Előadó: dr. Henczi Lajos, főosztályvezető FMM – Felnőttképzési főosztály

1. A felnőttképzési törvény változásai és a kapcsolódó rendeletek módosítása Országos Szaktanári Továbbképzés2003. október 14.(Nyíregyháza) Előadó: dr. Henczi Lajos, főosztályvezető FMM – Felnőttképzési főosztály

2. Jelen állapot • Tervezet - OFKT, OÉT • Végsőkig - OM, BM, GKM • Kormány • Javaslat • Október 1., 2. ill. 7 - OGY 3 bizottsága • Október 13.: OGY – általános vita • Törvény és kapcsolódó rendeletek együtt

3. PREMISSZÁK • Politikai • formális • tartalmi • Szakmai • Civil kezdeményezések • Javaslatok • Jogalkalmazói dominancia

4. Célok, összhang • LLL, ágazati irányítás változása • A nem formális tanulás elismerése • Az élet teljes körére kiterjedő tanulás értelmezése • A nem megfelelő módon végzett tevékenység szankcionálása (fogyasztóvédelem) • Áe., a nyilvántartási és az akkreditációs jogorvoslat összhangja • Jogbiztonság (miniszteri rendelet) • Felsőoktatás • Empíria

5. Ágazati irányítás változása • Oktatási miniszter helyett foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter • OKÉV - munkaügyi központok • Nyilvántartási eljárás (ÁE. szabályai) - fellebbezés (FH)

6. Ellenőrzés • Feltétel: nyilvántartás • Rendelkezés: munkaügyi központ - nyilvántartás, tevékenység jogszabályi feltételei • Szankció: • nyilvántartás hiánya - bírság (50-500) - ismételt kiszabás - eltiltás - közzététel (Áe. szabályok - fellebbezés FH) • jogszabályi feltétel hiánya - bírság (20-200)

7. Akkreditációs jogorvoslatI. • Kibocsátó szerv – FAT • kijavít, kiegészít, módosít, visszavon, hatályon kívül helyez • Felettes szerv(fellebbezésre, hivatalból vagy ügyészi óvásra): megváltoztat, módosít, megsemmisít, megsemmisít és az elsőfokú szervet új eljárásra utasítja, hatályon kívül helyez vagy helybenhagy.

8. Akkreditációs jogorvoslat II. • Bírósági felülvizsgálat (az ügyfél kereseti kérelmére vagy ügyészi indítványra) • akinek jogát a határozat sérti, jogszabálysértésre hivatkozva az államigazgatási ügy érdemében hozott határozat felülvizsgálatát kérheti • Végzés • a kérelem érdemi vizsgálatra alkalmatlan; • Ítélet • megsemmisít és az államigazgatási szervet új eljárásra utasítja; megváltoztat; elutasít, hatályon kívül helyez • A bíróság ítélete ellen nincs fellebbezési jog

9. Felsőoktatás • Akkreditált intézmények jegyzéke (tanúsítvány?) • Akkreditált felsőoktatási programok jegyzéke

10. Empíria • Nyilvántartás - telephely feltüntetése • Munkaadók és munkavállalók szerepének erősítése (OFKT) • SZTT - 3 fő • FAT - akkreditáció 60 napon belül • 3 nap és 15 óra eltörlése

11. 48/2001. (XII. 29.) OMrendelet a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól • Érvényesség: 4 év • Telephely • Az alapító okiratban meghatározott, székhelyen kívüli, felnőttképzést folytató szervezeti egység (iskola esetében pl. tagintézmény) helye • Vezető neve • Belső képzést folytató intézmények egyszerűsített nyilvántartása • Munkaügyi központok, FMM honlap • Áe., Fellebbezés: FH

12. Miniszteri rendeletaz akkreditációs eljárás és követelményrendszerről • OM, egy rendelet – négy részből • Áe. keretei között • Két-két szakértő, egymástól függetlenül, harmadik szakértő vagy konszenzus • Szubjektív-objektív elemek, bizonyítási eljárás (helyszíni látogatás) • Önértékelés szerepe, kizáró körülmények • A tanúsítvány visszavonásának körülményei • Változásbejelentés szabályai

13. 91/2002. (IV. 26.)Kormányrendelet a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációjának részletes szabályairól; • Intézményakkreditáció • A felnőttképzési tevékenység minőségének hitelesítése és a minősítés elvégzése • Akkreditáció=állásfoglalás • Az intézmény szakmai és infrastrukturális színvonalának viszonya • Az Fktv. • A kormány és a miniszteri rendelet előírásaihoz • A felhasználók igényeihez

14. 91/2002. (IV. 26.) • Akkreditáció=vizsgálat • Az intézmény szervezeti, személyi és infrastrukturális feltételei biztosítják-e képzés színvonalas (minőségi) folytatását és fenntarthatóságát • Akkreditáció=elvárás az intézmény felé • Hatékony, törvényes és szakszerű működés • Folyamatos javítás és fejlesztés

15. 91/2002. (IV. 26.) • Minőségpolitika • Meghatározott – felhasználó-orientált, hosszú távra szóló – működési program, filozófia (az intézmény olyan folyamatos – szakmai és működési – tevékenysége, mely elősegíti a képzésbe vont felnőttek foglalkoztathatóságát) • Konkrét, mérhető éves minőségcélok • A képzési terv megvalósulásának értékelése

16. 91/2002. (IV. 26.) • A minőségi célok végrehajtását biztosító minőségirányítási program/rendszer • Működési folyamatok • tervezés, vezetés, ellenőrzés, mérés és értékelés • SZTT jóváhagyás

17. 7/2002. (XII. 6.)FMM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációs eljárási díjának mértékéről és felhasználásának szabályairól • Intézmény • R.) 2. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: • “(4) Ha a kérelmező a székhelyén kívül egynél több telephellyel rendelkezik, a mellékletben meghatározott díj kétszeresét kell fizetnie. Az akkreditációt kérelmező intézménynek az eljárási díjat csak azon telephely vonatkozásában kell megfizetnie, ahol ténylegesen képzési tevékenységet folytatni szándékozik.”

18. 7/2002. (XII. 6.) • Program • Jelenlegi akkreditációs eljárási díj – 90 E Ft • Javaslat • 200 óra alatti képzési program esetén: 45 E Ft • 201-600 óra esetén: 70 E Ft • 601-1 000 óra esetén: 90 E Ft • 1 000 óra feletti képzési program esetén: 120 E Ft • Díjkalkuláció: értékarányosság, a díj mértéke nem haladhatja meg a költségeket, átalány jelleg

19. 8/2003. (VII. 4.)FMM rendelet a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú keretének felhasználásáról • Nyújtható támogatások • intézmények (dominánsan pályázat) • NFI (az Fktv.-ben, Flt.-ben meghatározott feladatai ellátásához - egyedi) • közalapítványok - (egyedi) • társadalmi szervezet - (pályázat) • kamarák (egyedi) • hozzájárulásra kötelezett (pályázat)

20. 8/2003. (VII. 4.)FMM rendelet a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú keretének felhasználásáról • A támogatások nyújtására vonatkozó szabályok • 16. § (2) A keretből vissza nem térítendő támogatás nyújtható, melynek folyósítása költségvetési szerv esetében elő- vagy utófinanszírozással, egyéb támogatottak esetében utófinanszírozással történik.

21. 8/2003. (VII. 4.) • MÓDOSÍTÁS “Előfinanszírozás” • (2) … A támogatás folyósítása utófinanszírozással történik. A támogatás utólagos elszámolási kötelezettséggel történő folyósítására költségvetési szerv részére, továbbá – a támogatás célja alapján, külön méltánylást érdemlő esetben – képzési, képzésfejlesztési célú közalapítvány, társadalmi szervezet részére kerül sor.

22. ÁFA(nemzetközi muníció) • SIX COUNCIL DIRECTIVEof 17 May l977 Common system of value added tax: uniform basis of assessment (77/388/EEC), THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, TITEL X EXEMPTIONS, Article 13 • Exemptions within the territory of the country • (i) children’s or young people’s education, school or university education, vocational training or retraining, including the supply of services and of goods closely related thereto, provided by bodies governed by public law having such as their aim or by other organisations defined by the Member State concerned as having similar objects. • (j) tuition given privately by teachers and covering school or university education.

23. ÁFA(hazai muníció) • A tárgyi adómentesség alá tartozó termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások köre • 17. oktatásból az alábbiak: • a) köz- és felsőoktatás, a felnőttképzésből az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott szakképesítést adó képzés, a felnőttképzési törvény szerint szervezett és akkreditált, továbbá jogszabályban meghatározottak szerint szervezett képzés, továbbképzés, illetve szakvizsgára történő felkészítés, ideértve az ezekhez kapcsolódó vizsgáztatási tevékenységet is;

24. ÁFA(hazai muníció) • b) államilag, illetve nemzetközileg elismert nyelvvizsga-bizonyítvány kiadásának alapjául szolgáló nyelvvizsgáztatás; • c) a nemzetközi szerződés alapján Magyarországon működő külföldi kulturális intézetek által folytatott oktatási tevékenység; • d) az a)-c) pontokban meghatározott oktatás, képzés, vizsgáztatás megvalósításához közvetlenül nyújtott oktatási, képzési, vizsgáztatási tevékenység; • e) korrepetálás, magánóra adása;

25. 15/2003. (II. 19.)Kormányrendelet a felnőttképzési normatív támogatás részletes szabályairól • 5. § (4) Az … igénylőlapokat a minisztériumhoz kell benyújtani az adott naptári évet megelőző év december 31-ig., valamint a képzés tárgyévében június 30-ig. • 10. § (2) A … 2003. évre vonatkozó támogatást … március 31-ig, május 15-ig, augusztus 15-ig, illetve november 15-ig igényelheti a határidő leteltét követő időszakra. • 2003. évi tényleges: 475 millió forint, 43 intézmény • Új igények

26. Normatív támogatás helyett • 8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet szerint • Pályázati felhívás (várhatóan): 2003 október • Pályázat: NFI, honlap • Felhasználás: 2004 június • Bővített célcsoport: • az első, állam által elismert, az Országos Képzési Jegyzékben szereplő szakképesítés, • a fogyatékos felnőtt általános, nyelvi és szakmai képzése • foglalkoztatatási szempontból hátrányos helyzetű munkavállalók

27. Normatív támogatás 2004-ben • Célcsoport: • az első, állam által elismert, az Országos Képzési Jegyzékben szereplő szakképesítés, • a fogyatékos felnőtt általános, nyelvi és szakmai képzése • 2004. évi központi költségvetési előirányzat: a folyó évi többszöröse • Fajlagosok: 350Ft/fő/óra • Fogyatékos felnőttek: a szakmai képzések fajlagosának kétszerese=700 Ft/fő/óra • Akkreditált képzési program (Fogyatékos felnőttek)

28. Akkreditált intézmények infrastrukturális fejlesztésének támogatása 2003-ban (400) • Célok változnak • IT (e-learning) • Képzést szolgáló egyéb technológiák és eszközök • Megnövelt keretösszeg (maximált összeg egy intézményre) • A tavaszi nyertesek indulhatnak !?

29. Kapcsolat • henczi.lajos@fmm.gov.hu • 472 80 84