Yerel Yönetimlerde İç Denetim Sisteminin Yapısal Sorunları

1. Yerel Yönetimlerde İç Denetim Sisteminin Yapısal Sorunları

2. 5018 Sayılı Kanun ve Denetim Sisteminin Yeniden Yapılandırılması • İç Denetim • Dış Denetim

3. İç Denetçi Ataması • Bakanlıklar ve bağlı idarelerde, üst yöneticilerin teklifi üzerine Bakan tarafından • Yerel yönetimleri de kapsayan diğer idarelerde üst yöneticiler tarafından • Görevden almada aynı usul

4. Mahalli İdarelerin İç Denetçi Kadroları ve Atamalar

5. İç Denetim Süreci

6. Yerel Yönetimlerde İç Denetimin Temel Sorunları 1 • Üst Yöneticilerin İç Denetime Olan İlgisizliği • İç Denetim ile Birimler Arası İşbirliği Eksikliği • İç Denetim Kadrolarına Atama Yapılmaması

7. Yerel Yönetimlerde İç Denetimin Temel Sorunları 2 • İç Denetçilerin Kurumu İfşa Eden Olarak Görülmesi • İç Denetçilere Görevleri Kapsamında Yer Almayan Görevler Verilmesi • İç Denetim ve Teftiş Kurulları Görev Çakışması

8. Yerel Yönetimlerde İç Denetimin Temel Sorunları 3 • İç Denetimin Bağımsızlığı İle İlgili Sorunlar • Atanma, görevden alınma ve özlük hakları • İç denetçilerin sicil ve disiplin amiri olarak üst yöneticilerin belirlenmesi • Üst yönetici dışında üst yönetim kademesinden talimat verilmesi • İç Denetim faaliyetleri için gerekli olan bütçenin ve bunun yönetiminin iç denetim dışında başka bir mercie ait olması

9. Yerel Yönetimlerde İç Denetimin Temel Sorunları 4 • İç Denetim Koordinasyon Kurulu’nun Üst Ölçekli Yapı Sorunu • İç Denetçilerin Öncelikli Alanlarda Denetim Gerçekleştirmemeli • İç Denetim İle Dış Denetim Arasında İşbirliği Eksikliği • Dış Denetim Organının İç Denetim Organı Gibi Hareket Etmek Zorunda Kalması • Dış Denetimin İç Denetimi Değerlendirme Rolündeki Yasal Engel

10. Yerel Yönetimlerde İç Denetimin Temel Sorunları 5 • İç denetimin Raporlama Süreçleri İle İlgili Sorunlar • Uygulamada iç denetçiler zaman zaman taslak raporları ilgili birimlere göndermemekte ve doğrudan nihai rapor haline getirmektedirler. • Uygulamada bazı raporlar üst yöneticiye sunulmadığı gibi, bunların gidişatı üst yönetici tarafından sorgulanmamakta ve iç denetçinin inisiyatifine kalmaktadır • İç denetim raporlarında yer alan bulgulara üst yönetici müdahale edebilmekte, böylece raporlar yüzeysel düzeyde konuları içerir hale getirilebilmektedir.

11. Yerel Yönetimlerde İç Denetimin Temel Sorunları 6 • İç denetimin Raporlama Süreçleri İle İlgili Sorunlar • İç denetim raporları içerisinde yer alan önerilerle ilgili yapılması gerekenlerin hayata geçirilebilmesi için raporların üst yönetici imzası ile ilgili birimlere gönderilmesi gerekmektedir. Uygulamada üst yönetici tarafından zaman zaman bu yönde bir çalışma yapılmamakta, dolayısıyla iç denetim raporlarında yer alan önerileri hayata geçirecek olanların rapordan haberi dahi olmamaktadır.

12. Yerel Yönetimlerde İç Denetimin Temel Sorunları 7 • İç Denetimin Etkin Bir İzleme Sürecine Sahip Olmaması • Raporların ilgili birimlere gönderilmemesi yada gönderildikten sonra birimlerin faaliyetlerinin takip edilmemesi • Üst yönetici ve İDKK’nın takip mekanizması konusunda herhangi bir faaliyet içerisinde olmaması

13. SONUÇ İç denetim sistemi mali yönetim sistemine katkıdan ziyade maliyet yüklemektedir.