EU támogatások és a kapcsolódó közbeszerzések tapasztalatai

1. EU támogatások és a kapcsolódó közbeszerzések tapasztalatai Gál Erzsébet Hivatalos közbeszerzési tanácsadó procura@t-online.hu

2. Főbb témák • A Kbt. további pontosítást igénylő rendelkezései • Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós Alap és Strukturális Alapok projektek kapcsán

3. A Kbt. további pontosítást igénylő rendelkezései • Szerkesztőbizottsági kontroll megszüntetése vagy választhatóvá tétele • Előzetes ellenőrzési rendszer kialakítása a közösségi értékhatárt elérő, közösségi források felhasználásával megvalósuló közbeszerzésekben • Külső erőforrás bevonásával kapcsolatos szabályok pontosítása • Kirívóan alacsony ellenszolgáltatás-mérnökárak • Jogorvoslati rendszer áttekintése • Közösségi forrásokat érintő kérdésekben az NFÜ és a Közbeszerzések Tanácsa együttes állásfoglalás, tájékoztató, közlemény kiadására vonatkozó rendszer kialakítása • A hazai vállalkozásokat hátrányosan érintő tényezők kiiktatása • A közbeszerzések legjobb gyakorlatának alakítása

4. Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós Alap projektekkapcsán Költségtúllépés • a közbeszerzési eljárás eredményhirdetése és a szerződéskötés nem halogatható, azok fix napokhoz kötöttek; • ha a beérkezett ajánlatok értéke magasabb, mint a rendelkezésre álló keret, de várható hazai forrásból a kiegészítés, az eredményhirdetés megtartható. Szerződéskötésig azonban mindenképpen rendezni kell a felülvizsgálatot. Ha nincs elegendő forrás mégsem: előre nem látható, és elháríthatatlan okra hivatkozva elállhat az ajánlatkérő a szerződéskötéstől. Kbt.99.§ (3)

5. Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós Alap projektekkapcsán Ajánlati dokumentációk minőségi problémái • Intézményrendszerben kialakult felhívás és dokumentáció minták • Lehet-e – érdemes-e teljes mértékben mintákhoz ragaszkodni? • Minőség-ellenőrzés több szinten – Kié az utolsó szó? • EKKE – KVVM-GKM-Külső minőségbiztosítő – hivatalos közbeszerzési tanácsadó • Alkalmassági feltételek meghatározásának problémái • Bírálati szempontok – különösen szolgáltatás esetén • Becsült érték meghatározása • építési tenderekhez mérnök ár megadása • Tartalékkeret lehetősége

6. Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós Alap projektekkapcsán Szakmai tapasztalat, mint alkalmassági előírás: • alkalmassági szempont • Túl szigorú elvárások meghiúsítják a sikeres szerződéskötést. • Legyen ésszerű az előírt évszám. Ne legyen túl szigorú. • Alkalmazkodjon a piachoz. • Pl. 10 éves tervezői tapasztalat hulladéklerakók tervezése esetén irreális elvárás lehet

7. Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós Alap projektekkapcsán Előkészítési és lebonyolítási folyamatban résztvevők széles köre • Feladatok és felelősségek megoszlása • Ki a valódi „gazdája” egy-egy közbeszerzési eljárásnak? • 8/2006. (X. 20.) MeHVM-PM-FVM együttes rendelet - 14/2004. (VIII. 13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes rendelet • Közreműködő Szervezet – Irányító Hatóság – EKKE – Kedvezményezett (=Ajánlatkérő) feladatai, felelősségi körök • Hivatalos közbeszerzési tanácsadó helye a rendszerben • Beszerzés tárgya szerinti szakértők • Közbeszerzési eljárás lényege – cél: egy bizonyos beruházás megvalósítása – AJÁNLAT értékelése sokszor háttérbe szorul • Bíráló bizottság feladata a Kbt. szerint és a kialakult gyakorlat szerint

8. Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós Alap projektekkapcsán Hiánypótlás • Teljes körű hiánypótlás vs. Meghatározott körben megengedett hiánypótlás Ajánlatok minősége • Általánosságban: • nem megfelelő színvonalúak, • sok az ellentmondás, • gyakoriak a hiányosságok.

9. Közbeszerzési tapasztalatok a Strukturális Alapok által támogatott projektekkapcsán • Intézményi szereplő részvétele a közbeszerzési eljárásokban változó • Hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása • Tud-e róla a tanácsadó??? • Milyen szakértelemmel rendelkezik? Jogász-mérnök-közgazdász és minden más egyben? • Mi a „bonyolító” szerepe? Megbonyolít vagy lebonyolít? • Egyszerű eljárásokkal kapcsolatos problémák • Közbeszerzés ellenőrzése • Szabálysértés esetén mi a következmény? • Közbeszerzési eljárás során elkövetett szabálytalanság vs. Támogatás szabálytalan felhasználása • Mit kér(het) számon a támogatást nyújtó szervezet?

10. Köszönöm a figyelmet!