150 likes | 247 Views
A NEM KONZISZTENS VERSENYMODELL VESZÉLYEI A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN. Kaderják Péter Kutatóközpont vezető Budapesti Corvinus Egyetem, REKK. VERSENY A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN. ALAPVETŐ KÖVETELMÉNY A KONZISZTENS SZABÁLYOZÁSI CSOMAG:
E N D
A NEM KONZISZTENS VERSENYMODELL VESZÉLYEI A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN Kaderják Péter Kutatóközpont vezető Budapesti Corvinus Egyetem, REKK
VERSENY A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN ALAPVETŐ KÖVETELMÉNY A KONZISZTENS SZABÁLYOZÁSI CSOMAG: • A monopol tevékenységek (hálózat és rendszerirányítás) és a versenyző tevékenységek szétválasztása • Szabályozott hálózati hozzáférési rendszer megteremtése • A kínálati oldal liberalizálása, ezen belül • szabad és sokszereplős hazai értékesítés • szabad külkereskedelmi verseny • A keresleti oldal liberalizálása, s ezen belül • a szolgáltató választás kötöttségének megszüntetése minden fogyasztó számára (szabad szolgáltató választás) és • a végfelhasználói árak szabályozásának megszűntetése (az árszabályozás a hozzáférési árazásra szűkül). • Olcsó szolgáltató váltási feltételek kialakítása • Független szabályozó hatóság • A nemzeti piacok integrációja
SIKER ÉS KUDARC A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSI VERSENYBEN • Technológiai fejlődés / hálózati verseny (távközlés vs. energetika) • Hálózat üzemeltetés és hozzáférés • Szabályozási kudarcok: elégtelen beruházás, diszkriminatív hozzáférés, áramszünetek • Szabályozási kudarc piaci kudarc • Hálózat: árkülönbözet kiaknázásának eszköze • Piacintegráció előli elzárkózás kockázata • Gazdasági versenyképességi hatás (vö. adóverseny) • Áralakulás politikai gazdaságtana? Inkumbens piacvédelem?
HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN KIALAKULÓ VERSENY JELLEGE • Hibrid modell és áralakulás • Vegyes (hatósági- és piaci-) áras részpiacok fejlődése • Régiós jelentőségű hazai tapasztalat • Szabályozási kudarcok • Intézményi függetlenség / capture • Hierarchiák piacok túlszabályozás (áramtőzsde) • Járadékvadászat: kapcsolt termelés támogatása
NAGYKERESKEDELMI ÁRAMÁR BECSLÉS, €/MWh, 2008 Forrás: REKK elemzés
STIGLER / PELTZMAN SZABÁLYOZÁSI MODELLJE M3 • Politikai támogatottsági függvény: M (P, ) • P: ár : szektorális nyereség • A profit az ár függvénye: (P). • M (.): a politikai támogatottsági közömbösségi görbék M2 M1 (P) P Pc Pr* Pm
INKONZISZTENS PIACI MODELLEK VESZÉLYEI • Árelőny elmarad, illetve indokolatlan áremelkedés (lásd árampiac 2008) • Versenypolitika hiteltelenné válik • Bizonytalanság: elégtelen mértékű beruházás • Ellátás biztonsági kockázat erősödik • Versenyt ellenzők önigazolása • Szokatlanul nagy mértékű társadalmi költségek
A KUTATÁS FELADATAI • Empirikus elemzések • … • A verseny jellemzőinek alaposabb megértése • Lobbik érveinek vizsgálata • Atomerőmű • Szivattyús-tározós erőmű • 2008. év eleji áramár alakulás magyarázata • Szabályozási döntések költségeinek / hasznainak alaposabb bemutatása
MODELLVÁLTÁS 2008 • Koncentrált piacszerkezet melletti árliberalizáció • MVM portfólió aránya a hazai termelésben: 2006: 84,7%, 2007: 85% (91,2) • Kiiktatott importverseny • Szlovák határ lezárása, import kapacitások 15-20%-a érhető csak el független kereskedőnek • Kötelező átvétel: hazai fogyasztás 20%-a • Mesterséges áruhiány • Sztori: regionális termelői kapacitás hiány • Példátlan intranszparencia • Exportvám - kísérlet • Áremelkedés: lakosság (egyetemes szolgáltatás): 9,8%, intézmények: 18%, egyéb: 30-60% (?)
ÁREMELKEDÉST MAGYARÁZÓ OKOK • Nagykereskedelmi ár: • Kínálat: tüzelőanyag áremelkedés • Kereslet: ‘balkáni’ magas árak ‘kiszívják’ az áramot a hazai piacról • Túlzottan koncentrált piaci szerkezet, monopol árazás • Kiskereskedelmi ár: • Keresztfinanszírozás • Kötelező átvétel növekedése
KI KIRE HAT? - 1 1. ábra: A déli magyar határkeresztező kapacitások korlátozásának hatása magas balkáni árak mellett
KI KIRE HAT? - 2 2. ábra: Magyarországi kapacitás-visszatartás hatásai a piaci árakra