Le Développement Durable Mythe ou réalité?

1. Le Développement DurableMythe ou réalité? « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

2. Sommaire • Introduction • Le concept • environnement • économie • social • Les principes pour une action en faveur du développement durable • gouvernance • évaluation • Perspectives • Conclusion « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

3. Les dates clés du développement durable 1972 Stockholm Commissions du développement durable Conférences des Parties de la Convention Climat Conférences internationales Rapport Brundtland 1987 Le Caire 1994 : population Rio 1992 signature 1993 CDD1 Copenhague 1995 sommet social 1994 CDD2 ratification 1995 CDD3 COP1: Berlin Pékin, 1995 : sommet des femmes 1996 CDD4 COP2 : Genève Rio+5 : New York CDD5 1997 COP3 : Kyoto Istanbul 1996 : Habitat II, sommet des villes 1998 CDD6 COP4 : Buenos Aires 1999 CDD7 COP5 : Bonn 2000 CDD8 COP6 : La Haye Monterrey mars 2002 financement du développement COP6bis : Bonn 2001 CDD9 COP7 : Marrakech 2002 Rio+10 Johannesburg CDD10 « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03 http://www.agora21.org

4. Que faut-il entendre par Développement Durable? « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

5. Première définition du développement durable rapport Brundtland (1987) « Le développement soutenable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.  Deux concepts sont inhérents à cette notion : le concept de "besoin", et plus particulièrement des besoins essentiels des plus démunis, à qui il convient d’accorder la plus grande priorité, et l’idée des limitations que l’état de nos techniques et de notre organisation sociale imposent sur la capacité de l’environnement à répondre aux besoins actuels et à venir. ». « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

6. domaine traditionnel de l'économie politique CT Société Économie local global ressources pollutions simple complexe 1 2 Nature compétition coopération 3 arbitrage « le développement soutenable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. » Rapport Brundtland, 1987 contrat consensus gouvernance http://www.agora21.org Les champs du développement durable « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

7. Environment (1/2) Zones humides Terres agricoles Zones côtières Prairies Forêts Condition Excellente Production alimentaire & de fibres Bonne Moyenne Qualité de l’eau Faible Mauvaise Quantité d’eau Non évaluée Biodiversité Capacité évolutrice En diminution Stockage de CO2 En augmentation Mixte « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03 Source : Millenium Ecosystem Assessment, Janvier 2002

8. Environment (2/2) « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

9. Economie 0,5 t maxi par tête 69 299 778 292 161 387 1 239 1 789 710 émissions de CO2 par tête 1999d’après Key World Energy Statistics from the IEA edition 2001 5,5 États Unis Canada 5 tonnes de Ceq/habitant 4 OCDE sauf Amérique Nord 3 ex URSS 2,1 2 2 1,4 Moyen Orient 1,6 Europe non-OCDE 0,66 Amérique Latine 1 Chine 0,57 0,34 Asie 0,31 Afrique 0 0 1000 2000 3000 4000 5000 Population (en millions) « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

10. Social La population mondiale a doublé entre 1950 et 1990, estimation 9 Mds en 2050 800 millions de personnes sont victimes de la malnutrition et plus de 1 milliard vivent sous le seuil de pauvreté 20% de la population consomment 80% des ressources 1/3 de la population mondiale n’a pas un accès suffisant à l’eau potable, Cette population va doubler d’ici 30 ans Population en milliards Stabilisation Source: UNEP, Our Land Our Future, 1996 « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

11. Les principes pour une action en faveur du développement durable « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

12. acteurs « faibles » Le développement durable pour qui ? les êtres humains les pays du nord les humains contemporains les générations futures les pays du sud la nature et les autres êtres vivants « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

13. Gouvernance • «La gouvernance peut être considérée comme l’exercice de l’autorité économique, politique et administrative en vue de gérer les affaires d’un pays à tous les niveaux. • Elle englobe les mécanismes, les processus et les institutions par le biais desquels les citoyens et les groupes expriment leurs intérêts, exercent leurs droits juridiques, assument leurs obligations et auxquels ils s’adressent en vue de régler leurs différends. • La bonne gouvernance se caractérise notamment par la participation, la transparence et la responsabilité. Elle se caractérise aussi par l’efficacité et l’équité. Elle assure la primauté du droit. • La bonne gouvernance veille à ce que les priorités politiques, sociales et économiques soient fondées sur un large consensus au niveau de la société et à ce que les voix des plus démunis et des plus vulnérables puissent se faire entendre dans le cadre des prises de décisions relatives à l’allocation des ressources nécessaires au développement.» Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) : La gouvernance en faveur du développement humain durable, Document de politique générale, http://www.undp.org/uncdf/Franc/role/table.htm « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

14. Gouvernance pour le développement durable Dans le contexte du développement durable on considère que la gouvernance est un processus de décision collectif n'imposant pas systématiquement une situation d'autorité. Dans un système complexe et incertain, pour lequel les différents enjeux sont liés, aucun des acteurs ne dispose de toute l'information et de toute l'autorité pour mener à bien une stratégie d'ensemble inscrite dans le long terme. Cette stratégie ne peut donc émerger que d'une coopération entre les institutions et les différentes parties intéressées, dans laquelle chacune exerce pleinement ses responsabilités et ses compétences. On parlera de gouvernance éclairée pour un processus accompagné des informations et des connaissances adéquates. Par un système d’information, des processus de sensibilisation et d’apprentissage collectif, les acteurs concernés acquièrent une vision des enjeux, de leurs atouts et faiblesses, des opportunités et menaces, des degrés de liberté individuels et collectifs et du rôle qu’ils peuvent jouer. Source : Brodhag, www.agora21.org « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

15. principe de précaution amélioration continue information et connaissance imparfaites sans irréversibilité : on évalue les résultats pour affiner les décisions dans une cycle d’amélioration continue information et connaissance imparfaites avec irréversibilité : on décide de prévenir sans attendre les effets car il peut être trop tard. revue du système, modification des objectifs engagement de la direction, planification et programmes En cas de risque de dommages graves ou irréversiblesl’absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de prétexte pour remettre à plus tard l’adoption de mesures effectives visant à prévenir la dégradation de l’environnement. Principe 15 Rio 1992 Act on feed back Plan mise en œuvre des dispositions Check Do contrôle et audit amélioration continue la roue de Deming Principes de l ’action dans un contexte d’information imparfaite C. Brodhag, http://www.agora21.org « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

16. Evaluer la durabilité : les indicateurs de développement durable • Apparition d’outils d’évaluation de plus en plus nombreux • Objectifs du Millénium • Indicateurs de développement durable de l ’ONU • Travaux de l ’OCDE • Initiatives privées (ISO, Global Reporting Initiative…). • Nouveau regard sur l’efficacité et la responsabilité du public et du privé, avec une place croissante du résultat par rapport à l’objectif stratégique L ’ensemble de ces travaux orientent de plus en plus l ’action & formalisent par défaut la définition opérationnelle du Développement Durable « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

17. Perspectives « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

18. Le développement durable, une coopération entre environnement & développement Approche coopérative Environnement préservé Economie développée Jeu à somme positive Environnement dégradé Economie développée Jeu à somme nulle Approches compétitives Environnement dégradé Economie sous-développée Jeu à somme négative Environnement préservé Economie sous-développée Jeu à somme nulle hypothèse de travail : Le développement durable peut être considéré comme une valeur nouvelle, issue d'une négociation internationale visant à réconcilier des points de vue et intérêts divergents sur la question de l'environnement et du développement Développement durable d’après Aurélien Boutaud, EMSE, RAE « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

19. Proposition de méthode d'évaluation (1/2) Satisfaction des besoins des générations actuelles Seuil de durabilité écologique développement durable Environnement dégradé Economie développée Seuil de développement "acceptable" Niveau de développement Environnement dégradé Economie sous- développée Environnement protégé Economie sous- développée Satisfaction des besoins des générations futures Niveau de durabilité écologique d’après Aurélien Boutaud, EMSE, RAE « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

20. Proposition de méthode d'évaluation (2/2) Satisfaction des besoins des générations actuelles Niveau de durabilité écologique 1 Environnement dégradé Economie développée 0,9 0,8 IDH, niveau moyen 0,7 0,6 0,5 Indicateur de développement humain –IDH) Environnement dégradé Economie sous-développée Environnement protégé Economie sous-développée 0,4 0,3 0,2 0,1 Satisfaction des besoins des générations futures 0 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Empreinte écologique (ha/hab) développement durable d’après Aurélien Boutaud, EMSE, RAE « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

21. Performances des nations en matière de développement durable (coopération environnement développement) : Europe du Sud + "NPI" Europe du Nord et de l'Ouest USA, Australie, Canada Satisfaction des besoins des générations actuelles Pays "émergents" d'Asie et d'Amérique du Sud (+ Turquie) 1 0,9 Pays "émergents" d'Afrique du Nord, Moyen Orient, Asie 0,8 0,7 0,6 0,5 Indicateur de développement humain –IDH) Pays en voie de développement d'Asie et d'Afrique 0,4 0,3 0,2 0,1 Satisfaction des besoins des générations futures 0 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Empreinte écologique (ha/hab) d’après Aurélien Boutaud, ENSMSE, RAE « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

22. Du chemin du développement "classique" aux chemins du développement durable : chemin du développement "classique" Satisfaction des besoins des générations actuelles : chemins du développement durable 1 développement durable 0,9 0,8 0,7 les « chemins » souhaitables diffèrent mais tentent de susciter une convergence à long terme écologiquement viable et politiquement acceptable. 0,6 0,5 Indicateur de développement humain –IDH) 0,4 0,3 0,2 0,1 Satisfaction des besoins des générations futures 0 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Empreinte écologique (ha/hab) d’après Aurélien Boutaud, ENSMSE, RAE « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

23. Conclusion « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

24. Tendances fortes de l ’évolution • Affinement du concept à travers un nombre croissant de débats, aux échelles internationales, régionales et nationales • L ’émergence de nouvelles modalités de négociation qui font intervenir des acteurs nouveaux et influents (ONG, communauté scientifique, société civile) • L ’institutionnalisation progressive de ces nouveaux espaces de négociation (OMC, ONU, etc) • Une formalisation progressive des cadres réglementaires et normatifs de la mise en œuvre du développement durable • L ’importance « politique » croissante du développement durable comme vérificateur de la qualité des stratégies tant publiques que privées - rôle essentiel de l ’APD « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

25. Pistes de conclusion... « Les scènes du développement durable qui réussiront sont celles qui arriveront à trouver un bon équilibre entre deux pôles, celles qui sauront être à la fois • de bonsespaces de problèmes permettant une construction sociale et intellectuelle satisfaisante de ces problèmes, et • de bons espaces de solutions permettant l’engagement coordonné d’actions et une mobilisation efficace des ressources adaptées aux problèmes identifiés » Olivier Godard La démarche de développement durable à l’échelle des régions urbaines, in actes du 5ème forum des acteurs du développement durable, Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, Lille, France 23 mai 2000. « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03

26. Comme Monsieur Jourdain de la prose : faisait-on du développement durable sans le savoir ? oui ! concepts et approches issus de l'environnement, du développement local, du management… nouveau ! cohérence et cadre général permettant de les intégrer dans l'action quotidienne et à tous les niveaux nouveau ! gouvernance, rôles respectifs des secteurs privé et public Le développement durable n'est qu'un discours s'il ne se traduit pas par des stratégies d'acteurs coordonnées et des processus réels de concertation et de mobilisation des objectifs ambitieux mesurés par des systèmes d'indicateurs et des processus d'évaluation Pistes de conclusion : le développement durable un concept neuf ? C. Brodhag, http://www.agora21.org « Le développement durable, mythe ou réalité » - Session Méditerranéenne des Hautes Etudes Stratégiques, 12/06/03