María del Carmen Feijoó- UNFPA Junio 2004 CEPAL - MEXICO

1. POBREZA, ECONOMIA Y EQUIDAD DE GENERO – BEIJING + 10 Las políticas contra la pobreza desde la perspectiva de género María del Carmen Feijoó- UNFPA Junio 2004 CEPAL - MEXICO

2. ESCENARIO SOCIAL ACTUAL • AVANCES DE LA INVESTIGACION • EL CASO ARGENTINO • LAS POLITICAS ANTIPOBREZA ACTUALES • DOS CASOS ARGENTINOS • LUCES Y SOMBRAS DE ESTAS ESTRATEGIAS • DESAFIOS FUTUROS

3. CÚAL ES EL ESCENARIO SOCIAL ACTUAL? • POBREZA DE 200 MILLONES A 227 MILLONES • 1.980 = 34,7% de pobreza • 2.003 = 44% de pobreza

4. CÚAL ES EL ESCENARIO SOCIAL ACTUAL?(Cont.) • SUBIO EL NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION • 77 MILLONES DE POBRES VIVEN HACINADOS • 165 MILLONES NO TIENEN ACCESO AL AGUA POTABLE • 91 MILLONES DE PERSONAS VIVEN EN HOGARES CON JEFE MUJER (POBRES Y NO POBRES) • EL DESEMPLEO EN LAS MUJERES ES MAYOR QUE EL DE LOS HOMBRES • AUMENTÓ EL COEFICIENTE DE GINI • SE TERCERIZÓ E INFORMALIZÓ EL EMPLEO

5. CÚAL ES EL ESCENARIO SOCIAL ACTUAL?(Cont.) • EN MATERIA DE CRECIMIENTO: • TASAS DECEPCIONANTES • CON MUY ALTA VOLATILIDAD • CONSOLIDANDO ECONOMIAS Y SOCIEDADES DUALES

6. EN QUÉ AVANZO LA INVESTIGACIÓN? • EN EL RECONOCIMIENTO DE LA VISIBILIZACIÓN • EN LA LUCHA CONTRA LA VICTIMIZACIÓN • EN LA LEGITIMACION MULTINIVEL DE LA EQUIDAD DE GÉNERO • EN EL REFINAMIENTO DE LA CAPTACIÓN

7. PERO HUBO Y HAY DIFICULTADES PARA EL MAINSTREAMING DE GÉNERO EN LA INVESTIGACIÓN CONCRETA: • APLICAR CONTROL + B • LOS PLANTEOS SON ADITIVOS: • GÉNERO Y DESASTRES NATURALES • POBREZA Y GÉNERO • GÉNERO E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA • GÉNERO Y PARTICIPACION POLITICA • Y HAY DIFICULTADES PARA ARTICULAR CONCEPTOS

8. MULIER ECONOMICA (*) • LAS ECONOMISTAS FEMINISTAS CUESTIONAN LOS CINCO SUPUESTOS NEOCLASICOS QUE FUNDAN LA ECONOMIA ORTODOXA. • LAS MUJERES SE CASAN Y TIENEN HIJOS. • TODAS SON O SERAN DEPENDIENTES DE UN HOMBRE. • TODAS SON O SERAN AMAS DE CASA. • SON IMPRODUCTIVAS EN LA FUERZA DE TRABAJO. • SON IRRACIONALES Y NO TOMAN DECISIONES ECONOMICAS • (*) CECILIA LOPEZ

9. MACROECONOMIA Y EQUIDAD DE GENERO DOS PRINCIPALES ARGUMENTOS PARA AVANZAR EN ESTA DIRECCION • EL CONSENSO DE WASHINGTON AUMENTO LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD • LA INEQUIDAD DE GENERO AFECTA AL 50% DE LA POBLACION SI NO FUE EL CONSENSO DE WASHINGTON, CÚAL ES EL CAMINO DE MAYOR ALCANCE Y COBERTURA PARA UNA TRANSFORMACION SOCIAL Y DE GENERO BASADA EN LA EQUIDAD. (*) CECILIA LOPEZ

10. ¿Y LAS SOCIEDADES Y SUS ORGANIZACIONES SOCIALES? Evolución de la incidencia de la pobreza y la indigencia.Gran Buenos Aires. 1974 - 2003 Fuente: elaboración propia en base a datos EPH-INDEC

11. COMO RESPONDIERON LAS SOCIEDADES A ESE ESCENARIO • CON PIQUETEROS • CARTONEROS • MOVIMIENTO DE DESOCUPADOS • BASUREROS Y RECICLADORES • MOVIMIENTOS DE BASE LOCAL • TRABAJADORES DE EMPRESAS QUEBRADAS Y RECUPERADAS • MOVIMIENTOS DE TRUEQUE • FORMAS TRADICIONALES DE ORGANIZACIÓN OBRERA

12. EN FIN … RESPONDIERON PROACTIVAMENTE A LA FORMULACION DE R. GRYNSPAN: “EN LATINOAMERICA LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SON ELASTICAS CON RESPECTO A LA TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB EN LA CONTRACCION Y RIGIDAS EN LA EXPANSION”

13. EL PERFIL DE LAS POLITICAS ANTIPOBREZA ACTUALES Del universalismo limitado a la focalizacion PASAMOS DE: LA COBERTURA UNIVERSAL A LA FOCALIZADA DE LA RED DE SERVICIOS A LAS INSTALACIONES DE PROGRAMAS DE LA IDENTIDAD ANCLADA A LA IDENTIDAD DE LA EMERGENCIA EN ENTITLEMENTS DEL ACCESO COMO DERECHO AL SCREENING TECNOCRATICO DE LA ATENCION DE LAS A LAS DE LOS HOGARES “EN RIESGO” NECESIDADES SECTORIALES

14. PERO EL PROBLEMA NO ES LA HERRAMIENTA,ES EL CONTEXTO DEL CONSENSO… • BUENOS EJEMPLOS DE FOCALIZACION • EL BOLSA ESCOLA DE BRASIL • EL PROGRAMA DE BECAS PARA EL SECUNDARIO DE PROVINCIA DE BUENOS AIRES

15. Y LAS MUJERES PRIVILEGIADAS POR LA FOCALIZACION REPITEN SU DESEMPEÑO COMO VARIABLES INTERVINIENTES PARA ABSORBER LA CRISIS?

16. DOS CASOS DE ARGENTINA - EL PJHD – PROGRAMA JEFES Y JEFAS DE HOGAR DESOCUPADOS – DERECHO DE INCLUSION SOCIAL • OBJETIVO: TRANSFERENCIA INMEDIATA DE RECURSOS MONETARIOS A HOGARES SIN INGRESOS POBRES O NO POBRES • COBERTURA ESTIMADA: 750.000 HOGARES • COBERTURA FINAL: 2.000.000 DE HOGARES • MONTO DE LA TRANSFERENCIA: $ 150.- (U$S 50.-) (Aproximadamente media línea de pobreza para un hogar de cuatro) • PROPORCION DE MUJERES: 67% • COMPONENTE DE GENERO: RECONOCIMIENTO NOVEDOSO DEL ROL • IMPACTO SOBRE GENERO: NO SABEMOS • IMPACTO SOBRE POBREZA: 25% DE LOS HOGARES QUE INGRESARON TENIAN INGRESO CERO. • FINANCIAMIENTO: 3.100 MILLONES ANUALES • ORGANISMO DE EJECUCIÓN: MINISTERIO DE TRABAJO Y MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

17. DOS CASOS DE ARGENTINA - INGRESO DE DESARROLLO HUMANO/FAMILIAS • OBJETIVO: TRANSFERENCIA MONETARIA A MADRES DE HOGARES SIN INGRESOS Y CON HIJOS MENORES DE 18 AÑOS Y/O EMBARAZADAS • COBERTURA ESTIMADA INCIAL: 400.000 HOGARES • COBERTURA FINAL: 275.000 HOGARES • MONTO DE LA TRANSFERENCIA: $ 136,6.- (U$S 45.-) (PROMEDIO POR NUCLEO ACTUALIZADO 2004) • PROPORCION DE MUJERES: POR DISEÑO 90% • COMPONENTE DE GENERO: REFORZAMIENTO DE LOS ROLES TRADICIONALES DE CUIDADO INFANTIL • IMPACTO SOBRE GENERO: NO SABEMOS • IMPACTO SOBRE POBREZA: EL SUBSIDIO CONSTITUYE EL 21% DE LA LINEA DE POBREZA Y EL 46% DE LA DE INDIGENCIA • FINANCIAMIENTO: MONTO TOTAL, 228 MILLONES DE DOLARES-AÑO 2002 • ORGANISMO DE EJECUCIÓN: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

18. QUÉ PREGUNTAS SOBRE ESAS ESTRATEGIAS • LA CONTINUIDAD DEL PROGRAMA • EL COSTO DE OPORTUNIDAD PARA LAS MUJERES POBRES • LA CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDAD • SU IMPACTO EN TÉRMINOS DE EMPODERAMIENTO • SU CAPACIDAD PARA SUPERAR LA POBREZA

19. QUÉ PUEDEN HACER LOS MECANISMOS INSTITUCIONALES DE GÉNERO FRENTE A ESTOS MEGAPROGRAMAS? • CAPACITACIÓN • CONCIENTIZACIÓN • COORDINACIÓN Ó APROVECHAR ESTOS ENTORNOS PARA INCREMENTAR NIVELES EDUCATIVOS Y COMPETENCIAS PARA ENTRAR A MERCADOS DE TRABAJO MENOS PRECARIZADOS Y MENOS INFORMALES

20. META IDEAL • LOGRAR LA COBERTURA DE LOS UNIVERSALES CON LA CALIDAD DE LOS FOCALIZADOS • EVITAR LOS PROGRAMAS “LLAVE EN MANO” • INCLUIR EL PUNTO DE VISTA DE LOS ACTORES LOCALES Y NACIONALES • LUCHAR CONTRA LAS RECETAS MACROECONÓMICAS

21. DESAFIOS • SUPERAR LAS GENERALIZACIONES NO HAY PROGRAMAS CATCH-ALL INEQUALITIES • HAY DESIGUALDADES INTERGÉNERO (HOMBRE/MUJER) • INTRAGÉNERO (MUJERES/MUJER) • INTERGENERACIONALES (ADULTOS/JÓVENES)

22. DESAFIOS • INCORPORAR LA REALIDAD CONCRETA • MUJERES QUE NECESITAN TRABAJAR VS LAS QUE QUIEREN TRABAJAR • DEFINIR LA AUSENCIA DE INGRESO A VECES COMO POBREZA, A VECES COMO AUSENCIA DE AUTONOMÍA • QUEDA TIEMPO PARA ADICIONAR MÁS TAREA?

23. DESAFIOS • INNOVAR EN LA BÚSQUEDA DE HERRAMIENTAS • IMPOSITIVAS • DE NUEVOS DERECHOS • DE FORTALECIMIENTO DE LA CIUDADANÍA • DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

24. ….POR QUÉ UNA POBREZA DEFINIDA COMO MULTICAUSADA, MULTIDIMENSIONAL, COMO EXPRESION DE UN CONJUNTO DE RELACIONES SOCIALES, ECONÓMICAS, CULTURALES Y DE DOMINACIÓN HABRÍA DE SER RESPONDIDA SÓLO DESDE LAS POLÍTICAS DE COMBATE A LA POBREZA.