DROF konferanse 02.-03.09.2004 Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordring

1. DROF konferanse 02.-03.09.2004Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordring UDIs ERFARINGER OG VURDERINGER Sigrun Rajendram Underdirektør, UDI Regionkontor Vest

2. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER ”Gårdagens mottak – dagens utfordringer” Rapport fra en arbeidsgruppe i Region Vest, august 01 • Et ledd i den løpende kunnskapsproduksjonen på mottaksfeltet • Fysisk/psykisk helse drøftet som en del av en sammensatt problematikk • Formål: Å finne en helhetlig tilnærming til vanskelige saker i mottak og komme med forslag til tiltak

3. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordring Det regionale ståstedet: • Nært samarbeid med driftsoperatører og mottak • Relativ nærhet til beboerne • Kontakt med lokale sektormyndigheter • Samarbeid/kontakt med de psykososiale teamene

4. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordring ”Vår utfordring” – ja, men hvem er ”vi”? • samfunnet? • sektormyndighetene? • UDI? • driftsoperatørene? • mottakspersonalet? • beboerne?

5. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak– vår utfordring Mottaket som arena: ”Et statlig mottak er et tilbud om midlertidig bolig med tilhørende økonomiske ytelser og beboerrettede tiltak for personer som søker asyl i Norge.” ”Et statlig mottak skal være et mest mulig normalt bosted for personer i en unormal livssituasjon. Mottaket skal ivareta og gi vekstmuligheter for beboernes individualitet, tilhørighet og mestringsevne. Tilbudene skal ha en nøktern, men forsvarlig standard.” (Reglement for drift av statlig mottak)

6. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordring Sektoransvarsprinsippet: ”Kommunehelsetenesta og spesialhelsetenesta har det same ansvaret for asylsøkjarar og flyktningar som for befolkninga elles.” (St.meld. nr. 17 2000-2001 Asyl- og flyktningpolitikken i Noreg)

7. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER Beboernes fysiske/psykiske helse, også et anliggende for • driftsoperatører og mottak • UDI regionalt”Gårdagens mottak – dagens utfordringer” - et regionalt innspill i den løpende utviklingen av mottaksfeltet • UDI sentralt • andre aktører (politi, lokalsamfunn, media, interesseorganisasjoner, forskere, m.fl.)

8. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER ”Gårdagens mottak – dagens utfordringer” • Bakteppet: et rekordhøyt antall beboere i mottak over lang tid • Kildematerialet: et betydelig og antall saker av ulik karakter, herunder flere der psykisk/fysisk helse var en del av problematikken

9. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER Rapporten drøfter bl.a. • Art, omfang og konsekvenser- for UDI regionalt og sentralt- for mottakene- for beboerne • Muligheter og begrensninger- det mottaksfaglige ståstedet- virkemidlene- policy og føringer • Hva kan vi forvente av mottakene?

10. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER Hva ligger innenfor/utenfor mottakets ansvarsområde?

11. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER Realiteten for UDI og mottakene: • Blir sittende med ansvar for personer som ikke har varige tilbud andre steder p.g.a. at- faginstansene mangler kapasitet/ kompetanse/virkemidler- det hersker uenighet om ansvarsforholdene

12. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER UDIs virkemidler, da og nå: • ”Byrdefordeling” • Bruk av ekstraordinære driftstilskudd • ”Direkte”-bosetting

13. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER Foreslåtte innsatsområder: • En differensiert og fleksibel mottaksmodell • Revidering av UDIs styringsverktøy for statlig mottak • Sikre/skjerme regionkontorenes oppfølging av mottakene

14. Fysisk og psykisk helse for beboere i mottak – vår utfordringUDIs ERFARINGER OG VURDERINGER Andre forslag: • Utvide DROs veiledningsansvar overfor personalet • Bedre oppfølging av sårbare grupper • Sikre helsetjenestetilbudet ved alle mottak • Utvikle mottakenes bosettingsforberedende arbeid • Utvikle regionkontorenes veiledningskompetanse • Bedre oversikten over art og omfang • Intensivere UDIs pådriverarbeid