CONCERTATION SUR LA MISE EN UVRE DECENTRALISEE DU 5 me PROGRAMME D ASSISTANCE DU UNFPA A LA MAURITANIE

1. 1 CONCERTATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DECENTRALISEE DU 5ème PROGRAMME D’ASSISTANCE DU UNFPA A LA MAURITANIE EXPERIENCE DE LA PRESENCE DE L’EATA (2004 - 2005) Kiffa, le 11 novembre 2005

2. 2 PLAN DE LA PRESENTATION CONSTATS (ayant présidé à la création de l’EATA) BUT ET OBJECTIFS DE L’EQUIPE APPROCHE ACTIONS ET REALISATIONS CONTRAINTES

3. 3 PRINCIPAUX CONSTATS Manque d’expérience des intervenants (du gouvernement et de la société civile) locaux, en matière de conduite et de gestion des actions de développement; Faibles capacités des partenaires au niveau de la wilaya, en matière de mise en œuvre des projets/programmes.

4. 4 BUT: Fournir l’assistance technique requise aux partenaires locaux et ce à travers +sieurs objectifs: Objectif 1: L’orientation des travaux d’élaboration des requêtes de financement

5. 5 Objectif 2: Assurer le suivi de la réalisation et le rapportage des activités régionales programmées dans le cadre de la mise en œuvre des composantes sectorielles du programme : ateliers de formation et/ou de sensibilisation, missions de supervisions et de suivi, collecte de données pour le suivi des indicateurs de l’UNDAF, soutiens logistiques et matériels, etc.

6. 6 Objectif 3: Assurer la formation (transfert de compétences) des partenaires sur les techniques de planification et de gestion des activités/projets de développement Objectif 4: Contribuer au renforcement de la décentralisation

7. 7 Objectif 5: Faciliter la coordination technique entre les interventions des différentes agences du SNU en Assaba dans le cadre de l’UNDAF, particulièrement pour les domaines où le UNFPA présente des avantages comparatifs : santé de la reproduction, genre, jeunesse et système de suivi-évaluation

8. 8 Objectif 6: Contribuer à la documentation de l’expérience pilote d’intervention commune des agences du SNU en Assaba Objectif 7: Appui institutionnel

9. 9 Approche: Assistance technique de proximité L’assistance technique de proximité consiste à travailler directement avec les partenaires pour les encadrer et les orienter dans la conception et la mise en œuvre des activités de développement. Privilégiant l’approche participative, les experts de l’EATA apportent leur appui technique en travaillant directement avec les partenaires en les guidant pas à pas tout au long du processus d’élaboration et de mise en œuvre d’une activité et/ou projet de développement. En suivant cette démarche à la fois pratique et didactique, les partenaires acquièrent, sur le tas, les techniques de base de la planification, de la mise en œuvre et du suivi-évaluation et apprennent aussi à se familiariser avec les règles et procédures unanimement reconnues par les partenaires au développement. Parmi aussi les avantages de cette approche, la flexibilité dans le travail et la disponibilité des experts de l’EATA.

10. 10 ACTIONS ET REALISATIONS DE L’EATA

11. 11 Élaboration de requêtes (objectif 1) Action: Appui à l’élaboration de près de 50 requêtes pour la réalisations de nombreuses activités du 5ème programme (RO, Jt0 MGF, Semaine de la SR, JMP, JIJ, etc.). Résultats: La majorité des partenaires élaborent convenablement leurs requêtes de financement; Les partenaires régionaux connaissent mieux les domaines d’intervention de l’UNFPA et en tiennent compte dans l’élaboration de leurs requêtes.

12. 12 Suivi de la mise en œuvre (objectif 2) Action: Accompagnement du processus de mise en œuvre (préparation, exécution, rapportage et évaluation) de l’ensemble des activités réalisées par les partenaires locaux, avec l’appui financier du UNFPA. Résultats: Les partenaires locaux exécutent de manière satisfaisante leurs activités, rédigent sans trop de difficulté leurs rapports d’activités et assurent l’évaluation de ces activités. En matière de finances, les partenaires prennent conscience que toute dépense nécessite justification et peuvent remplir correctement une fiche d’exécution du budget.

13. 13 Transfert de compétences (objectif 3) (A) Actions: Le pilotage du processus d’élaboration des plans d’action de mise en œuvre du 5ème programme en Assaba pour l’année 2005; Formations en planification, élaboration de requêtes et de suivi-évaluation. Résultats: 22 partenaires disposant chacun d’un plan d’action; Un plan d’action régional pour la meo du 5ème programme;

14. 14 Transfert de compétences (objectif 3) (B) Résultats (suite): Formation de 30 partenaires en élaboration de requêtes de financement; Formation de 30 partenaires en planification et suivi-évaluation.

15. 15 Décentralisation (objectif 4) (A) Actions: Élaboration de plans sectoriels régionaux; Missions d’identification des partenaires au niveau des moughataas; Plaidoyer auprès des administrations centrales pour renforcer le statut juridique et institutionnel des services et des structures de la société civile de la wilaya. Résultats: Implication effective de certains services techniques et des structures de la société civile en assumant la responsabilité d’une ou de plusieurs activités;

16. 16 Décentralisation (objectif 4) (B) Résultats (suite): 4 missions d’identification des partenaires à Guérou, Kankossa, Barkéol et Boumdeid; Base de données disponible sur les ONGs actives et opérationnelles en Assaba; L’ensemble des moughataas de la wilaya mais aussi certaines localités très reculées ont bénéficié des activités du programme; Partenariat entre certains services régionaux et la société civile.

17. 17 Coordination des interventions du SNU (objectif 5) (A) Actions: Appui à l’organisation des réunions de concertation, tenues par la Cellule du MAED avec les structures du SNU et des organisations internationales présentes en Assaba; Appui à des missions du SNU en Assaba; Commémoration du 60ème anniversaire des NU en Assaba. Résultats: 8 réunions de coordination/concertation organisées par la CPSE du MAED en Assaba;

18. 18 Coordination des interventions du SNU (objectif 5) (B) Résultats (suite): Plusieurs missions du SNU appuyées: orientation, conseil…; Commémoration pour la 1ère fois de la journée des NU au niveau régional.

19. 19 Documentation des expériences (objectif 6) En l’absence d’interventions communes du SNU, la contribution de l’EATA a consisté à documenter sa propre expérience: Plusieurs documents produits: rapports de missions et de formation, réalisations de l’EATA, EATA en quelques titres, rapport annuel, articles de presse, sous-site EATA, note sur l’expérience de l’EATA …

20. 20 Appui institutionnel (objectif 7) (A) Action: Appui à la création de structures de meo du programme. Résultats: Mise en place et équipement de 2 centres d’écoute jeunes (Kiffa et Guerou); Mise en place et équipement d’un Club EmP de mahadra à titre expérimental;

21. 21 Appui institutionnel (objectif 7) (B) Résultats (suite): Mise en place, formation et équipement de 4 PCI (Kiffa, Kankossa, Guérou et Barkéol); Organisation des ONGs en fédérations dénommées « réseaux », afin de réduire le nombre d’interlocuteurs et les rendre plus crédibles; Réseautage des associations de jeunes en Assaba.

22. 22 LES CONTRAINTES A LA REALISATION DES OBJECTIFS DE L’ÉQUIPE

23. 23 Contraintes principales Le faible niveau des partenaires impliqués dans la meo du programme Absence de prérogatives de gestion de fonds et de mise en œuvre des activités par les services régionaux Absence de coordination entre les niveaux central et régional (les plans régionaux ne sont pas pris en compte dans les plans du niveau central).

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