Samosprávy a doprava souvislosti, principy, trendy

1. Samosprávy a dopravasouvislosti, principy, trendy Petr Šmíd 28.11.2012

2. Přepravní potřeby společnosti ? Snaha o nejrychlejší a nejjednodušší přepravu mezi libovolnými body Investice do infrastruktury a efektivnější organizace, modernizace dopravních prostředků zvyšování mobility obyvatelstva

3. Mobilita a dosažitelnost cílů Zvýšená mobilita suburbanizace • obytné a komerční zóny na okrajích měst • dostupnost pouze automobilem • další růst objemu automobilové dopravy • samoúčelnost mobility (stejné cíle – více km)

4. Mobilita a dosažitelnost cílů Růst objemu dopravy Snaha o další zvyšování kapacity komunikací atd… dopravní indukce = vztah přímé úměry mezi kapacitou infrastruktury a objemem dopravy („kdo seje silnice, sklízí auta“) Zdroje dopravní indukce: • nové nebo rozšířené komunikace • komerční výstavba • suburbanizace Indukční potenciál mají všechny druhy dopravy (veřejná, cyklodoprava…)

5. Dopravní indukce – projev lidského chování „Hledáme dům do 40 minut od centra. Teď, když otevřeli tu novou dálnici, začínáme uvažovat i o XYZ, které je poměrně daleko“ Subjektivně zlepšená dosažitelnost Zvyšování počtu jízd i jejich délky

6. Přináší zvýšená mobilita úsporu času ? příklad ze života běžného českého automobilisty 20.000 km ročně = 90.000 Kč (3600 €) = 4,5 Kč/1km (0,18 €/1 km) PHM 50.000 Kč (2000 €) + odpisy 25.000 Kč (1000 €) + pojištění 10.000 Kč (400 €) + údržba, parkovné, poplatky 5.000 Kč (200 €) = 1100 hodin 500 hodin jízda + 600 hodin vydělávání na provoz (průměrná mzda 150 Kč/hod (6 €) netto 20000 : 1100 = 18 km/hod.

7. Automobilová doprava v Praze 1,8 Počet obyvatel na 1 osobní automobil (2010): 1,4 Průměrná obsazenost osobního automobilu: Automobilový provoz v Praze v období 1991-2001 vzrostl více, než za předcházejících 100 let existence automobilismu od konce 19. století až do roku 1990.

8. Automobilová doprava v Praze dělba přepravní práce Nároky na plochu: IAD vyžaduje 5 – 9 x více místa než MHD

9. Trvale udržitelná dopravní politika • integrace územního a dopravního plánování • aktivní podpora šetrnějších druhů dopravy • omezování méně šetrných druhů dopravy znečišťující látky zábor půdy hluk zdraví Jak určit, který druh dopravy je více a který méně ekologicky přijatelný? fragmentace krajiny skleníkové plyny … ekologická stopa

10. Ekologická stopa • potraviny • energie • doprava • bydlení • spotřební zboží • služby • produkce odpadů = plocha ekologicky produktivní půdy, kterou potřebujeme k zajištění naší spotřeby • státy, regiony, města • domácnosti, jednotlivci • sektory, aktivity

11. Ekologická stopa

12. Ekologická stopa emise při provozu emise při výrobě a údržbě dopravních prostředků plochy zabrané dopravou Automobilová doprava: Jeep 4WD > Ford Fiesta dálnice, města > ostatní silnice 0-15 nebo nad 130 km/h > 65-85 km/h Praha 1998: celková ES IAD …………………….………2201 km2 celková ES městských autobusů ……… 186 km2

13. Dosavadní vývojový trend Nejrychleji rostou výkony nejméně ekologických druhů dopravy: individuální automobilové a letecké Velká část externích nákladů není započítána do celkových nákladů Deformace dopravního trhu externí náklady (externality) • náklady na infrastrukturu • škody způsobené kongescemi • škody způsobené dopravními nehodami • škody na životním prostředí, zdraví obyvatel

14. Externí náklady v dopravě Příklad externalit v silniční dopravě: ekonomické ztráty způsobené nehodovostí v ČR (2002) • 190.718 dopravních nehod • 1.431 usmrcených osob • 5.375 těžce zraněných • 29.013 lehce zraněných 49,7mld Kč (1,98 mld €) Celkové ekonomické ztráty: Z toho: 8,9mld Kč (356 mil.€)…. hmotné škody (není externí náklad) 40,8mld Kč (1,63 mld.€)…. externí náklady • zdravotní péče • policie, soudy • ztráta na produkci • sociální výdaje Všechny ostatní druhy dopravy: cca 49mil Kč (1,96 mil.€)

15. Další externí náklady (ČR, 2002) Emise znečišťujících látek do ovzduší Emise skleníkových plynů Hluk z dopravy

16. Podpora rozvoje šetrné mobility ekologická daňová reforma • „internalizace“ externích nákladů • přesun části daňového zatížení (nižší zdanění práce, vyšší zdanění odpadu, energie nebo těžby surovin) • Přínosy: • ekonomický tlak na zavádění ekologicky šetrnější dopravy • zlevnění práce, podpora vzniku nových pracovních míst • modernizace ekonomiky (nové technologie, nižší náklady) řízení poptávky po dopravě • Komplexní nástroje: • dopravní strategie měst - redukce potřeby IAD • mobility management • Dílčí nástroje: • opatření na komunikacích (včetně redukce kapacity a zpoplatnění vjezdu) • politika parkování • podpora veřejné osobní dopravy • podpora chůze, cyklistické dopravy a alternativních způsobů dopravy • informační strategie

17. Dopravní strategie měst zásady • rozvoj dopravního systému zajišťovat ve vzájemném souladu s rozvojem sídelní soustavy, vhodným urbanistickým řešením primárně snižovat přepravní nároky ve městě a okolí • zajistit pro území s vysokou hustotou osídlení a velkou nabídkou pracovních příležitostí obsluhu veřejnou dopravou • dopravní infrastrukturu koncipovat, rozvíjet a řídit jako komplexní systém všech doprav, které se musí vzájemně doplňovat a racionálně spolupracovat • dopravní vztahy k centru města zajišťovat v maximální možné míře hromadnou a nemotorovou dopravou

18. Dopravní strategie měst zásady • individuální automobilovou dopravu v centru města je nutno regulovat a v přepravě nákladů lze připustit pouze nezbytnou dopravu zásobovací • dbát na správný a proporcionální vývoj jednotlivých částí dopravního systému a jeho technickou základnu udržovat na úrovni odpovídající stavu technického rozvoje • při zajišťování přepravních potřeb města a zájmového území preferovat provoz a rozvoj druhů dopravy šetrných k životnímu prostředí

19. Dopravní strategie měst zásady • zvláštní pozornost věnovat zajištění bezpečného a pohodlného pohybu chodců a dbát, aby dopravní systém byl spolehlivě a snadno použitelný i pro děti a handicapované osoby • rozhodnutí o provozu a rozvoji dopravního systému přijímat na základě analýz zajišťovaných odbornými organizacemi a založených na výsledcích průzkumů a prognózách očekávaného vývoje • soustavně spolupracovat s veřejností s cílem dosáhnout co nejvyšší míry informovanosti a spoluúčasti obyvatel na tvorbě dopravní politiky města

20. Management mobility problém • Individuální automobilová doprava ve městech: • nároky na plochu • hluková zátěž • emise CO2 možnosti řešení • regulace a restrikce: omezení vjezdu do městských center • cenově politické nástroje: mýto za vjezd do centra nebo na určité komunikace Restriktivní opatření jsou nepopulární, obtížně se prosazují Promyšlenější strategie: management mobility

21. Management mobility hlavní cíl Snížení škod vznikajících: • dopravními kongescemi (ekonomika) • zhoršením životního prostředí (zdraví) • zhoršením dopravní dostupnosti pro skupiny obyvatel (sociální vyloučení) Co je a co není management mobility? MM není prioritně zaměřen na: • budování infrastruktury • údržbu a modernizaci vozidel • řízení dopravního provozu Investiční a časová náročnost, obtížná modifikovatelnost Charakteristické rysy MM: • organizace, marketing • image, kvalita, životní styl • informace • motivace Efektivní vynaložení nákladů, rychlá uskutečnitelnost, flexibilita

22. Management mobility realizace managementu mobility • převážně na lokální a regionální úrovni (podniky, školy, úřady, obytné čtvrti, města, regiony) • na základě zjištění skutečného stavu • dle skutečných potřeb zadavatele („šitá na míru“) MM přispívá ke zvýšení účinnosti dopravy jako celkového systému, není však všelékem. Vyžaduje integraci do celkové koncepce.

23. Management mobility nástroje • informační kampaně • inicializace systému car-sharing • využívání car-poolingu • podpora environmentálně příznivých vozidel • podnikový management mobility • akce „Do školy pěšky a na kole“ • centrála mobility jako koordinační faktor • plány mobility

24. Plán mobility (PM) Účinný nástroj řízení poptávky po dopravě Strategický dokument: • konkrétní cíle • akční plán k jejich dosažení • způsob implementace • PM je sestaven na určité období; je třeba ho pravidelně aktualizovat. Rozsah PM: • území (region, město…) • místo, objekt (úřad, podnik, kulturní zařízení, nemocnice…) • škola (MŠ,ZŠ, SŠ…) • jednorázová událost (společenská akce, veletrh, festival …)

25. Přínosy PM pro podnik nebo instituci Problém: Každodenní objíždění pracoviště a hledání místa k zaparkování… Příklad opatření: Podpora dojíždění na kole. realizace PM • snížení poptávky po parkovacích místech • vyřešení problémů s dopravní zácpou v okolí sídla společnosti • snížení nákladů na údržbu parkovacích ploch • snížení nákladů na údržbu vozového parku • pozemky původně využívané jako parkoviště mohou mít nový, přínosnější účel

26. Přínosy PM pro podnik nebo instituci Problém: Každodenní stres v dopravní zácpě… Příklad opatření: Podpora dojíždění veřejnou dopravou. realizace PM • zlepšení zdraví zaměstnanců a omezení jejich nepřítomnosti v práci • podpora spolehlivějších způsobů cestování pomůže zajistit dochvilnost zaměstnanců • snazší získání nových zaměstnanců, udržení těch stávajících: cesty do práce budou levnější a snazší • snížení nákladů na služební cesty

27. Přínosy PM pro zaměstnance a spolupracovníky • zajištění pohodlného parkování těm, kteří to opravdu potřebují • možnost méně stresujícího způsobu dopravy do práce • možnost každodenního pohybu • zkrácení času stráveného cestou do práce, jeho lepší využití • snížení nákladů na dopravu a odvrácení nutnosti kupovat auto

28. Sestavení plánu mobility Příprava Analýza Akční plán Monitoring, vyhodnocení, aktualizace. přípravná fáze • sestavení pracovní skupiny • stanovení cílů • vymezení území analýza stávající situace • průzkum dopravních preferencí zaměstnanců • analýza území (dopravní dostupnost, služby, parking, cyklostezky, možnosti pro car pooling) • ekonomické faktory současné situace (náklady na dopravu – vozový park, parking; vedlejší ukazatele: nemocnost, pozdní příchody…)

29. Sestavení plánu mobility • stanovení dílčích cílů • časový harmonogram • určení zodpovědných osob • sestavení rozpočtu • motivace zaměstnanců na všech úrovních • propagace PM vytvoření akčního plánu Příklad struktury akčního plánu: monitoring, vyhodnocení, aktualizace • Metody: • rychlý dotazníkový průzkum • porovnání ekonomických ukazatelů vyhodnocení v předem určených časových intervalech. aktualizace PM

30. Nástroje k dosažení cílů plánu mobility Cíl: snížení frekvence pravidelného dojíždění do zaměstnání • teleworking (umožnění práce z domova) • teleoffice (veřejný kancelářský prostor mimo sídlo společnosti) Cíl: snížení potřeby mimopracovních cest zaměstnanců Nabídka služeb v areálu instituce nebo podniku = snížení nutnosti dojíždět autem Cíl: zavedení a podpora zaměstnanecké dopravy • firemní autobus • smluvní taxislužba • car pooling

31. Nástroje k dosažení cílů plánu mobility Cíl: zvýšení atraktivity veřejné dopravy lobování za zkvalitnění veřejné dopravy • Jednání s provozovatelem veřejné dopravy, správcem komunikací a místní správou: • přemístění nevhodně umístěných zastávek • zkvalitnění pěších tras mezi zastávkami a podnikem (čistota, osvětlení…) • zkulturnění zastávek (lavičky, přístřešky, čistota…) • zlepšení informačního systému, zkvalitnění vozového parku prodej jízdenek v areálu pracoviště Jízdenky distribuuje podnik nebo provozovatel v.d. (prodejní automat). finanční zvýhodnění cestování v.d. • peněžní příspěvek na nákup sezónní jízdenky • hromadný nákup jízdenek, prodej se slevou • slevová karta pro zaměstnance poradenské služby o možnostech v.d.. • informační materiály provozovatelů veřejné dopravy • zřízení střediska mobility v podniku

32. Nástroje k dosažení cílů plánu mobility Cíl: zvýšení atraktivity pěší a cyklistické dopravy zkvalitnění infrastruktury • zřízení pro cyklisty vyhrazeného vjezdu do areálu • omezení povolené rychlosti v areálu na 30 km/h a méně • vypracování dopravní studie zaměřené na bezpečnost chodců a cyklistů v okolí podniku • vybudování stojanů, přístřešků, úschoven kol • zřízení sprch a převlékáren pro cyklisty bezplatná údržba jízdních kol • dohoda s cykloservisem • vybavení cyklodílny finanční příspěvek na jízdních kolo a vybavení • podle ujetých kilometrů • paušál bez ohledu na km • příspěvek na pronájem kola • poskytnutí vybavení: pláštěnka, zámek, reflexní vesta, apod.

33. Děkuji za pozornost Petr ŠmídNadace Partnerství, Krátká 26, Praha 10tel.: 222 987 471 e-mail: petr.smid@nap.cz www.nadacepartnerstvi.cz