396 jours pour créer la DDEA 77

396 jours pour créer la DDEA 77 Ecole de la GRH Rencontre professionnelle 12 octobre 2009

Plan de l'exposé Le début de l'histoire 13 mois de chantier : des instructions au regroupement final L'histoire se complique S 'il fallait en tirer des enseignements

Le début de l'histoire Au commencement : la grande DDE et la petite DDAF • Missions • Effectifs : 520 / 76 • Nombre de service : 9 / 8 • Implantation : 6 / 2

Le début de l'histoire Des expérimentations localisées • Complémentarité / concurrence / opposition • N'y aurait-il pas des économies à faire • 2007 : 8 départements pour tester

Le début de l'histoire 12 décembre 2007 : la décision est prise • Dans le cadre de la RGPP • Généralisation des fusions d'ici 2009 ou 2010 • Un nouvel objet administratif : le préfigurateur

Le début de l'histoire 23 janvier 2008 : l'annonce faite aux préfigurateurs • Le préfigurateur est le DDAF... mais cela aurait pu tout aussi bien être le DDE • Le 1er janvier 2009 : tout doit être terminé • Dans l'attente des instructions

Le début de l'histoire 11 mars 2008 : la distribution des instructions • La feuille de route des préfigurateurs : processus relativement cadré • Chantiers • La connaissance réciproque • Le document de stratégie et de pilotage • L'organigramme • Le règlement intérieur • Les aspects logistiques : le regroupement fonctionnel, l'informatique, la téléphonie • L'accompagnement • La communication interne et externe

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final On fait comment ? • Chacun continue sa vie jusqu'au 1er janvier 2009 • Les cadres moteurs : des CODIR communs • Les syndicats associés : intersyndicales et CTP conjoints • Les personnels informés : des AG communes • Un consultant associé • Un directeur adjoint mobilisé au quotidien

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final Se connaître : l'armée romaine et le village gaulois • Des différences culturelles et managériales • Deux paires de lunettes pour le même territoire • Des outils mis en place mais certains arrivent tard • Le jeu de comment on voit l'autre • Le site intranet partagé • Les séminaires de cadres • DDEA info • Les matinées de la DDEA • C'est seulement dans la vie commune que les barrières s'estomperont : le travail et la fête

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final Le document de stratégie et de pilotage • Avoir une vision partagée du territoire et de ses enjeux • Donner du sens et du contenu aux missions de l'Etat sur les territoires • Avoir un projet de service fédérateur, croiser les approches

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final Organiser la DDEA : l'organigramme • Maintenir 6 implantations territoriales • Des services qui ne changent pas ou peu • Des services qui fusionnent : SG, MSI, ingénierie publique, environnement • L'audit des chefs de service et la désignation des préfigurateurs de services • Les projets de service : missions, unités, personnels

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final Le positionnement des agents • Près de 500 fiches de poste • Le système de bourse aux postes • La cellule d'écoute et d'accompagnement • Les ratés du système

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final Le règlement intérieur • L'harmonisation des cycles de travail, des procédures et des congés • La question des horaires : le point de crispation • La cohabitation des corps...

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final Le projet immobilier • Une décision stratégique : management et économie • Les agents se serrent • On obtient des crédits • Création d'une équipe projet pour les réaménagements intérieurs et l'organisation du déménagement • Mobilier renouvelé • Téléphonie sur IP

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final Le 10 avril 2009, 396 jours après la circulaire d'instruction du 11 mars 2008, les personnels de Melun et de Meaux sont enfin regroupés Nous avions fait le plus facile A l'automne 2008, l'histoire s'était compliquée...

L'histoire se complique. . . De nouvelles décisions qui nous impactent • La territorialisation du Grenelle de l'environnement • L'arrêt de l'ingénierie publique concurrentielle • Les dotations en ETP qui diminuent • La mutualisation au niveau régional : comptabilité, gestion du personnel, informatique...

L'histoire se complique. . . Des conséquences importantes sur notre (jeune) organisation et nos modes de travail • Développer le fonctionnement transversal : pôles de compétence, équipes projets • Déplacer l'expertise vers de nouveaux secteurs • Porter les politiques de l'Etat • Des réaffectations d'agents • Des recompositions territoriales • Un processus peut être plus anxiogène que la fusion

L'histoire se complique. . . La création de la DDT • DDEA = DDT • Pas de changements importants : heureusement... • Mais ce n'est pas vrai dans tous les départements

S'il fallait en tirer des enseignements Du point de vue de l'action publique • Bénéfique :meilleure efficacité, meilleure visibilité • Un Etat en département plus fort • Des zones de flou liées aux évolutions des missions à rapidement clarifier • Stabiliser les organisations pour assurer mieux assurer nos missions

S'il fallait en tirer des enseignements Du point de vue des agents • Des perceptions différentes selon les agents, leur positionnement et leur personnalité • Les réorganisations successives : un sentiment d'insécurité et de découragement de certains • De nouvelles missions qui doivent se concrétiser • La formation suivra t-elle ?

S'il fallait en tirer des enseignements Quelques éléments qui ont facilité le processus • L'engagement de certains agents moteurs (et pas seulement du comité de direction) • Le projet professionnel commun • La confiance du préfet • Le regroupement des personnels

S'il fallait en tirer des enseignements Quelques éléments qui n'ont pas bien fonctionné • Le management pas toujours bien préparé à gérer le changement • Le déficit de communication • Pour partie, le processus d'affectation pas toujours transparent

S'il fallait en tirer des enseignements Ce qui semble important • Le service des RH • Les cadres intermédiaires • La communication • L'écoute • Les petites choses matérielles • Le projet de service partagé, fédérateur • Etre clair dans les nouvelles missions • Attention : tout le monde ne fonctionne pas à la même vitesse

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