80 likes | 274 Views
Ökoloogiline maksureform Kus oleme, kuhu läheme ja milliste meetoditega?. Linnade ja valdade päevad Keskkonnaseminar 16.02.2006 kell 15.00 Aivar Nigol Võru LV osakonnajuhataja Otepää Vallavolikogu liige. Kohaliku omavalitsuse missioon.
E N D
Ökoloogiline maksureformKus oleme, kuhu läheme ja milliste meetoditega? Linnade ja valdade päevad Keskkonnaseminar 16.02.2006 kell 15.00 Aivar Nigol Võru LV osakonnajuhataja Otepää Vallavolikogu liige
Kohaliku omavalitsuse missioon • Tagada elanikele heakvaliteedilised ja vastuvõetava hinnaga teenused (joogivesi, reoveepuhastus, olmeprügi vedu, kaug- ja lokaalne küte, ühistransport ja liikumisvõimalused jpm) • Tagada tervislik elukeskkond ja toimetulek • Tagada toimiv ettevõtlus- ja töökeskkond
KAS KESKKONNAMAKS ON HEA MAKS • Hea maks toob tulu efektiivselt, stabiilselt ja lihtsalt • Keskkonnamaks ei vasta ühelegi nendest kriteeriumidest. Näide: • Stimuleeriv maks – kõrge maksumäär • Maks töötab – maksutulu väheneb • Vajadus jälle maksumäära tõsta • Elanikkonna maksukoormus tõuseb – eriti halvad on tagajärjed madalamatesse tuludetsiilidesse kuuluvatel leibkondadele • “Unustatakse” kehtestamata sotsiaalsed kompensatsioonimehhanismid nendele, kes ei tööta ja kellele sotsiaalmaksude või sissetulekute soodustused ei rakendu – tudengid, pensionärid, töötud, lapsed…
Kommunikatsioon elanikkonnale ja huvigruppidele on ebatäielik • Tulumaksu vähendamine vs kaudsete maksude (tasude) tõstmine. Ühest räägitakse, teisest mitte ja üldsegi mitte, et teisega täidetakse esimesest jäävat tühikut. • See ei ole maksukoormuse vähendamine kui otseseid makse alandatakse vähem (ja ainult ühel osal elanikkonnast – töölkäival osal) kui kaudseid tõstetakse (tõstetakse kõigil – elekter, soojus, joogivesi, reoveepuhastus, prügivedu) • Kontseptsioonide üle ei ole toimunud laialdast ja kõikehõlmavat arutelu. ÖMR ettevalmistamisse ei ole olnud kaasatud üleriigilisi omavalitsusliite, erinevate elanikkonna rühmade esindajaid ega erialaliite.
Milline peaks olema eesmärk – kas absoluutne miinimum või optimaalne kasutus füsioloogilisest, sanitaarsest ja heaolu tagamise seisukohast?
Vee tarbimine kodumajapidamises (liitrit / inimese kohta ööpäevas)
Küsimus kõigile – milliseid makse Eestis soovitakse? • Kulu katvaid makse? • Käitumise muutmist ergutavaid makse? • Fiskaalseid keskkonnamakse, mis on loodud riigieelarvele lisatulu tootmiseks?
Keskkonnatasude seadus ja selle seletuskiri ei andnud vastuseid, kuigi seaduse koostajad nimetasid selle vastuvõtmist ökoloogilise maksureformi teostamiseks • Kohalikke omavalitsusi teeb murelikuks: - see, mis Eestis maksustamise valdkonnas toimub. Otseste ja kaudsete maksude osakaal peaks olema ~võrdne. Eestis moodustavad otsesed maksud ~1/3 ja kaudsed maksud ~2/3 - see, et riigimaksude osakaal on vaesele inimesele suurem kui rikkale Endiselt on saavutamata kontseptsioonide üle läbirääkimine ministeeriumiga. Üleriigilised omavalitsusliidud soovivad, et vähemalt 10% vahenditest, mis keskkonnainvesteeringute vahendite üldise vajaduse, 15-25 miljardit krooni, juures tähendab 1,5-2,5 miljardit eelarvevahendeid oleks tulubaasis. Keskkonnaministeerium ei soovi sellest aru saada.