10.. La gouvernance de l’enseignement public

1. 10..La gouvernance de l’enseignement public ` Chaque conscience individuelle a en elle quelque chose de divin. ´ Emile Durkheim Entre bureaucratieet contrôle externe ‘S'il y avaitun peuple de dieux,il se gouverneraitdémocratiquement. J.-J. Rousseau

2. 10..La gouvernance de l’enseignement public ` Chaque conscience individuelle a en elle quelque chose de divin. ´ Emile Durkheim ‘ L'Ecole a besoinde réformes.Elle attend ausside la considération de la Nation etdu soutien de l'Etat.’ F. Hollande Entre bureaucratieet contrôle externe ‘S'il y avaitun peuple de dieux,il se gouverneraitdémocratiquement. J.-J. Rousseau

3. À retenir : institution, n.f. Glossaire • Une institution est un ensemble organisé de normes, établies dans un système social et définissant ce qui y est légitime ou non. Par extension, on appelle ‘institution’ le système lui-même. • Le mariage, la famille, l’école, le plan d’études romand, l’Eglise catholique, l’apéritif, l’arrêt de bus ou Facebook sont des institutions. Leur légitimité peut découler de la loi (règles) ou de la coutume (régularités). • Une institution est toujours instituée (par un pouvoir instituant) et instituante (elle produit à son tour des normes, des règles, des institutions). • Du point de vue communicationnel, l’institution fixe les limites de ce qui peut ou non se discuter ici et maintenant, dans l’espace instauré pour argumenter. • Exemple pour les relations familles-école : l’entretien parents-enseignant, la réunion de parents, le conseil d’établissement, la Conférence de l’enseignement primaire, le Parlement, les initiatives populaires, sont des institutions différentes, enchâssées les unes dans les autres, et où chacune traite de questions dont les réponses sont les institutions de plus bas niveau. • La démocratisation des rapports sociaux entraîne : le déclin des grands programmes institutionnels (l’Église, l’État, l’Armée, l’École, etc.) ; une tension entre deux modes alternatifs de régulation, par le libre-choix (« bien de chacun ») et par la discussion (« bien commun ») ; une procéduralisation des arbitrages et des voies de recours. • Socialement, l’institution peut exercer deux fonctions : limiter le pouvoir des puissants ; protéger et renforcer celui des ‘acteurs faibles’.

4. Institution, discussion et régulation • Boucler la boucle… • Un dernier pour la route !

5. Institution, discussion et régulation • Boucler la boucle… • Un dernier pour la route !

6. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! Déclin de l’institué : régulation par le marché ?

7. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! Réguler par la discussion ? Besoin d’instituant ÉcouteSoutien Participation

8. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! Calvin (Emile) : objet ou sujet de la relation ? • Du conflit quant aux oublis, à l’institution du calendrier… • www.unige.ch/fapse/SSE/teachers/maulini/1000mots.html • Des questions de l’enseignante à celles des parents, en passant par celles des enfants… • www.unige.ch/fapse/SSE/teachers/maulini/charlemagne0301.html • Des circulaires de début d’année, au journal de la rentrée • www.unige.ch/fapse/SSE/teaching/uf762/1998/ufi298projets.html#mazu

9. Institution, discussion et régulation • Boucler la boucle… • Un dernier pour la route !

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11. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! Institutions scolaires & pratiques pédagogiques • Maulini, O. & Perrenoud, Ph. (2005). La forme scolaire de l'éducation de base : tensions internes et évolutions. In O. Maulini & C. Montandon (Ed.). Les formes de l'éducation : variété et variations (pp. 147-168). Bruxelles : De Boeck (Raisons éducatives). • Lessard, C. & Tardif, M. (2001). Les transformations actuelles de l’enseignement : trois scénarios possibles dans l’évolution de la profession enseignante. Education et francophonie, XXIX(1).

12. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! Onze tendances… • Mise des programmes en objectifs • Accent sur les compétences • Insistance sur les méthodes actives-constructivistes • Travail par problèmes et situations • Projets et pratiques sociales de référence • Décloisonnement des disciplines • Nouvelles modalités d’évaluation • Pédagogies différenciées • Coopération accrue avec les parents • Autonomie des établissements • …

13. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! …une évolution « Nous avons vu que la forme scolaire suppose notamment deux distinctions : primo, entre le moment de l’apprentissage et celui de la pratique en situation ; secundo, entre l’élève qui reçoit et le maître qui donne la formation. Le paradoxe de la démocratisation, c’est que le savoir et le sens critique sont désormais trop partagés pour que de telles démarcations ne soient pas contestées. Quel est aujourd’hui le savoir qui vaut, celui qui justifie la suspension de l’action et le détour par l’école et l’instruction ? Il y a, sur ce point, de moins en moins d’évidences. Par tradition, il appartenait aux maîtres de trancher. À eux et à l’autorité de fixer, palier par palier, ce qui devait être enseigné. Mais ces maîtres et leur hiérarchie ne sont plus indiscutés. Comment peuvent-ils donner aux élèves, aux parents ou à la société ce que ces derniers ne veulent plus recevoir à leur insu ou contre leur gré ? Un surcroît de formation entraîne logiquement – et paradoxalement – le déclin de l’autorité et celui des institutions. L’école n’est pas un cas à part. Elle propage les savoirs et la raison. Ils lui reviennent sous forme de contestation. » (Maulini & Perrenoud, 2005) & (https://mediaserver.unige.ch/play/79433)

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16. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! Autorité scolaire et modes de régulation (Maulini, 2010, d’après Hutmacher 2005 & Maulini, 2009)

17. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! À retenir : professionnalisation, n.f. Glossaire La professionnalisation est le processus par lequel une fonction sociale passe du statut de métier à celui de profession au sens où l’entendent les anglo-saxons. Une profession se caractérise ainsi et essentiellement par les traits suivants : 1. Son exercice implique la résolution de problèmes complexes, irréductibles à des procédures formelles standardisées. 2. Elle sollicite une activité intellectuelle engageant le raisonnement et la responsabilité individuels du travailleur. 3. Elle s’apprend au terme d’une longue formation, articulant pratique professionnelle et acquisition de savoirs théoriques qu’il faut professer (sic) aux novices. 4. Elle est relativement autonome, organisée et renouvelée par un ordre et une déontologie professionnels assurant la cohésion et le contrôle internes en référence à des finalités partagées. 5. Elle bénéficie de cette marge de manœuvre tant qu’elle est socialement considérée comme une activité experte, fournissant un service précieux à la société, en direction de buts peu discutés et sous un contrôle externe validé.

18. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route ! « Pratique réflexive et professionnalisation » « La crise de l’enseignement, c’est ici l’impossibilité de maintenir un modèle du métier en pleine décomposition. Celui de l’enseignant disciplinaire et savant, transmettant le plus clairement possible, grâce à sa parfaite maîtrise de l’exposé magistral et à sa passion intellectuelle, le patrimoine national et la grande culture universelle, à des élèves triés sur le volet, de par leur origine de classe, proches de la culture scolaire et de ses codes implicites, et destinés au statut de membres de l’élite méritocratique, bref des « héritiers », au sens où Bourdieu et Passeron en parlaient à la fin des années soixante. L’enseignant, porteur d’une culture distinctive, préparait alors l’élite intellectuelle et professionnelle de la nation. » Trois scénarios : • Restauration nostalgique du modèle canonique et des inégalités • Prise de contrôle des entrepreneurs technophiles • Marche prudente mais ouverte des organisations apprenantes-professionnelles (Lessard & Tardif, 2001)

19. 1. Institution, discussion et régulation > 2. Boucler la boucle… > 3. Un dernier pour la route !

20. Références • Dubet, F. (2002). Le déclin de l'institution. Paris : Seuil. • Hutmacher, W. (2005). L’évaluation des enseignants, entre régulation bureaucratique et régulation professionnelle. In L. Paquay (Ed.), L’évaluation des enseignants. Tensions et enjeux (pp. 58-85). Paris : L’Harmattan. • Lessard, C. & Tardif, M. (2001). Les transformations actuelles de l’enseignement : trois scénarios possibles dans l’évolution de la profession enseignante. Education et francophonie, XXIX(1). • Maulini, O. (2010). « L’Etat, c’est moi ? » Instruction publique et autonomie des enseignants : des ambivalences aux conflits d’intérêt dans la profession. Université de Genève, Faculté de psychologie et des sciences de l'éducation. URL : https://plone2.unige.ch/aref2010/symposiums-longs/coordinateurs-en-w/la-professionnalisation-entre-prescriptions-et-realites.-regards-croises-en-education-et-formation/LEtat cest moi.pdf/view • Maulini, O. & Perrenoud, Ph. (2005). La forme scolaire de l'éducation de base : tensions internes et évolutions. In O. Maulini & C. Montandon (Ed.). Les formes de l'éducation : variété et variations (pp. 147-168). Bruxelles : De Boeck. • Maulini O. & Wandfluh, F. (2004). Travail scolaire et communication avec les familles. Une pratique vaut mille mots. Educateur, 5, 8-9. • Vincent, G. (2008). La socialisation démocratique contre la forme scolaire. Education & francophonie, XXXVI(2), 47-62.