130 likes | 436 Views
Mise en place d’un Système Intégré de Gestion des Finances Publiques. L’expérience du Sénégal: Attentes, Apports et Contraintes Liés au SIGFIP. Dakar du 13 au 16 décembre 2004. Banque Mondiale, Fonds Monétaire International et coopération française. Plan de la Communication .
E N D
Mise en place d’un Système Intégré de Gestion des Finances Publiques L’expérience du Sénégal: Attentes, Apports et Contraintes Liés au SIGFIP Dakar du 13 au 16 décembre 2004 Banque Mondiale, Fonds Monétaire International et coopération française
Plan de la Communication • Introduction • Les objectifs visés par la mise en place du SIGFIP:ATTENTES • La valeur ajoutée par SIGFIP: APPORTS • Quelles contraintes avons nous rencontrées ? • Conclusion
INTRODUCTION • Le SIGFIP support ou outil d’accompagnement: • Diagnostic de la situation ; • Choix budgétaires ou réformes • Une règlementation claire • Le Choix de l’outil: temps /risques. • Développer un nouvel outil; • Faire évoluer un outil existant; • Adapter un outil déjà existant en ce domaine • La volonté politique: • Moyens; • Procédures; • Organisation: mise en place d’un projet.
ATTENTES DU SIGFIP • Au plan fonctionnel: • INTÉGRITÉ et CÉLÉRITÉ dans le traitement des données; • AUTOMATISATION de toutes les tâches et documents ; • TRAÇABILITÉ des opérations; • RESPONSABILISATION des acteurs • PRODUCTION À TEMPS réel de documents de synthèse; • SÉCURISATION des données • STOCKAGE des données • FACILITTATION du “reporting” : clôture de gestion, reddition des comptes, lois de règlement, etc.
ATTENTES DU SIGFIP …fin • Au plan décisionnel • FACILITATION DU PILOTAGE des finances publiques: • Vision d’ensemble; • Synthèse paramètrable en fonction des besoins; • Localisation des dossiers ; etc. • TRANSPARENCE dans la gestion; • CRÉDIBILITÉ et FIABILITÉ dans la gestion budgétaire • confiance des citoyens et des partenaires ; • ACCESSIBILTÉ de l’information financière ; • FACILITTATION de la déconcentration de l’exécution budgétaire • INFORMATISATION TOTALE DE LA CHAÎNE DE DEPENSE: niveau central et régional.
APPORTS DU SIGFP • MISE EN RESEAU des acteurs: • Échange électronique de documents ; • Synthèse des actions ; • Localisation des dossiers • SIMPLIFICATION des tâches : • Contrôle guidé: pièces justificatives, imputation budgétaire,etc. • Génération automatique de documents comptables ( mandats de paiement, de documents de transmission, de titre de créance et de certification, etc. • SÉCURITÉ, INTÉGRITÉETCÉLÉRITÉ dans le traitement des données • Saisie unique permet d’éviter des interventions intempestives sur les données de base; • Paramètrage des règles de gestion oblige au respect des procédures; • Le système d’habilitation et de verrou permet de contrôler les actions des acteurs et éviter ainsi les abus ou usurpations;
APPORTS DU SIGFP suite • ETENDRE LE RESEAU D’EXECUTION DE LA DEPENSE (déconcentration de l’ordonnancement des dépenses) • INTÉGRER DES OPÉRATIONS de préparation du budget,de production de lois de finances , d’exécution du budget, de modification du budget, de suivi des recettes; etc. • HARMONISER LE TRAITEMENT DES OPÉRATIONS sur CST et de les saisir dans une même base de données que le budget général. • INTÉGRER l’exécution du budget général et celle des opérations sur comptes spéciaux du Trésor.
APPORTS DU SIGFP fin • RENFORCER LA COOPÉRATION SUD-SUD; • TRANSFERT DE COMPÉTENCE: formation des formateurs, formation des utilisateurs,etc. • MISE EN DISPOSITION DE L’OUTIL AVEC LES SOURCES : appropriation et autonomie dans la gestion de l’outil
CONTRAINTES RENCONTRÉES • DELAIS DE MISE EN OEUVRE: cadrer avec la date de déconcentration de l’ordonnancement des dépenses; • MISE EN PLACE DU RÉSEAU: intranet gouvernemental • CONDUITE DU CHANGEMENT • Coopération de tous les acteurs dans l’analyse fonctionnelle; • Temps de mise en oeuvre: Appropriation de l’outiL : formation et adhésion . • ABRITER ET SECURISER LE MATERIEL : problème de locaux.
CONTRAINTES RENCONTRÉES • PÉRIODE DE MISE EN OEUVRE: en cours de gestion, (avantages et inconvénients ); • PÉRENNISATION DE LA GESTION DE L’OUTIL • Recruter des informaticiens de métier: développeurs, ingénieurs système et réseau, administrateurs de base de données, etc. • Mettre en place une structure pérenne de gestion.
CONCLUSION • Le SIGFP est un outil nécessaire voire indispensable pour toute gestion moderne des finances publiques; • Le SIGFP doit reposer sur une analyse fonctionnelle claire • La réusite de l’exploitation du SIGFP dépend de la maîtrise de son utilisation mais également de la bonne connaissances des règles de gestion. • le SIGFP doit sécuriser les procédures mais doit également être ouvert pour soit accueillir de nouvelles procédures soit changer les anciennes en fonction de l’évolution de la règlementation.