ESTADO DE AVANCE DEL MARCO TARIFARIO DE ASEO MAURICIO MILLAN DREWS

1. ESTADO DE AVANCE DEL MARCO TARIFARIO DE ASEO MAURICIO MILLAN DREWS DIRECTOR COMISION DE REGULACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CRA

2. ESTADO DE AVANCE DEL MARCO TARIFARIO DE ASEO

3. Regulación Vigente Evolución Proceso de Participación Ciudadana Propuesta Resolución 321 Resolución 322 Principales Aportes participación Ciudadana Desarrollos Complementarios CONTENIDO

4. ANTECEDENTES • Regulación Vigente expedida en 1997. • Libertad regulada en la prestación del servicio ordinario. • Consultoría para el establecimiento de la metodología tarifaria de aseo. • Encuestas a las personas prestadoras.

5. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA METODOLOGÍA TARIFARIA ACTUAL • Reconocimiento de costos para municipios con menos de 8.000 usuarios • Metodología de precios techo para municipios de mas de 8.000 usuarios. • Tres componentes: • Barrido y limpieza • Recolección y transporte • Disposición Final

6. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA METODOLOGÍA TARIFARIA ACTUAL • Componente de barrido establecido como una tasa de los demás componentes. • Se reconocen tres tipos de Disposición Final • Enterramiento • Botadero • Relleno Sanitario • Establecimiento de un parámetro de Producción Promedio por Usuario (PPU) en 120 kg/usuario-mes. Este puede ser revisado por los municipios

7. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA • La CRA sometió a discusión con los agentes dos resoluciones: • Resolución 321: Metodología de costos y tarifas. • Proyecto de carácter general tarifario. • Resolución 322: Parámetros para estimar la producción de residuos de los usuarios. • Proyecto de carácter general NO tarifario.

8. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CRONOGRAMA

9. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONSULTAS PÚBLICAS

10. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA • Establecer una metodología tarifaria que garantice el desarrollo de los criterios establecidos en la ley. • Incentivar la eficiencia en las personas prestadoras del servicio de aseo. • Compartir estas eficiencias con los suscriptores en forma consistente con las políticas del gobierno nacional.

11. PRINCIPIOS DE LA PROPUESTA • Mayor desagregación de cada actividad. • Estructuración de costos eficientes y suficientes. • Actualizaciones con índices particulares y distribución de la productividad entre empresas y suscriptores. • Señales hacia la regionalización como alternativa económicamente eficiente. • Reconocimiento de las posibilidades de competencia. • Incentivos de tipo ambiental.

12. METODOLOGÍA DE COSTOS Y TARIFAS (Resolución 321)

13. Libertad Regulada Para la prestación del servicio en suelo urbano. Para la prestación del servicio a grandes productores. Para el componente de disposición final tanto en suelo urbano como rural. Libertad Vigilada Para la prestación del servicio en suelo rural. REGÍMENES DE REGULACIÓN

14. Costo de comercialización por factura (CCS) Costo máximo: 665 ($/Suscriptor) Costo de barrido y limpieza (CBL) Costo máximo: 13.511 ($/Kilómetro) Costo de recolección y transporte (CRT) Costo máximo: 49.275 ($/Tonelada) COMPONETES DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO

15. Costo de Transporte por Tramo Excedente Techo variable por tonelada-Kilómetro en función de la distancia al sitio de disposición final. Costo de Tratamiento y Disposición Final (CDT) Techo variable en función de las toneladas dispuestas. COMPONETES DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO

16. Los costos se actualizan por: Índices de precios (Pc,t ) Los índices son diferentes entre componentes De acuerdo con el Artículo 125 de la ley 142 de 1994 Productividad (xc,t ) Metodología precio techo Periodicidad anual Las aumentos en productividad se distribuyen entre la persona prestadora y el suscriptor. ACTUALIZACIÓN DE COSTOS

17. REGULACIÓN POR INCENTIVOS

18. Las tecnologías de disposición final son acordes con la normatividad ambiental. Tecnología de referencia: Relleno Sanitario Adecuada selección del sitio de disposición final. Mejor ubicación de sitios de disposición final Regionalización en la disposición final Economías de escala en disposición final Incentivo para el prestador que recibe disposiciones de otros municipios

19. $/Ton. $/Ton-Km. Ton. Km. CT CTE

20. El CTE viabiliza el transporte hasta sitios de disposición final que cumplan con la normatividad ambiental vigente. • Las personas prestadoras se obligan a analizar las diferentes alternativas de disposición final en un radio de 150 Kilómetros. • Artículo minimización

21. $/Ton Ahorro A CDTINC Ahorro B CDTA Incentivo Receptor CDTB CDTA+B TA+B TB TA Toneladas CDTj = Min[(10.931 + 2.884.081 /TAj), 38.966]

22. Aprovechamiento 95% del valor de indiferencia al suscriptor. $/Ton Toneladas CDTA= 10.385 + (CTEK - CTEA) CDTK-A CDTK

23. PARÁMETROS PARA ESTIMAR LA PRODUCCIÓN DE RESIDUOS DE LOS USUARIOS (Resolución 322)

24. OBJETIVO • Aproximación a la producción real de residuos. • Pesaje por rutas de recolección en los sitios de disposición final. • Determinar los procedimientos y fases de implementación para la medición del consumo.

25. PROPUESTA • Distribuir, de acuerdo con el tipo de suscriptor, la cantidad de residuos sólidos efectivamente recolectada por ruta. • La propuesta se implementará en dos fases • Fase I (Aplicación inmediata) • Fase II (Requiere estudio de caracterización por parte de la CRA)

26. REGULACIÓN POR INCENTIVOS

27. Reducción en la generación de residuos Pesaje en los sitios de disposición final. El suscriptor paga proporcionalmente a su generación de residuos. Incentivo económico a una menor generación de residuos. En el largo plazo, beneficio ambiental gracias a una mayor vida útil en los rellenos sanitarios

28. No separar en la fuente Separación de residuos El suscriptor obtiene un beneficio de 5% de las toneladas aprovechadas. El prestador obtiene un reconocimiento más lo que gane por el aprovechamiento minimización Suscriptor Aprovechamiento SDF Una ESP recoge los residuos separados Separar en la fuente El suscriptor lleva los residuos al centro de acopio o aprovechamiento El suscriptor obtiene dos beneficios: Baja tarifaria por menos residuos pesados y lo que obtiene por la venta del bien El suscriptor obtiene el beneficio de baja tarifaria por menos residuos pesados Un tercero recoge los residuos

29. PRINCIPALERS APORTES DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

30. Costo de comercialización por factura La propuesta no abarca la totalidad de costos Nuevos costos a partir de la aplicación. Índices de recaudo diferentes e inferiores al propuesto. Inexistencia de catastro de usuarios en muchas empresas. APORTES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

31. Costo de barrido y Limpieza La unidad de medida no incluye el barrido de áreas públicas. Existen diferentes frecuencias de barrido por zonas. No se incluye el servicio de “Corte y Poda” Inconveniencia de la competencia en barrido APORTES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

32. Costo de Recolección y transporte Costos Vs. Frecuencias de recolección. Rutas especiales son mas costosas. Cálculo de centroides. Grandes productores pueden pactar la tarifa por debajo del techo. APORTES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

33. Costo de Tramo Excedente Costos de las estaciones de transferencia. Discriminación entre usuarios. Elección de la alternativa que combina tramo excedente y disposición final. Solo se reconocen peajes para el tramo excedente. Parámetros en la modelación APORTES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

34. Costo de Disposición Final Remuneración de la actividad de Aprovechamiento. Qué pasa con alternativas diferentes al relleno sanitario. Gran diversidad de costos. Compensaciones sociales y ambientales. APORTES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

35. Generales Trastornos por la variabilidad en las tarifas. Efectos de la medición por ruta. Índice de actualización Metodología de Subsidios y Contribuciones. Operatividad en la medición por ruta. Distorsiones en la asignación del peso a cada suscriptor. APORTES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

36. Generales Proliferación de botaderos clandestinos Aplicabilidad en el caso que existan Áreas de Servicio Exclusivo. Tamaño de mercado: Diferencias en los costos de prestación. APORTES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

37. DESARROLLOS COMPLEMENTARIOS

38. Profundizar en el establecimiento de reglas claras para la promoción de la competencia en el mercado. Abusos de posición dominante en disposición final. Desvinculación de usuarios. Permanencia mínima en la vinculación de usuarios. Estudio de caracterización de tipos de usuarios del servicio.

39. MUCHAS GRACIAS!