Taşınır Mal Yönetmeliği ve Uygulamaları

1. Taşınır Mal Yönetmeliği ve Uygulamaları Doç. Dr. İsmail CERİTLİBaşkan

2. İçerik Amaç, Kapsam ve Tanımlar Görevliler ve Sorumluluk Taşınır Mal İşlem Belgeleri Taşınır İşlemleri ve Taşınır.net Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

3. Yönetmeliğin Yürürlüğe Girmesi 2007 Yılı Taşınır Kesin Hesabı Taşınır Kayıtlarının Bilgisayar Ortamında Tutulmaya Başlanması 18 Ocak 2007 1 Ekim 2007 1 Ocak 2009 1 Ocak 2008 2008 Yılı Taşınır Kesin Hesabı 18 Nisan 2007 30 Eylül 2007 Harcama Birimi Kodları Ambar Kodları ve Adresleri TKKY Bilgilerinin SAYIŞTAYA Bildirilmesi Fiili Envanterin Tamamlanması Açılış Kayıtlarının Muhasebeye Bildirilmesi 30 Haziran 2007  Taşınır İşlemleri Takvimi Taşınır İşlemleri Takvimi Strateji Geliştirme Başkanlığı

4. AMAÇ, KAPSAM ve TANIMLAR Amaç • Kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri arasında taşınırların bedelsiz devrine ilişkin esas ve usulleri belirlemektir. Strateji Geliştirme Başkanlığı

5. AMAÇ, KAPSAM ve TANIMLAR Kapsam Yönetmelik Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerini kapsamaktadır. Bu çerçevede; 1-Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri, a-Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler, b-Özel Bütçeli İdareler, c-Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar, 2-Mahalli İdareler, 3- Sosyal Güvenlik Kurumları, kapsamdaki idarelerdir. Strateji Geliştirme Başkanlığı

6. AMAÇ, KAPSAM ve TANIMLAR Tanımlar Taşınır Hesap Kodu: 150- İlk Madde ve Malzemeler 253- Tesis, Makine ve Cihazlar 254- Taşıtlar 255- Demirbaşlar Taşınır kodu:Taşınırın kayıtlarda detaylı izlendiği, taşınır hesap kodu ile taşınır I ve II nci düzey detay kodu ve sonraki düzey detay kodlarının birleşiminden oluşan kod 150.01.01.06.02 Sicil Numarası: 255 02 01 01 02 Taşınır Kodu (Yönetmeliğe ekli cetvel) 07 Alındığı yılın son iki rakamı 01 Dairesince verilen numara 255.02.01.01.02.07.01 Strateji Geliştirme Başkanlığı

7. Harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan ve taşınır yönetim hesabını ilgili mercilere göndermekten sorumludur. Harcama Yetkilisi Harcama yetkilisi adına taşınırları teslim alan, koruyan, kullanım yerlerine teslim eden, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre kayıtları tutan ve bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda hesap verme sorumluluğu çerçevesinde harcama yetkilisine karşı sorumludur. Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisi Kamu idaresinin taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinden aldığı harcama birimi taşınır hesaplarını konsolide ederek taşınır hesap cetvellerini hazırlamak ve biriminin bir üst teşkilattaki taşınır konsolide görevlisine vermekle sorumludur. Taşınır Konsolide Görevlisi GÖREVLİLER ve SORUMLULUK Görevliler ve Sorumluluk 1 Strateji Geliştirme Başkanlığı

8. Muhasebe yetkilileri, harcama birimlerince hazırlanan Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetvelinde gösterilen tutarların muhasebe kayıtlarıyla uygunluğunu kontrol ederek onayladıktan sonra, harcama yetkilisine göndermekle görevli ve sorumludurlar. Muhasebe Yetkilileri Kamu görevlileri bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmek, gerekli bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, veriliş amacına uygun bir şekilde kullanmak ve görevin sona ermesi veya görevden ayrılma halinde iade etmek zorundadırlar. Taşınır Zimmet Alanlar Taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların, gerekli tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taşınırın kullanılmaz hale gelmesi veya yok olması sonucunda sebep oldukları kamu zararları hakkında, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar HakkındaYönetmelik hükümleri uygulanır. Diğerleri GÖREVLİLER ve SORUMLULUK Görevliler ve Sorumluluk 2 Strateji Geliştirme Başkanlığı

9. 1 2 3 4 Tüketim Malzemeleri Defteri Dayanıklı Taşınırlar Defteri Müze Defteri Kütüphane Defteri TAŞINIR MAL İŞLEM BELGELERİ Defterler Strateji Geliştirme Başkanlığı

10. 5 6 7 8 Taşınır İşlem Fişi Zimmet Fişi Taşınır İstek Belgesi Dayanıklı Taşınırlar Listesi 9 Taşınır Geçici Alındısı TAŞINIR MAL İŞLEM BELGELERİ Fiş ve Belgeler Strateji Geliştirme Başkanlığı

11. 10 Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tut. 11 Ambar Devir Teslim Tutanağı 12 Sayım Tutanağı TAŞINIR MAL İŞLEM BELGELERİ Tutanaklar Strateji Geliştirme Başkanlığı

12. 13 Taşınır Sayım Döküm Cetveli 14 Harcama Birimi Taşınır Yön Hes Cet 15 16 Taşınır Hesap Cetveli Taşınır Kesin Hesap Cetveli 17 Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetveli 18 Müze Kütüphane Yönetim Hes Cet TAŞINIR MAL İŞLEM BELGELERİ Cetveller Strateji Geliştirme Başkanlığı

13. TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır.net • Yönetmeliğin 11. maddesi gereği Bakanlığımız taşınır kayıtları elektronik ortamda 01.10.2007 tarihinden itibaren taşınır.net sistemi ile tutulmaya başlanmıştır. • Bu sisteme; -110 Harcama Birimi (17 adedi Merkez) - 126 Ambar - 162 TKKY tanımlanmış olup Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı tarafından kullanılmaktadır. Strateji Geliştirme Başkanlığı

14. Harcama Birimi Taşınır Mal Kayıtları Bakanlık SGB Maliye Say2000i TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır Kayıtlarının Tutulması Strateji Geliştirme Başkanlığı

15. Satın Alma Devir Bağış Bağış Taşınır İşlemleri Sayım Fazlası Satış Kullanılmaz Hal İade Hurda Devir Üretim Tüketim Kurum Devir Giriş-Çıkış Yıl Devri Giriş-Çıkış TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır İşlem Fişi Giriş İşlemleri Çıkış İşlemleri Strateji Geliştirme Başkanlığı

16. Muhasebeye Bildirilir TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Muhasebeye TİF Bildirilen Durumlar - Giriş Satın Alma Giriş Bağış Giriş Sayım Fazlası Giriş Devir Giriş Üretim Giriş Kurum Devir Giriş Strateji Geliştirme Başkanlığı

17. Muhasebeye Bildirilir TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Muhasebeye TİF Bildirilen Durumlar - Çıkış Devir Çıkış Bağış Çıkış Satış Çıkış Kullanılmaz Hal, Kaybolma Hurda Çıkış Kurum Devir Çıkış Strateji Geliştirme Başkanlığı

18. 1 Nisan 1 Ekim 1 Temmuz 30 Haziran 31 Aralık 30 Eylül 1 Ocak 3. Dönem 4. Dönem 2. Dönem 31 Mart 1. Dönem TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Tüketim Malzemeleri Çıkış Raporu Muhasebe kayıtlarında "150-İlk Madde ve Malzemeler Hesabı"nda izlenen tüketim malzemelerinin çıkışları için düzenlenen Taşınır İşlem Fişleri muhasebe birimine gönderilmez. Bunların yerine, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde üç aylık dönemler itibarıyla, kullanılmış tüketim malzemelerinin taşınır II’nci düzey detay kodu bazında düzenlenen onaylı bir listesi, en geç ilgili dönemin son iş günü mesai bitimine kadar muhasebe birimine gönderilir.” Strateji Geliştirme Başkanlığı

19. TMY 10. Madde KİK 4. Madde TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ TİF Düzenlenmeyecek Haller • Satın alındığı andan itibaren tüketimi yapılan su, doğalgaz, kum, çakıl, bahçe toprağı, bahçe gübresi ve benzeri maddeler, • Makine, cihaz, taşıt ve iş makineleri ile demirbaşların servislerince yapılan bakım ve onarımlarında kullanılan yedek parçalar ile doğrudan taşıtların depolarına konulan akaryakıt, likit gaz (LPG) ve yağlar, • Kısa sürede tüketilen mutfak tipi tüpler ve yangın söndürme tüplerine yapılan gaz dolumları ile yazıcı kartuşlarının dolumları, • Dergi ve gazete gibi süreli yayınlar ile arşivlenme niteliği olmayan kütüphane materyalleri. Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, Strateji Geliştirme Başkanlığı

20. TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 1 2 3 4 Dayanağını oluşturan belgeden önceki bir tarih taşıyamaz. Satın alma işlemlerinde her hesap grubu için ayrı düzenlenir. Her Mali Yılda 1’den başlayarak sıra numarası alır. Taşınır İşlem Fişleri en az 3 nüsha olarak düzenlenir. Strateji Geliştirme Başkanlığı

21. Zimmet ile İlgili İşlemler Zimmet Fişlerinin Düzenlenmesi Envanterin Doğru Olarak Bitirilmesi Dayanıklı Taşınırlara Sicil Numaralarının Aktarılması TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Zimmet Fişi Strateji Geliştirme Başkanlığı

22. 1 2 3 Sicil Numaralarının Dayanıklı Taşınırlar Üzerine Aktarılması Zorunludur. Bu işlemin en kısa zamanda tamamlanması gerekmektedir. Zimmetle verilen taşınırların görev süresi sonunda ve görevden ayrılmada ambara iadesi zorunludur. Bu işlemi yapmayan personelin kurumla ilişiği kesilmez. Kişiler arasında taşınırların elde düzenlenen senetlerle devredilmesi gibi bir şey söz konusu olamaz. TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

23. 1 2 3 4 5 TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Yönetim ve Denetime Yardımcı Raporlar 1 Dayanıklı Taşınırın Tarihçesi Taşınır Depo Durum Raporu Ortak Alana Verilmiş Taşınırların Listesi Kişiye Verilmiş Taşınırların Listesi Taşınır İşlem Bilgileri Raporu Strateji Geliştirme Başkanlığı

24. 6 7 8 9 10 TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Yönetim ve Denetime Yardımcı Raporlar 2 Taşınır Sicil Raporu Taşınır Devir Çıkış Raporu Taşınır Kuruş Farkları Raporu Tük. Mal. Çıkış Kuruş Farkı Raporu Tüketim Malzemeleri Çıkış Raporu Strateji Geliştirme Başkanlığı

25. 5. Belge • Taşınır Hesap Cetveli (İl) (Örnek 15) 4. Belge • En Son Kesilen TİF Numaraları Raporu • Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı ..Cetveli (Örnek 14) 3. Belge 2. Belge • Taşınır Sayım Döküm Cetveli (Örnek 13) • Sayım Tutanağı 1. Belge TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır Yönetim Hesabı Strateji Geliştirme Başkanlığı

26. Merkez Taşınır Konsolide G. Bölge Taşınır Konsolide Gör. İl Taşınır Konsolide Görevlisi İlçe Taşınır Konsolide Görevlisi TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır Yönetim Hesabı Konsolide İşlemleri 15 Mayıs 15 Nisan 15 Mart 15 Şubat Strateji Geliştirme Başkanlığı

27. SAYIŞTAY Bakanlık (SGB) Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetvelleri TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır Yönetim Hesabı Strateji Geliştirme Başkanlığı

28. KONSOLİDE Taşınır Hesap Cetveli Taşınır Hesap Cetveli Taşınır Hesap Cetveli Taşınır Hesap Cetveli TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır Kesin Hesabı Kurum Taşınır Kesin Hesap Cetvelleri Strateji Geliştirme Başkanlığı

29. TBMM (Maliye Bakanlığı) Taşınır Kesin Hesabı Bakanlık (SGB) SAYIŞTAY TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ Taşınır Kesin Hesabı Strateji Geliştirme Başkanlığı

30. UYGULAMADA KARŞILAŞILAN SORUNLAR İçerik • TKKY’ne İlişkin Sorunlar • Envanter İşlemi İle İlgili Sorunlar • Zimmet İle İlgili Sorunlar • Terkin İşlemleri İle İlgili Sorunlar • Asgari Stok Seviyesi İle İlgili Sorunlar • Kefalet Kesintisi İle İlgili Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

31. Teşekkür ederiz

32. Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilileri gerekli yeterliliklere sahip olmayan kişiler arasından seçildiğinden uygulama aşamasında çeşitli sorunlar ortaya çıkmaktadır. • TKKY değişikliklerinde gerekli bilgi aktarımı yapılmadığından ve Ambar Devir Teslim Tutanağı düzenlenmediğinden harcama birimlerinde sürekli başlangıç noktasına dönülmektedir. • TKKY’nin Taşınır Mal Yönetmeliğine hakim olmadıkları sıkça gözlenmektedir. TKKY’ne İlişkin Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

33. Envanter işlemlerinin birçoğu sağlıklı sayım yapılmadan eski kayıtlar aktarılmak suretiyle yapıldığından süreç içerisinde çeşitli sorunlarla karşılaşılmaktadır. • Bu nedenle kayıt altına alınmayan taşınırlar ile yanlış kaydı yapılan taşınırlar tespit edilerek gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir. Envanter İşlemi İle İlgili Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

34. Zimmet Fişleri bazı harcama birimlerinde halen düzenlenerek taşınırlar kullanıcılarına belge ile teslim edilmemiştir. • Şahısların hatta yönetici kademesinde bulunan kişilerin kullandıkları malzemenin zimmetini üzerine almak istememeleri, zimmet işlemlerinin yapılamamasına ve taşınırların kullanmadıkları halde başkalarının üzerine zimmetlenmesine neden olmaktadır. Zimmet İle İlgili Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

35. Bazı harcama birimlerinde ekonomik ömrünü tamamladığı halde kayıtlardan düşülmemiş taşınırlar bulunmaktadır. • Harcama birimlerinin elinde bulunan ve kullanılamayan taşınırlar idarenin merkez ve taşra birimlerinde kullanım imkanı bulunmadığı takdirde ihtiyaç fazlası taşınır kapsamında başka kuruma bedelsiz devredilebilir. Terkin İşlemleri İle İlgili Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

36. Yönetmelikte TKKY’sinin görevleri arasında “Ambar sayımını ve stok kontrolünü yapmak, harcama yetkilisince belirlenen asgarî stok seviyesinin altına düşen taşınırları harcama yetkilisine bildirmek” de sayılmıştır. • Bu görevin yerine getirilebilmesi için harcama yetkililerinin ambarlarında bulunacak taşınırlar için asgari stok seviyesi belirlemeleri gerekmektedir. • Stok kontrolü taşınır.net üzerinden anlık olarak yapılabilmektedir. Asgari Stok Seviyesine İlişkin Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı

37. TKKY gerçekleştirdikleri görev nedeniyle mali sorumluluk altındadırlar. Ancak bu görev karşılığında herhangi bir ücret ve tazminat almamaktadırlar. • TKKY’den yapılacak kefalet kesintisi ile ilgili olarak Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğüne sorulan görüşün cevabı beklenmektedir. Kefalet Kesintisine İlişkin Sorunlar Strateji Geliştirme Başkanlığı