150 likes | 379 Views
Oturum-4C Türkiye’nin Rekabet Gücünün Geliştirilmesine Yönelik Stratejiler Rekabet Gücü ve Teknoloji Düzenlemesi: Biyoteknoloji. Erol H. Çakmak TED Üniversitesi, Ankara. Amaç ve Araç. Tüketim Düzenlemelerinin, Ar-Ge Politikalarına ve Rekabet Gücüne etkilerini sorgulamak
E N D
Oturum-4CTürkiye’nin Rekabet Gücünün Geliştirilmesine Yönelik StratejilerRekabet Gücü ve Teknoloji Düzenlemesi: Biyoteknoloji Erol H. Çakmak TED Üniversitesi, Ankara
Amaç ve Araç • Tüketim Düzenlemelerinin, Ar-Ge Politikalarına ve Rekabet Gücüne etkilerini sorgulamak • Dozu ayarlanmazsa tren kaçar mı? Kaçtı mı? • ABD ve AB’nin yakın tarih tüketim ve çevre düzenlemelerinden ders çıkarmak • Üretkenliği artırmanın tüm araçlarını ön yargısız tartışmayı sağlayabilmek 5. İzmir İktisat Kongresi
İddialıyız! • Uluslararası düzeyde mutlak göstergelerde üst sıralar rekabet gücünü belirlemekten uzak • Kısmi verimlilik göstergelerinden 30-40’lara düşülüyor • Kısmi ve TFV çalışmalarında gelişme olumlu, dikkatli yaklaşmalı • Gayret var, ancak politikalardaki ağırlık eskiye özlemi yansıtıyor • Transferler, üretkenlik artışına karşı 5. İzmir İktisat Kongresi
Nicelik ve Nitelik tartışmaları dinmiyor • Kafaların arkasında mal bazında kendine yeterlilik mümkün değil • Böyle bir ülke dünyada yok! • Gıda güvenliğini sağlamak sadece miktardan geçmiyor, fiyat ve gelir ayaklarına dikkat • Gıda sanayicilerinin hammadde nitelik ve fiyat şikayetleri dinmiyor 5. İzmir İktisat Kongresi
Tarımda büyüme • Son yarım yüzyılda TKD yıllık ortalama büyüme %1.5. • Son on yılda ortalama %2, önceki on yıllarda %1.3. • Kısmi verimlilik ölçütlerinde daha yüksek, TFV’de de (Atiyas Ve Bakış, 2013). 5. İzmir İktisat Kongresi
Net İhracat, 1996-2012 5. İzmir İktisat Kongresi TÜİK, 2013. Tarım Malları: USSS 01; Gıda ve ilişkili imalat: USSS 15 ve 16
Biyogüvenlik yasası • AB düzenlemelerinden yola çıkarak hazırlandı, uygunluğu tartışılır • Temelde GDO’lu ürünlerin ithalatını kontrol altına almayı amaçlıyor • Üretim yasak, Ar-Ge çok zor • Tehdit mi, fırsat mı? • Yönetememekten korkup, yasaklamak mı? 5. İzmir İktisat Kongresi
Biyoteknoloji • Tarım, balıkçılık gıda üretimi ve sanayiinin gelişimine yardımcı • Başlıca zorlukları alt etmek için: • Bitkisel üretimin, artan talebe çevresel sürdürülebilirliğe zarar vermeden cevap verebilmesi • Doğal kaynakların korunurken çiftçilerin ve kırın yaşam kalitelerinin düşmemesi • Çözüme katkıda bulunabilecek tüm alternatif çözümleri en azından incelemek gerek • Bu alternatiflerin arasında GDO ar-ge’si ve potansiyel kullanımı da var (EC, 2010, A decade ofEU-fundedGMO research(2001 - 2010)). 5. İzmir İktisat Kongresi
Dünyada GD bitkiler • 2012: 28 ülke (20’si gelişmekte olan), 17.3 çiftçi, 170 milyon hektar (%52’si gelişmekte olanlarda; 1996: 1.7 milyon ha. • Soya ve pamukta küresel kullanım %80’i aştı • GD şeker pancarı 2007 de onaylandı, ABD ve Kanada’da kullanım oranı iki yılda %95 • AB’de sadece 2 izin: Bt mısır, sınai patates, toplam 129,000 ha. • AB 20 milyon ton GD yem ithal ediyor; 7 milyon ha, yemdeki proteinin %70’i 5. İzmir İktisat Kongresi
Ve sonunda AB karar verdi • ‘Europe 2020’ stratejisinde 7 odaktan birini ‘2020’ye kadar Biyoekonominin inşası’ odaklı ‘İnovasyon Birliği’ oluşturmak olarak belirledi. • Bu arada 2001-2010 arası Çerçeve programlarından 200 milyon Avro araştırma fonu 5. İzmir İktisat Kongresi
ABD ve AB’de düzenlemeler • 1980’lere değin ABD daha sert ve kapsamlı • 1990’ların sonundan itibaren AB lider • AB’de gıda krizleri, ortak düzenlemeler ve karar alma süreci • Tavsiye: Vogel, 2003, The Hare and Tortoise Revisited: The new politics of consumer and environmental regulation in Europe. • AB’de işler göründüğü gibi değil! 5. İzmir İktisat Kongresi
AB’de bir oylama • ‘Standing Committee on genetically modified food and feed & environmental risk’ (SCFCAH) 10 Haziran 2013’de 3 adet GDO’lu mısır otorizasyon oylaması: • Karar yok: Kabul: 161, Ret: 116, Çekimser: 68 • Karar yok: Kabul: 161, Ret: 116, Çekimser: 68 • Kararyok: Kabul: 154, Ret: 145, Çekimser: 46 • Karar nitelikli çoğunlukla alınıyor (345*0.74=255)… 5. İzmir İktisat Kongresi
AB’de bir başka oylama (Swinnen, 2013) 5. İzmir İktisat Kongresi
Sonuç • Swiss National Science Foundation (2012) göre, 2,000 çalışmanın incelenmesi sonucunda, GD teknolojisinin neden olduğu sağlık ve çevre riski bulunamıyor. • AB’de GD kullanımının iktisadi getiri tahminlerini konu alan çalışmalar artıyor. • Trenin arkasından el sallamayalım! 5. İzmir İktisat Kongresi
Tavsiye • Planting the future: opportunities and challenges for using crop genetic improvement technologies for sustainable agriculture, EASAC (the European Academies Science Advisory Council) policy report 21,June 2013, http://www.easac.eu/home/reports-and-statements/detail-view/article/planting-the.html 5. İzmir İktisat Kongresi