Negociaciones sobre Servicios en el Tratado de Libre Comercio Centroamérica – Estados Unidos: Antecedentes y Resultados

1. Negociaciones sobre Servicios en el Tratado de Libre Comercio Centroamérica – Estados Unidos: Antecedentes y Resultados Bogotá, Colombia Mayo, 2004

2. Antecendentes: Contexto de Costa Rica • Apertura en el sector de servicios más lenta que en el sector de bienes • Primera negociación, GATS, TLC con México • Insuficiente información estadística y diagnóstico regulatorio • Enfoque de negociaciones posteriores • Consolidación de status qúo, con anexos de medidas disconformes para efectos de transparencia • Participación del Estado en servicios públicos y monopolios en sectores como telecomunicaciones, seguros, refinamiento de petróleo, fabricación de alcohol • Posición de negociación defensiva • Estrategia frente a EEUU y en el frente doméstico

3. Servicios Transfronterizos • Ambito de aplicación • Amplio, listas negativas • No aplicación a servicios aéreos, financieros, servicios suministrados en facultad gubernamental, subsidios, medidas migratorias o laborales • Trato Nacional • Todo nivel de gobierno • Trato de estado más favorecido • Trato nación más favorecida (NMF) • Acceso a mercado • Restricciones cuantitativas no discriminatorias • Restricciones de forma jurídica • Consolidación más listado negativo

4. Servicios Transfronterizos • Presencia Local • Medidas disconformes • Negociación vs. Transparencia • Consolidación vs.“List or loose” • “Rachet” • Medida vs. Descripción • Transparencia • Respuesta a preguntas, responder a comentarios y transitorios • Regulación doméstica • Reconocimiento mutuo • NMF limitado a oportunidades de demostración

5. Servicios Transfronterizos • Transferencias • Libre y sin demora • Moneda de libre uso • Excepciones • Denegación de beneficios • Consideraciones políticas • Compañías fantasmas • Compromisos específicos • Courier • Representantes de casas extranjeras • Anexo servicios profesionales

6. Servicios Financieros • Ámbito de aplicación • Inversión en instituciones financieras • Algunos servicios transfronterizos (servicios de información financiera y procesamiento de datos y software relacionado, asesoría y servicios auxiliares, excluyendo toda intermediación) • Trato Nacional • Cada Parte concederá a los suplidores de servicios de la otra un trato no menos favorable que el otorgado, en circunstancias similares, a suplidores de servicios nacionales • Home State Rule • Trato Nación Más Favorecida • Cada Parte concederá a los suplidores de servicios de la otra un trato no menos favorable que el otorgado, en circunstancias similares, a suplidores de servicios de cualquier otro país

7. Servicios Financieros • Transparencia • Publicación de regulaciones y difusión previa • Regulación doméstica • Administración razonable, objetiva e imparcial de legislación • Debido proceso legal, derecho de audiencia • Otras disposiciones • Solución de controversias, personal de alta dirección, confidencialidad • Compromisos específicos • Asesoría y subcontratación de administración de fondos de inversión en el exterior • Seguros

8. Seguros • Apertura gradual y regulada de todos los seguros prestados por el INS: voluntarios y obligatorios • Ningún compromiso afecta seguridad social de la CCSS • Tampoco se afectan regulaciones sobre seguros obligatorios • Se contará con una superintendencia: 1 de enero de 2007 • Apertura por etapas • Entrada en vigor del TLC: Legalización de compra de seguros en el exterior y posibilidad de proveer un número limitado de seguros de manera transfronteriza, ej. Carga aeroespacial o carga marítima • 1 de enero del 2008: establecimiento de compañías aseguradoras en Costa Rica para seguros voluntarios • 1 de enero del 2011: se permitirá competencia en seguros obligatorios

9. Compromisos en Telecomunicaciones • Anexo, no capítulo • Preámbulo • Naturaleza única de la política social costarricense en materia de telecomunicaciones • De conformidad con la Constitución • Beneficio del usuario, basada en gradualidad, selectividad y regulación • Estricto apego con objetivos sociales de universalidad y solidaridad • Fortalecimiento y modernización del ICE (asegurando remuneración de uso de su infraestructura) • Modernización del ICE • Nuevo marco jurídico a más tardar el 31 de diciembre del 2004 • Compromisos selectivos y graduales de la apertura del mercado • Consolidación del acceso al mercado • Apertura gradual y selectiva de ciertos servicios de telecomunicaciones

10. Compromisos en Telecomunicaciones • Apertura gradual y selectiva • Obligación: sobre base no discriminatoria, permitir a proveedores competir para suministrar directamente al cliente los servicios de telecomunicaciones • Redes privadas, a más tardar el 1 de enero del 2006 • Internet, a más tardar el 1 de enero del 2006 • Celulares, 1 de enero del 2007

11. Compromisos en Telecomunicaciones • Principios regulatorios para el marco general de telecomunicaciones (a más tardar 1 de enero del 2006) • Servicio universal • Independencia de autoridad reguladora • Transparencia • Asignación y utilización de recursos escasos • Interconexión regulada • Acceso a y uso de redes • Suministro de servicios de información • Competencia • Sistemas de cables submarinos • Flexibilidad en las opciones tecnológicas

12. Negociaciones sobre Servicios en el Tratado de Libre Comercio Centroamérica – Estados Unidos: Antecedentes y Resultados Bogotá, Colombia Mayo, 2004