Några arbetsgivarpolitiska frågor • delaktighet, samverkan och öppenhet ska vara ledstjärnor i förändringsarbetet • högre kompetensnivå och ökad personalrörlighet behövs • samtliga parter behöver samverka för att skapa en bättre arbetsmiljö • arbetsgivaren bör ta tydligt ansvar för rekrytering/avveckling • inventering och analys av partsavtal/gemensamma anordningar är angeläget • vissa utredningsförslag kan parterna behöva avtala om, t ex att personal ska anställas i myndigheten men knytas till länsnivån

15. Principer för IT-styrning • Dagens problem beror på: • SFA:s verksamhets- och organisationsstruktur • en svag beställarkapacitet inom RFV • brister i samverkan mellan beställare och utförare • Den nya myndighetsmodellen skapar förutsättningar för att lösa problemen men • dess styrelse behöver ta ställning till om den har tillräckligt underlag för att kunna ta ställning till detta eller om en översyn bör ske i samband med den nya myndighetens uppbyggnad.

16. Tillsynen • inget särskilt tillsynsorgan inrättas • eventuellt ge lämplig myndighet uppdraget att utvärdera/följa upp samverkan. • myndigheten ska ha bra rutiner för att hantera klagomål från enskilda • de regionala förtroendemannaorganen ska följa upp/redovisa hur klagomål hanteras • Socialförsäkringsmyndigheten ska inte utöva tillsyn av PPM

17. Rehabilitering/samverkan • Beslut på lokal/regional nivå bör tas efter samråd med försäkringsdelegationen • Politiker eller anställd får utses till representant för myndigheten • Regionala nivån bör till den centrala nivån regelbundet rapportera hur arbetet bedrivs

18. Rehabilitering/samverkan • Stöd ges för RFV:s och AMS:s förslag om en ändrad ansvarsfördelning För att lyckas är det viktigt att: • AMV ges riktade resurser för utökad verksamhet med • sjukskrivna som saknar anställning • sjukskrivna som inte bör eller kan återgå till tidigare anställning • arbetsmarknadsmyndigheterna styr rehabiliteringsprocessen, gör tillsammans med den sjukskrivne en handlingsplan och genomför rehabiliteringsinsatserna • den nya myndigheten identifierar försäkrade med behov av arbetslivsinriktad rehabilitering • den nya myndigheten har samordningsansvaret och beslutar om ersättning från sjukförsäkringen

19. Rehabiliteringsaktörerna och försäkringskassans roll

20. Socialförsäkringsärenden • Kriterier för en effektiv och rättssäker handläggning: • ärendena ska avgöras efter föredragning • beslut ska fattas av en grupp personer • beslutsfunktionen ska ha den förvaltnings- och försäkringsmässiga sakkunskap som krävs • beslutsfunktionen ska ge och uppmuntra kontinuerligt lärande och ansvarstagande • lekmän ska ha insyn och även kunna kontrollera handläggningen • de krav som ställs på lekmän ska vara rimliga • organisation av beslutsfunktionen ska inte vara ett hinder för organisatoriska lösningar för myndigheten i stort

21. Socialförsäkringsärenden Förslag • Ingen ändring av ärendeslag • Beslut fattas av: 1 tjänsteman 2 förtroendemän • Nominering sker på samma sätt som idag • Försäkringsdelegationen utser 8 förtroendemän till varje förtroendemannagrupp. • Förtroendemannagrupperna har samrådsmöten ungefär en gång/månad.

22. Socialförsäkringsärenden Förslag forts. • Mandatperioden för gruppens ledamöter: 4 år • Tjänstgöringsskyldigheten för förtroende-männen bestäms av myndigheten • Möjlighet att entlediga en förtroendeman på grund av inaktivitet eller olämplighet föreslås. • Regleringen att ledamöterna ska vara folkbokförda inom visst geografiskt område ska upphävas

23. Socialförsäkringsärenden • Jämförelse av nuvarande respektive före-slagen modell, vid oförändrad volym och dubbelt så lång tid per ärende under sammanträdet: • Nuvarande: 1190 förtroendemän Föreslagen: 1360 förtroendemän • Nuvarande: 80 ärenden i månaden Föreslagen: drygt 20 ärenden i månaden • Nuvarande: 1 sammanträde/vecka Föreslagen: 1 sammanträde månad Samrådsmötena ingår inte i beräkningarna!

24. Pensionsadministrationen • Ansvarsuppdelning mellan RFV och PPM bibehålls i huvudsak • RFV och PPM får i uppdrag att • skapa en gemensam kundservice och strategier för informationsarbetet • utreda samverkan av drift, förvaltning och utveckling av IT-stöd • renodla myndigheternas uppgifter • Finns därefter skäl för kritik bör frågan om samlat myndighetsansvar tas upp på nytt

25. Ny myndighet 1 januari 2005 • Tydliga mål för förändringsarbetet • Kompetent ledning som etableras snabbt • Tydlig och öppen kommunikation • Medarbetarmedverkan och öppen attityd arbetsgivare – fack • Delprojekt identifieras och bemannas med personer från olika delar av organisationen • Behåll nödvändig kompetens i organisationen • Kort övergångstid och täta uppföljningar

26. Ny myndighet 1 januari 2005 • En avgörande fråga för organisations-kommittén, den nya myndigheten och nuvarande ledningar är: att upprätthålla produktionen i så hög utsträckning som möjligt under tiden för förändringsarbetet och för etablerandet av den nya organisationen.

27. Hållpunkter för ikraftträdande 1 januari 2005 • Slutbetänkandet överlämnas till ministern den 18 november • Synpunkter inhämtas från berörda – Remiss till ? • Organisationskommittén börjar arbeta med strategi och planering innan riksdagsbeslut tas • Proposition läggs före 15 mars 2004 och riksdagsbeslut tas före sommaruppehållet 2004

28. Hållpunkter för ikraftträdande 1 januari 2005 • Strategier och planer presenteras av organisationskommittén • Avvecklingsarbete startar • Förändringsarbetet sätter i gång i hela organisationen • Utformning/struktur slås fast • Nybildningsåtgärder; personalövergång m.m. • 1 januari 2005: Den nya myndigheten träder i kraft

29. Konsekvenser • Allmänt ombud • får rollen att överklaga beslut som RFV idag överklagar • företräder det allmänna i alla instanser • Forum vid överklagande • Beslut som rör en person som är bosatt i Sverige ska överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets personen hade sin hemortskommun när beslutet fattades. • Beslut i övriga fall ska överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets det första beslutet i saken fattades.

30. Instruktionen för den interna organisationen • Nya myndighetens organisatoriska utformning bör med få undantag vara en fråga för myndig-hetens ledning. • I instruktionen bör vissa frågor regleras, t.ex: • Myndighetens övergripande mål • Vissa frågor om myndighetens ledning • Förtroendemannamedverkan i myndigheten såväl på central och regional nivå som för enskilda ärenden

31. Särskilt yttrande • Lednings- och styrningsfrågor • Avstyrker förslagen till förtroendemannaorganisation • Nödvändigt med ett starkt politiskt förtroendemannainflytande nationellt och regionalt • Reellt förtroendemannainflytande går att förena med tydlighet i ledningen • En sammanhållen myndighet innebär i praktiken en stark maktkoncentration och centralisering

32. Särskilt yttrande, forts • Politikerrollen i finansiell samordning • Förslaget oklart och ologiskt • Ledamöter i styrelserna i länen skall representera Försäkringskassan • Myndighetens möjligheter att själv besluta om ärendekoncentration • Regeringen ska, samordnat med en rad andra hänsyn, fatta beslut om ärendekoncentration

33. Särskilt yttrande, forts • Pensionsadministration • PPM ska sammanföras med den nya socialförsäkringsmyndigheten • Genomförande av den nya organisationen • Stegvis: Förstatligande 2005-01-01, övriga omställningsåtgärder klara 2006-01-01