NỘI DUNG

1. NỘI DUNG 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT NĂM 2005 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP 3. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO THÔNG TƯ 26/2011/TT-BTNM

2. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (1) 1.1. Đối tượng phải lập báo cáo ĐMC: Theo Điều 14: • Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia • Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực trên quy mô cả nước • Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh), vùng • Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ vệ phát triển rừng; khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác trên phạm vi liên tỉnh, liên vùng. • Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm. • Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy mô liên tỉnh.

3. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (2) 1.2. Tiến hành ĐMC và lập báo cáo ĐMC: Theo tinh thần quy định tại Điều 15 của Luật BVMT 2005: • Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng các dự án về chiến lược, quy hoạch và kế hoạch (CQK) nêu tại điều 14 của Luật có trách nhiệm tiến hành ĐMC và lập báo cáo ĐMC. • Báo cáo ĐMC là một nội dung của dự án và phải được lập đồng thời với quá trình lập dự án (quá trình xây dựng CQK) , tức là quá trình ĐMC đi song song với quá trình xây dựng CQK.

4. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (3) 1.3.Nội dung báo cáo ĐMC: Điều 16 Luật BVMT 2005 quy định nội dung của báo cáo ĐMC như sau: • Khái quát về mục tiêu, quy mô, đặc điểm của dự án có liên quan đến môi trường. • Mô tả tổng quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường có liên quan đến dự án. • Dự báo tác động xấu đối với môi trường có thể xảy ra khi thực hiện dự án. • Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu và phương pháp đánh giá. • Đề ra phương hướng, giải pháp tổng thể giải quyết các vấn đề về môi trường trong quá trình thực hiện dự án.

5. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (4) 1.4.Thẩm định báo cáo ĐMC: 1.4.1. Hình thức thẩm định: Theo khoản 1 Điều17 của Luật, báo cáo ĐMC được thẩm định bằng hình thức tổ chức hội đồng thẩm định. 1.4.2. Thành phần của Hội đồng thẩm định: Theo các khoản 2, 3 và 4, Điều 17 của Luật, thành phần của hội đồng thẩm định phải có trên 50% thành viên có chuyên môn về môi trường và các lĩnh vực liên quan đến dự án về CQK và được quy định cụ thể theo quy mô của dự án như sau:

6. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (5) 1.4.2.Thành phần của Hội đồng thẩm định(tiếp): - Dự án CQK quy mô quốc gia, liên tỉnh: gồm đại diện của cơ quan phê duyệt dự án; bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP; UBND cấp tỉnh liên quan đến dự án; các chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp với dự án; thành phần khác do cơ quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định quyết định. - Dự án CQK cấp tỉnh: gồm đại diện UBND cấp tỉnh; cơ quan chuyên môn về BVMT và các ban, ngành cấp tỉnh liên quan; các chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp; thành phần khác do cơ quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định quyết định.

7. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (6) 1.4.3. Trách nhiệm tổ chức Hội đồng thẩm định: Theo Khoản 7, Điều 17 của Luật BVMT 2005: 1. Bộ TN & MT tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC đối với các dự án (CQK) do Quốc Hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; 2. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của mình; 3. UBND cấp tỉnh tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của mình và của HĐND cùng cấp.

8. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (7) 1.4.4. Giá trị pháp lý của kết quả thẩm định báo cáo ĐMC: Theo Khoản 6, Điều 17: Kết quả thẩm định báo cáo ĐMC là một trong những căn cứ để phê duyệt CQK (có nghĩa là, khi chưa có kết quả thẩm định báo cáo ĐMC thì chưa được phê duyệt CQK).

9. 1. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO LUẬT BVMT 2005 (8) 1.4.5. Một số lưu ý: - Luật BVMT năm 2005 không quy định việc phê duyệt báo cáo ĐMC (sau khi tổ chức xong việc thẩm định báo cáo ĐMC, cơ quan tổ chức việc thẩm định phải báo cáo/ thông báo kết quả thẩm định cho cơ quan có thẩm quyền phê duyệt CQK) - Tổ chức, cá nhân có quyền gửi yêu cầu, kiến nghị về BVMT đến cơ quan tổ chức Hội đồng thẩm định và cơ quan phê duyệt CQK; Hội đồng và cơ quan phê duyệt CQK có trách nhiệm xem xét các yêu cầu, kiến nghị trước khi đưa ra kết luận, quyết định (khoản 5 Điều 17 của Luật).

10. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP(1a) 2.1. Đối tượng thực hiện đánh giá môi trường chiến lược và các hình thức thực hiện đánh giá môi trường chiến lược: Điều 3 và Phụ lục 1

11. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP(1b) 2.1. Đối tượng thực hiện đánh giá môi trường chiến lược và các hình thức thực hiện đánh giá môi trường chiến lược: Điều 3 và Phụ lục 1 (tiếp theo)

12. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP(1c) 2.1. Đối tượng thực hiện đánh giá môi trường chiến lược và các hình thức thực hiện đánh giá môi trường chiến lược: Điều 3 và Phụ lục 1 (tiếp theo)

13. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP(1c) • Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch năm (05) năm trở lên của các ngành, lĩnh vực cấp quốc gia không thuộc danh mục Phụ lục I Nghị định này thực hiện đánh giá môi trường chiến lược rút gọn dưới hình thức lồng ghép trong báo cáo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch • Kế hoạch năm (05) năm được xây dựng phù hợp với quy hoạch của ngành, lĩnh vực đã được thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược không bắt buộc thực hiện đánh giá môi trường chiến lược • Khuyến khích thực hiện đánh giá môi trường chiến lược đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch không quy định phải thực hiện ĐMC theo Điều 3 này

14. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP (2) Nội dung báo cáo ĐMC chi tiết dưới hình thức báo cáo riêng: Điều 5 • Mô tả tóm tắt CQK • Quá trình tổ chức thực hiện ĐMC; mô tả phạm vi nghiên cứu của ĐMC và các vấn đề môi trường chính liên quan đến CQK • Mô tả diễn biến trong quá khứ và dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính trong trường hợp không thực hiện CQK • Đánh giá sự phù hợp của các quan điểm, mục tiêu của CQK với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường; đánh giá, so sánh các phương án phát triển của CQK • Đánh giá tác động đến các vấn đề môi trường chính trong trường hợp thực hiện CQK • Tham vấn các bên liên quan trong quá trình thực hiện ĐMC • Đề xuất điều chỉnh CQK và các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường • Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu và phương pháp đánh giá • Kết luận và kiến nghị

15. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP(3) Nội dung báo cáo ĐMC chi tiết lồng ghép trong báo cáo CQK: Điều 5 • Quá trình tổ chức thực hiện ĐMC; mô tả phạm vi nghiên cứu của ĐMC và các vấn đề môi trường chính liên quan đến CQK • Đánh giá sự phù hợp của các quan điểm, mục tiêu của CQK với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường; đánh giá; so sánh các phương án phát triển của CQK • Đánh giá tác động đến các vấn đề môi trường chính trong trường hợp thực hiện CQK • Tham vấn các bên liên quan trong quá trình thực hiện ĐMC • Đề xuất điều chỉnh CQKvà các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường • Kết luận và kiến nghị

16. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP (3) Nội dung báo cáo ĐMC rút gọn: Điều 5 • Quá trình tổ chức thực hiện ĐMC, phạm vi nghiên cứu của ĐMC và các vấn đề môi trường chính liên quan đến CQK • Đánh giá tác động đến các vấn đề môi trường chính trong trường hợp thực hiện CQK • Đề xuất điều chỉnh CQKvà các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường • Kết luận và kiến nghị

17. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP (4) Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược: Điều 6 • Báo cáo ĐMC chi tiết dưới hình thức báo cáo riêng • Văn bản đề nghị thẩm định • Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược chi tiết • Dự thảo văn bản chiến lược, quy hoạch, kế hoạch • Báo cáo ĐMC chi tiết lồng ghép trong báo cáo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch • Văn bản đề nghị thẩm định • Dự thảo văn bản CQKđã được lồng ghép báo cáo ĐMC chi tiết • Báo cáo ĐMC rút gọn • Văn bản đề nghị thẩm định • Dự thảo văn bản CQK đã được lồng ghép báo cáo ĐMC rút gọn

18. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP (5) Thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược : Điều 7 bổ sung 3 quy định so với Luật BVMT • Bộ Công an, Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định báo cáo ĐMC đối với CQK thuộc bí mật an ninh, quốc phòng do Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt • Việc thẩm định báo cáo ĐMC rút gọn có thể được thực hiện bằng cách lấy ý kiến nhận xét, đánh giá bằng văn bản của các Ủy viên hội đồng thẩm định • Trường hợp cần thiết, cơ quan có trách nhiệm tổ chức việc thẩm định báo cáo ĐMC tiến hành các hoạt động sau đây: Khảo sát; Lấy ý kiến của các bên liên quan; Tổ chức các cuộc họp chuyên gia đánh giá theo chuyên đề

19. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP (6) Thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược: Điều 8 • Thời hạn thẩm định báo cáo ĐMC chi tiết tối đa là bốn mươi lăm (45) ngày làm việc, kể từ thời điểm nhận đủ hồ sơ hợp lệ; đối với việc thẩm định báo cáo ĐMC thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì thời hạn tối đa là ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ thời điểm nhận đủ hồ sơ hợp lệ • Thời hạn thẩm định báo cáo ĐMC rút gọn tối đa là ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ thời điểm nhận đủ hồ sơ hợp lệ • Trường hợp báo cáo ĐMC phải thẩm định lại thì thời hạn thẩm định thực hiện như quy định như đối với báo cáo thẩm định lần đầu

20. 2. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO NGHỊ ĐỊNH 29/2011/NĐ-CP (7) Báo cáo kết quả thẩm định báo cáo ĐMC: Điều 10 và Điều 11 • Cơ quan thẩm định báo cáo ĐMC báo cáo kết quả thẩm định cho cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt CQK trong thời hạn tối đa là mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ báo cáo ĐMC đã được chỉnh sửa, bổ sung theo góp ý của Hội đồng thẩm định • Báo cáo kết quả thẩm định báo cáo ĐMC là một trong những căn cứ để thẩm định, phê duyệt CQK • Cơ quan thẩm định, phê duyệt CQK có trách nhiệm xem xét toàn diện, khách quan các đề xuất, kiến nghị trong báo cáo kết quả thẩm định và báo cáo ĐMC trong quá trình thẩm định, phê duyệt CQK

21. 3. QUY ĐỊNH VỀ ĐMC THEO THÔNG TƯ 26/2011/TT-BTNMT • Quy định chi tiết về cấu trúc và nội dung báo cáo ĐMC chi tiết dưới hình thức riêng (Phụ lục 1.3), báo cáo ĐMC lồng ghép trong báo cáo CQK (Phụ lục 1.5), báo cáo ĐMC rút gọn (Phụ lục 1.7). Lưu ý đối tượng khuyến khích thực hiện ĐMC tự lựa chọn hình thức thực hiện ĐMC (Điều 3), nhưng không quy định trách nhiệm thẩm định cho cơ quan nào (Điều 6) • Quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC (Chương 4)

22. Cảm ơn quý vị đã lắng nghe!