Respuesta de la economía mexicana ante un impuesto ambiental evaluado por el modelo EGC-2

1. Respuesta de la economía mexicana ante un impuesto ambiental evaluado por el modelo EGC-2 Dr. Arturo Pérez Mendoza Mtra. Zuelclady M.F. Araujo Gutiérrez

2. Introducción • El cambio climático como consecuencia del incremento de los gases de efecto invernadero (GEI) • Se buscan diferentes mecanismos para mitigar y adaptarse al Cambio Climático • Desde el enfoque científico se ha estudiado el comportamiento y el origen de este fenómeno • Actualmente se desarrollan investigaciones que incluyan los enfoques económicos, sociales y políticos para realizar acciones contra el CC

3. Objetivo • Por medio de un modelo de equilibrio general se busca analizar la reacción de la economía mexicana al colocar un impuesto ambiental • Gravar a los 12 subsectores más contaminantes • Cuantificar la reducción de las emisiones de CO2 a través de un impuesto ambiental. • Evaluar la viabilidad de utilizar las tasas impositivas como un mecanismo para reducir las emisiones de CO2

4. Metodología • Se utilizará un Modelo de Equilibrio General Aplicado (MEGA) • Se representa cada uno de los sectores de la economía • Las demandas dependen de los precios • Funciones de producción con rendimientos constantes a escala • Evalúan los efectos de las política impositiva en: salario, ingreso, producción, insumos intermedios, demanda, consumo y emisiones.

5. Especificación del modelo • 12 Subsectores más contaminantes. • Sector forestal independiente. • El resto de los subsectores se agrupan en quintiles. • Los valores de los sectores se tomaron de la matriz insumo producto INEGI, 2003.

6. Especificación del modelo • Un consumidor representativo con preferencias representadas por una función Cobb Douglas. • Hay una firma representativa por sector que actúa en competencia perfecta, utilizando insumos intermedios y factores. • Cada agente económico demanda bienes compuestos. • Los precios son fijos. • La oferta de importaciones es inelástica. • La inversión es exógena. • Hay sustitución entre trabajo y capital • Los insumos intermedios son perfectos complementos.

7. Tasa impositiva: • Las tasas impositivas afectaran el valor agregado de la producción

8. Emisiones de CO2 • Estos coeficientes indican el nivel de contaminación por millón de valor bruto de producción por sector. • Los valores de Gg de GEI por millón de VBP, fueron tomados de INE, 2009 • (INE, 2009). Distribución de los costos del cambio climático entre los sectores de la economía mexicana: Un enfoque de insumo-producto.

9. Asignaciones de las tasas impositivas General Más contaminantes Escalonada Petróleo Energía

10. Resultados: Impuestosescalonadospornivel de contaminación • Impuestosescalonados a los sectoresmáscontaminantes: • Porcentaje de emisiones • Se infiere sustitución de tipo de transporte • El precio en el sector energía se incrementa 7.7% • Porcentajedescendente del 15% al 1% • La demanda de trabajounicamenteespositiva en Manejo de residuos • Porcentajes de 40% al 10% • No bajan los salarios • Aumentan los precios • Se reduce la demanda de trabajo y capital en todos los sectores

11. Resultados: Tasa a dependientes del petróleo • El salario se reduce 3.3% • Hay unademandasignificativa de trabajo y capital en el sector “Agua y suministro de gas por ductos al consumidor final” • Se infieresustitución a gas • La reducción del ingresoes de 2.4%

12. Resultados: gravar a dependientes de energía • Impuesto escalonado • Se reduce la demanda de capital y trabajo únicamente en el sector energía • Impuesto del 20% • Aumento del precio en los sectores más productivos “La relación entre variables y la tasa impositiva no es lineal”

13. Resultados: Gravar a los más contaminantes • Aumenta la producción en los sectores menos contaminantes • Los costos en el sector energía, petróleo, transporte de carga se incrementa significativamente • El índice de precios al consumidor tiene una variación menor al 3% • El PIB se reduce en menor proporción que en los impuestos enfocados al sector energía

14. Resultados: todos con impuesto • Si gravamos a todos los sectores de la economía mexicana: • La producción se reduce un 2% • La recaudación es mayor que con cualquier otra forma impositiva • El índice de precios al consumidor aumenta 2% • Los salarios disminuyen (no significativamente) • El ingreso del consumidor se reduce el 80% mas que con cualquier otra simulación • Hay sustitución entre los sectores en trabajo y capital • Sector energía y transporte se reducen • Los quintiles aumenta

15. Resultados: Variación de ingreso del consumidor

16. Resultados: Variación de ingresos del gobierno

17. Resultados: Reducción de emisiones

18. Resultados: sectores

19. Resultados: Las emisiones • Hay simulaciones en lasqueaumenta la producción • La reducción de emisiones

20. Reflexiones • El bienestar del consumidor medido a través de la variación equivalente y compensada muestra que el nivel de bienestar de los consumidores se ve afectado en todas las simulaciones sin embargo no podemos medir el beneficio que obtienen los consumidores al reducirse las emisiones. • Beneficios que se generar por una mejor calidad de los servicios ambientales, que repercuten en la salud física y emocional de las personas; y reducen costos en ciertos sectores (ej. salud). • Los ingresos del gobierno que se obtuvieron a partir de los impuestos ambientales cómo se usan: • Mitigación y adaptación • Inversión

21. Conclusiones • Los dos sectores que en todas las simulaciones tienen una reducción en la demanda de capital y trabajo al gravar con un impuesto ambiental son: la extracción de petróleo y gas, y la generación transmisión y suministro de energía eléctrica. • El sector que se ve beneficiado en la mayoría de las simulaciones es el quinto quintil y el tercer quintil • Este cambio nos indicaría que los consumidores buscan mecanismos para sustituir los productos que elevan sus precios por el impuesto ambiental • Favorece los menos contaminantes

22. Conclusiones: • Esto es una primera prueba para determinar que al colocar un impuesto ambiental pueden surgir diferentes resultados • los sectores más contaminantes • no gravar a todos los sectores • Los criterios que se utilicen para asignar impuestos: • Seleccionados de acuerdo a las metas especificas • No son un mecanismo que funcione solo • Se deben identificar que sectores son prioritarios en desarrollo, inversión, demanda de capital y trabajo

23. Conclusiones: • Si se desea una reducción de emisiones del 30% para el 2030: • No solo asignar un impuesto ambiental • Se deben de buscar nuevas estrategias de mitigación que reduzcan también las emisiones de CO2 • Inversión para desarrollar cambio tecnológico • Desarrollo de una economía verde

24. Conclusiones: • Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica • Uno de los sectores más contaminantes • Estrategias de crecimiento verde • Reducir las emisiones de ese sector y que no afecten la producción. • El autotransporte de carga • La inversión en formas de transporte menos contaminante como trenes • Impuesto como consecuencia del impuesto directo a este sector y los adicionales de los combustibles derivados del petróleo.

25. Conclusiones: • La extracción de petróleo y gas • Mayores ingresos a la economía mexicana (paga altos impuestos) • Si se invierte para transformar los sectores que dependen más del petróleo en industrias más limpias y que utilicen otro tipo de tecnologías la reducción en emisiones seria mayor y los impactos en la economía serian menores. • Manejo de desechos y servicios de remediación • Mayores emisiones por unidad de VBP • La estrategia que se ha desarrollado en otros países es el aprovechamiento de los gases que genera para producción de energía.

26. Conclusiones: • Se requiere inversión para transformar los sistemas productivos del país • Opciones para reducir emisiones y que también generen crecimiento económico • Se deben desarrollar estrategias conjuntas, de desarrollo tecnológico, educación, investigación, mercados de carbono y captura de emisiones por mencionar algunas

27. GRACIAS zuel.araujo@gmail.com arturo.perez@itesm.mx