Los Programas de Trabajo Decente por país La experiencia argentina Reflexiones

1. Los Programasde Trabajo Decente por paísLa experiencia argentinaReflexiones

2. Objetivos desde los países de los PTDP (ex PNTD) • Instalar la problemática del Trabajo decente en el conjunto de la Sociedad. • Involucrar a los actores “clásicos del mundo del trabajo”. • Comprometer a otros interlocutores del gobierno nacional por fuera de los Ministerios de Trabajo. • Cooperar con los planes del gobierno y con los objetivos estratégicos de los MT. • Generar y/o mejorar la capacidad instalada en los Ministerios y en los actores para trabajar en esta problemática .

3. Experiencia argentina en materia de planes de TD u otros proyectos semejantes con OIT • Con la crisis: • Enfrentando el reto del TD en el marco de la crisis argentina (2002-04). • Durante y después: • Programa Nacional de Trabajo decente (2005-2007). • Programa Área con cooperación italiana (Italia Lavoro): empleo, formación y desarrollo local (2005-2008). • Programa de Trabajo decente por país 2008-2011 (en proceso de elaboración).

4. Algunos comentarios generales • Implica mucho trabajo de diseño y elaboración. Permite el debate y aclarar sobre las metas a lograr y a partir de ahí establecer actividades y resultados. Pero también requiere tiempo y personal capacitado. • Dificultades por la asimetría existente en el conocimiento de los diferentes actores y en las responsabilidades finales de cada uno en función de sus competencias específicas.

5. El PNTD argentino ( 2005-2007) Memorando de entendimiento firmado con el DG de la OIT y el Ministro de Trabajo, el Secretario Gral. de la CGT y el representante de la UIA ante la OIT. • Definición de dos grandes ejes: • Integración (articulación) de políticas económicas y sociales. • Políticas en cinco grandes áreas. • Políticas activas de empleo y formación. • Políticas de regularización del Trabajo no registrado y mejora condiciones de trabajo. • Política de erradicación hacia el trabajo infantil. • Política para mejoras de ingresos en el trabajo. • Políticas para la ampliación de la cobertura de protección social y del seguro de desempleo.

6. Metodología de trabajo • Formulación: • Tarea de debate y video conferencias con asistencia técnica de especialistas de la OIT de Ginebra. • Grupos transversales al interior del Ministerio, con un área responsable, representantes de las otras y alguien en nombre de la OIT. • Tarea de sistematización y coordinación entre la OIT y el Ministerio.

7. Fortalezas • Compromiso y alineación con la política del conjunto del Ministerio y del gobierno nacional. • Permitió el debate e importante interacción en relación con los distintos temas. • Avances importantes en materia de información y en el diseño de políticas. • Importante interacción a nivel nacional e internacional a través de seminarios y actividades de capacitación. • Mejoró la capacidad de programación y la posibilidad de establecer objetivos, metas, actividades y resultados.

8. Debilidades • Inexistencia de un presupuesto integral y planificado (que si tuvieron IF/Crisis o Área) lo que dificulta una planificación estratégica y depender de múltiples fuentes de financiamiento. • Demasiadas actividades (que se terminaban superponiendo y permitió el desaprovechamiento de muchos productos, como Seminarios, Conferencias, etc.). • Tensión entre el cumplimiento del proyecto en si mismo con los tiempos y/o dejar capacidad instalada en los actores.

9. 1. Algunos resultados específicos (positivos) • En materia de articulación: • Importancia del involucramiento de los diferentes agentes estatales para los diferentes temas que permita la comprensión de la importancia del empleo como eje transversal y centro de las políticas públicas. • Seminarios internacionales de articulación de políticas. • Actividades específicas con otros Ministerios(MINEDUC: Construyendo futuro con trabajo decente, con MECON: distribución del ingreso, gabinete productivos, etc., Con Cancillería: Cumbre de las Américas, presencia en la OMC con la problemática del empleo, etc.). • A propuesta del Ministerio actividades y convenios interagenciales para evitar superposiciones.

10. 2. Algunos resultados específicos (positivos) • Sistemas de información: • Sistema de indicadores de Trabajo decente terminado y debatido con los actores. • Sistema informático de mejoramiento de la gestión y nuevas propuestas para integración de la información. • Informatización de convenios colectivos. • Mejora de información respecto a diferentes temas (por ejemplo, informalidad, trabajo infantil). • Otros: • Concreción de estudios y realización de actividades específicas acorde con las necesidades de las distintas áreas. • Mejoramiento de capacidades instaladas.

11. Otros comentarios • El ejercicio del diálogo social (más allá de la firma de acuerdos generales o compartir actividades) pone de relieve algunas asimetrías que será necesario subsanar mediante acciones específicos : • En el caso del MTESS ( de debilitamiento a fortalecimiento) • Actores sociales: pasaje de un rol consultivo a un rol más activo desde el diseño • De todos modos, es necesario preservar las responsabilidades particulares de cada uno de los actores. Aprendizaje vinculado con esta especificidad. Deben pensarse temas que son estratégicos y que deben ser consensuados por los actores, desde la especificidad de cada uno y otros que son sólo bilaterales.