Zagospodarowanie odpadów komunalnych – nowe zadania samorządów terytorialnych

1. Zagospodarowanie odpadów komunalnych – nowe zadania samorządów terytorialnych

2. Obowiązki gmin: Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.

3. Obowiązek selektywnego zbierania odpadów - Gminy: • ustanawiają selektywne zbieranie odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji; • tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych, wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

4. Gmina jest obowiązana osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020r: • poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70 % wagowo, • poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50 % wagowo,

5. Segregowane odpady

6. Obowiązki gmin c.d. • zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;

7. Redukcja odpadów biodegradowalnych • do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacjiprzekazywanych do składowania, • do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitejmasy odpadów komunalnych ulegających biodegradacjiprzekazywanych do składowania - w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.

8. Najważniejsze zasady nowego systemu gospodarki odpadami Zasadniczą zmianą w obowiązującym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi jest przejęcie przez gminy „ własności” odpadów, a więc obligatoryjne przejęcie przez gminy obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych.

9. Najważniejsze zasady nowego systemu gospodarki odpadami Gmina w drodze uchwały zdecyduje czy przejmuje obowiązki właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (sklepy, szkoły, punkty usługowe, domki letniskowe).

10. Właściciel nieruchomości będzie wnosił na rzecz gminy opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi; Stawkę opłaty oraz tryb i częstotliwość jej uiszczania ustali rada gminy w drodze uchwały; Stawka opłaty w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy będzie zależna od: – liczby mieszkańców lub – powierzchni nieruchomości lub – zużycia wody lub Rada gminy może ustalić jedną stawkę opłaty dla gospodarstwa domowego. Stawka opłaty za odpady selektywnie zebrane będzie musiała być niższa.

11. Z pobranych opłat gmina pokryje koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmą m. in. koszty: • odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, • tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, • obsługi administracyjnej tego systemu, • edukacji ekologicznej • Sposób i zakres świadczenia usług w zamian za uiszczoną opłatę rada gminy określi w drodze uchwały; • Rada gminy może również określić dodatkowe usługi oraz wysokość cen za nie.

12. Deklaracja właściciela nieruchomości • Podstawą naliczenia opłaty będzie deklaracja, którą złoży właściciel nieruchomości. Wzór i termin złożenia pierwszej deklaracji zostanie określony w drodze uchwały rady gminy; • W razie niezłożenia deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określi w drodze decyzji wysokość opłaty, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze.

13. Przetarg na odbieranie odpadów komunalnych • Podmiot odbierający odpady komunalne zostanie wyłoniony w drodze przetargu na zasadach określonych w ustawie – Prawo zamówień publicznych; • Gmina będzie mogła ogłosić przetarg na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych; • Gmina powyżej 10 000 mieszkańców będzie mogła podzielić teren gminy na sektory i ogłosić osobny przetarg dla każdego z sektorów;

14. Rejestr działalności regulowanej • Przedsiębiorca startujący w przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości będzie zobowiązany uzyskać wpis do rejestru działalności regulowanej, na terenie gminy, w której zamierza odbierać odpady komunalne; • Warunki, jakie powinien spełniać podmiot ubiegający się o wpis do rejestru zostaną określone w drodze rozporządzenia; • Wpis do rejestru zastąpi decyzje na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;

15. Uchwały rad gmin, wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Uchwały obowiązkowe: • Uchwała w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy – regulamin należy dostosować do zapisów WPGO w terminie 6 miesięcy od dania uchwalenia Planu • Uchwała w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty* – do końca 2012 r. • Uchwała dotycząca terminu, częstotliwości i trybu uiszczenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi *– do końca 2012 r. • Uchwała dotycząca wzoru deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, w tym terminów i miejsca składania deklaracji (terminu złożenia pierwszej deklaracji – zgodnie z art. 12 ustawy zmieniającej – rada gminy może w tej uchwale określić wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji (art. 6n ust. 2)* – do końca 2012 r. • Uchwała w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną opłatę, w szczególności ilość odpadów komunalnych, częstotliwość i sposób świadczenia usług* – do końca 2012 r.

16. Uchwały rad gmin, wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach • Uchwała w sprawie górnych stawek opłat, ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy pozbywają się z terenu nieruchomości nieczystości ciekłych oraz właścicieli nieruchomości, którzy są zobowiązani zawrzeć umowę na odbieranie odpadów komunalnych (górne stawki opłat rada gminy określa, w przypadku, gdzie nie została podjęta uchwała na podstawie art. 6c ust. 1 i uchwała na podstawie art. 6a ust. 1 w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych) – rada gminy może stosować zróżnicowane stawki w zależności od gęstości zaludnienia na danym obszarze gminy oraz odległości od miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych – brak ustawowego terminu podjęcia uchwały. • Uchwała dot. wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych – brak ustawowego terminu podjęcia uchwały. * - Jeżeli rada gminy nie podejmie uchwały w wyznaczonym czasie wojewoda wydaje zarządzenie zastępcze

17. Uchwały rad gmin, wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Uchwały nieobowiązkowe • Uchwała w sprawia przejęcia od właścicieli nieruchomości wszystkich, albo wskazanych obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3b w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych oraz art. 5 ust. 1 pkt 4 (uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości). • Uchwała w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. • Uchwała w sprawie podziału gminy na sektory. • Uchwała w sprawie rodzaju dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz wysokości cen za te usługi. • Uchwała w sprawie innego sposobu udokumentowania wykonania obowiązków pozbywania się z terenu nieruchomości nieczystości ciekłych oraz odbierania odpadów komunalnych (inny sposób udokumentowania obowiązków rada gminy określa, w przypadku, gdzie nie została podjęta uchwała na podstawie art. 6c ust. 1 i uchwała na podstawie art. 6a ust. 1 w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych).

18. Projekty uchwał podejmowanych przez rady gmin • http://www.wrota.podkarpackie.pl/pl/srodowisko/aktual/120330_konferencja_materialy

19. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych • Budowa, utrzymanie i eksploatacja regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych należy do obowiązków gminy; Gmina jest zobowiązana do wybrania podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych: – w drodze przetargu, – na zasadach określonych w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym, – na zasadach określonych w ustawie o koncesji na roboty budowlane lub usługi; • Jeżeli przetarg zakończy się wynikiem negatywnym, albo gdy nie zostanie dokonany wybór partnera prywatnego ani koncesjonariusza, gmina będzie mogła samodzielnie budować, utrzymywać lub eksploatować regionalną instalację.

20. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych W przypadku instalacji wskazanej w wojewódzkim planie gospodarki odpadami jako zakład zagospodarowania odpadów, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, lub której budowa lub eksploatacja rozpoczęła się przed dniem wejścia w życie ustawy, przepisów art. 3a ustawy zmienianej w art. 1 nie stosuje się.

21. Sejmik Województwa Podkarpackiego w dniu 27 sierpnia 2012r. podjął Uchwałę Nr XXIV/409/2012 w sprawie uchwalenia Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego Zmieszane odpady komunalne, odpady zielone, a także pozostałości z sortowania przeznaczone do składowania będą przekazywane do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, wskazanych w wojewódzkim planie gospodarki odpadami i spełniające określone w przepisach wymagania; W Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego zostały m. in. wykazane te instalacje, które spełniały ustawowe wymagania przewidziane dla regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych oraz dla których zgodnie z zapisami art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw przed dniem wejścia w życie ww. ustawy (tj. do 1 stycznia 2012r.) cyt.”…wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu..”.

23. Dane na 2012 rok, Opracowano na podstawie informacji zawartych w WPGO,

24. Uchwała Nr XXIV/410/12 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 27 sierpnia 2012r w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego. Dziennik Urzędowy Województwa Podkarpackiego z dnia 11 września 2012r. poz. 1829

25. Uchwała określa: • Regiony gospodarki odpadami komunalnymi w Województwie Podkarpackim • Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn

26. Regiony gospodarki odpadami komunalnymi w Województwie Podkarpackim

27. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych

32. Zgodnie z zapisami art. 16 ust. 3 ustawy z 1 lipca 2011r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw cyt. „w przypadku zakończenia budowy instalacji spełniającej wymagania dotyczące regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, instalację tę uwzględnia się w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami lub dokonuje się zmiany w tej uchwale.” Dlatego też w przypadku zakończenia budowy instalacji spełniających wymagania RIPOK potrzebna będzie zmiana Uchwały Nr XXIV/410/12 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 27 sierpnia 2012r w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego. Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Województwa Podkarpackiego.

33. Kary pieniężne Gmina, która przekazuje po terminie sprawozdanie – podlega karze pieniężnej w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia. Gmina, która nie wykonuje obowiązku, dotyczącego poziomu recyklingu i redukcji deponowanych na składowisku odpadów biodegradowalnych – podlega karze pieniężnej obliczonej odrębnie dla wymaganego poziomu: 1) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami; 2)   ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Karę pieniężną, oblicza się analogicznie jak dla innych podmiotów.

34. Gmina, która nie wykonuje obowiązku, zorganizowania przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy albo przetargu na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów – podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 000 zł do 50 000 zł. W przypadku gdy dany obowiązek powinien być wykonany przez związek międzygminny, karom tym podlega ten związek

35. UWAGA Należy pamiętać o spalaniu odpadów na powierzchni ziemi. Gminy są zobowiązane do odbierania odpadów zielonych i biodegradowalnych.

36. Dziękuję za uwagę