2006-2010

1. 2006-2010 Ministerio de Vivienda y Urbanismo

2. “Nuestro objetivo es asegurar un acceso equitativo de los chilenos al conjunto de recursos requeridos en las distintas etapas de sus vidas para desarrollar vidas laborales, familiares y comunitarias efectivas y saludables, y enfrentar con seguridad las oportunidades que el desarrollo de nuestro país les ofrece y ofrecerá crecientemente” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

3. CONSTRUYENDO HOGARES, BARRIOS Y CIUDADES “Para el desarrollo del país y el progreso de la calidad de vida de los chilenos necesitamos políticas habitacionales y urbanas que aseguren una mejor calidad de vida para la gente y sus barrios, fomenten la integración y reduzcan la desigualdad” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

4. Lineamientos Estratégicos 2006-2010 • Aumentar cantidad de soluciones habitacionales atendiendo de manera preferencial a sectores más pobres. • Mejorar estándar de dichas soluciones: aumentar superficie mínima y mejorar su entorno barrial. • Posibilitar la integración social y acceso equitativo de todos los ciudadanos a bienes y servicios indispensables para una calidad de vida digna. • Mejorar la calidad de vida en viviendas y barrios ya construidos • Proteger adecuadamente el patrimonio de las familias reflejado en la propiedad de su vivienda. • Descentralizar la gestión urbana e incrementar la participación ciudadana en el desarrollo de las ciudades.

5. Más y Mejores Viviendas “Durante los próximos cuatro años impulsaremos medidas para dar una solución definitiva a la carencia de vivienda del 20 por ciento más pobre del país Además, aplicaremos un plan para terminar totalmente con el déficit habitacional en los próximos ocho años” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

6. Más y Mejores Viviendas “Pondremos todos nuestro esfuerzo en reducir drásticamente el déficit de vivienda del 20 por ciento más pobre de la población. Este será un desafío principal de mi gobierno” “Mejoraremos los estándares de calidad. ¡Queremos casas que no se lluevan en invierno, ni que tengan daños estructurales al cabo de un par de años! Vamos a fortalecer la legislación y la fiscalización para garantizar la calidad de lo que se construya”. “Queremos mejores viviendas. Aumentaremos la superficie mínima de las viviendas nuevas… ¡Porque queremos garantizar condiciones dignas para todas las personas” “Y de ningún modo me olvido de la clase media. He instruido a la Ministra de Vivienda para que perfeccione el subsidio habitacional dirigido a quienes, estando sobre la línea de la pobreza, no pueden obtener el crédito hipotecario. También vamos a incentivar la adquisición de viviendas usadas, como una manera de diversificar la oferta inmobiliaria hacia la clase media” (Discurso 21 de Mayo de 2006)

7. Acciones 2006-2010 • Perfeccionar programas y aumentar soluciones destinadas a sectores de menores recursos • Perfeccionar programas destinados a los sectores medios • Política de suelo que fomente la integración social • Garantizar la calidad de las soluciones habitacionales

8. Perfeccionar programas y aumentar soluciones destinados a sectores de menores recursos (1) • Readecuación FSV: programa eje del Gobierno • Facilitar el acceso al suelo • Mejorar el estándar de las viviendas y la calidad de proyectos • Incentivar soluciones que no requieren nuevo suelo (vivienda usada, densificación predial, sitios de residentes) • Fortalecer alianzas SERVIU – Municipios • Posicionamiento institucional del FSV • Mejoramiento de calidad y gestión de EGIS • Aumento del número de soluciones • 15 Proyectos emblemáticos (uno por región) • Subsidio Rural • Mejoramiento calidad de proyectos • Fortalecer alianzas SERVIU – Municipios • Mejorar gestión de soluciones sanitarias

9. Perfeccionar programas y aumentar soluciones destinados a sectores de menores recursos (2) • Chile Barrio • Replicar modelo de gestión técnico – social de ChB • Abordar asentamientos precarios existentes (aprox. 33.000 familias) • Programa para familias no pobres sin acceso a créditos hipotecarios • Modelo de financiamiento accesible • Fomento a adquisición de vivienda usada • Mejorar condiciones de las personas para acceder al crédito bancario (acreditación de ingresos, comportamiento financiero anterior)

10. Perfeccionar programas destinados a los sectores medios • Incentivar adquisición de viviendas • usadas • nuevas • Inscripción de EGIS en Registro • Perfeccionar subsidios de interés territorial • Mejorar condiciones de acceso a financiamiento • Dicom • Certificación de ingresos y empleo

11. Política de suelo que fomente la integración social • Creación de Fondo de Suelo • Financiamiento concursable a proyectos de FSV • Incentivos a buena localización • Manejo de suelo público • Suelo Serviu • Sistema de catastro • Gestión y planificación • Agilización de procedimiento para aplicar art. 50 LGUC • Suelo Bienes Nacionales • Suelo de empresas del Estado • Cambios normativos • Proyecto de ley de integración social y suelo • Recuperación de suelos industriales (OGUC) • Incentivos para proyectos que incluyan vivienda social (OGUC) • Información de calidad • Creación de Observatorio Habitacional

12. Garantizar calidad de las soluciones habitacionales (1) • Plan de Aseguramiento de la Calidad • Medidas institucionales para mejorar proceso y resultados: capacitación, difusión, revisión de proyectos, inspección de obras, habilitación social de los usuarios, seguimiento y evaluación de los programas habitacionales y urbanos. • Calidad de Proyectos • Promover proyectos heterogéneos • Reforzar la etapa de revisión de proyectos habitacionales • verificar su factibilidad técnica, sanitaria y económica • adecuado estándar de calidad • Viabilidad y capacidad del terreno para fines habitacionales (Verificación in situ) • Provisión de nuevos servicios: wi fi • Evaluar satisfacción de los beneficiarios • Superintendencia de la Construcción • Institucionalidad para regular y fiscalizar la actividad de la industria de la construcción

13. Garantizar calidad de las soluciones habitacionales (2) • Cambios normativos • Crear, mejorar y actualizar las normas técnicas de la construcción. • Regular acción de las Entidades de Gestión Inmobiliaria Social, y Prestadores de Asistencia Técnica. • Mejorar y modernizar los Registros Técnicos relacionados con el proceso de construcción. • Incorporar a la OGUC requisitos relativos a la habitabilidad y calidad de la vivienda. • Acreditación y certificación de capacidades técnicas • Empresas constructoras • Profesionales del sector público y municipal • Trabajadores de la construcción • Laboratorios de control técnico de calidad • Prestadores de servicios. • Certificación de materiales • Calidad de materiales e insumos para la construcción, según las normas ISO • Crear un registro oficial de materiales

14. Protección del Patrimonio Familiar “Un país más acogedor, capaz de reducir los riesgos y la inseguridad económica que afectan a amplios sectores de la población, no sólo a los pobres, sino también a segmentos de la clase media” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

15. Protección del Patrimonio Familiar “.. apoyaremos a las familias que quieran ampliar sus casas y departamentos. ¡Porque queremos garantizar condiciones dignas para todas las personas!” “Y lo más importante: mejoraremos el entorno en que vivimos los chilenos..” (Discurso 21 de Mayo)

16. Acciones 2006- 2010 • Fomentar la responsabilidad social sobre el cuidado de la vivienda y el barrio • Fomentar la responsabilidad social en el pago de la deuda habitacional

17. Fomentar la responsabilidad social sobre el cuidado de la vivienda y el barrio • Creación de nuevo programa de mantenimiento y ampliación de viviendas • Corporación de Asistencia Profesional a la Vivienda • Campañas de responsabilidad ciudadana • Perfeccionamiento de la Ley de Copropiedad

18. Fomentar la responsabilidad social en el pago de la deuda habitacional • Fidelización de la Cartera hipotecaria SERVIU • Subsidio a deudores habitacionales de viviendas sociales

19. Mejoramiento de Viviendas y Barrios Existentes “Los chilenos tenemos derecho a vivir en barrios seguros, iluminados, con áreas verdes y espacios públicos para el deporte y la vida al aire libre Tenemos la responsabilidad de recuperar los barrios deprimidos socialmente Queremos que los chilenos puedan usar los espacios públicos y no sientan la necesidad de encerrarse en sus casas” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

20. Mejoramiento de Viviendas y Barrios Existentes “Recuperaremos los barrios consolidados que con el paso del tiempo se han ido deteriorando. Se trata de ir abordando, con creatividad y participación activa de los vecinos, las acciones necesarias para mejorar las condiciones de 200 barrios en todo Chile”. “Esta tarea irá de la mano con la política de recuperación de barrios patrimoniales. … tenemos la responsabilidad con Chile y el mundo de cuidar nuestro patrimonio, nuestra identidad. Para ello destinaremos, tanto los subsidios de renovación urbana, como los proyectos de recuperación patrimonial” “Aceleraremos los programas de reparación de viviendas. ¡Y aquellas casas que no pueden repararse, las demoleremos y construiremos otras nuevas! Eso es lo que merecen los ciudadanos. También aceleraremos las reparaciones de los inmuebles afectados por el terremoto en el Norte Grande” (Discurso 21 de Mayo de 2006)

21. Acciones 2006-2010 • Recuperar barrios deteriorados con alta vulnerabilidad social • Concluir exitosamente Programas de Reparación de viviendas deterioradas

22. Recuperar barrios deteriorados con alta vulnerabilidad social • Implementación de Programa 200 barrios • Ampliar programa de pavimentos participativos a recuperación de pavimentos en barrios • Ampliación de programa de espacios públicos (plazas de barrios)

23. Concluir exitosamente Programas de Reparación de viviendas deterioradas • Plan Tarapacá • Compromisos con Comisión Investigadora de la Cámara de Diputados

24. Ciudades Bellas y Amables “Una buena política urbana crea ciudades integradas y limita la contaminación acústica, visual y ambiental Nuestro objetivo es construir territorios de oportunidades y ciudades más amables, dignas, bellas, seguras y cultas Aspiramos a políticas urbanas que reflejen las preocupaciones y los anhelos de la ciudadanía” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

25. Ciudades Bellas y Amables “Queremos ciudades amables. Que la gente las sienta propias, respetuosas de su patrimonio. Nuestra política urbana se orienta hacia la calidad de vida y la equidad territorial” “Queremos ciudades bellas, amables, equitativas. Esto supone una política urbana moderna, con sentido del territorio. Supone fortalecer la legislación e incorporar las variables ambientales y de integración social en los instrumentos de planificación territorial” (Discurso 21 de Mayo 2006)

26. Acciones 2006-2010 • Recuperación urbana • Promoción de proyectos urbanos de alto impacto • Planificación del desarrollo de nuestras ciudades y territorios • Reformas para construir mejores ciudades

27. Recuperación urbana(1) • Ampliación y diversificación de Programas de espacio público: • Ampliar programas a espacios públicos. • Posibilitar financiamiento de aceras, iluminación y mobiliario urbano de calles. • Inclusión de variables de Seguridad Ciudadana: Manual de recomendaciones de espacio urbano seguro • Fomento a Inversiones en Parques Urbanos: • Gestionar proyectos y presupuesto en parques urbanos (FNDR) • Impulsar proyectos de parques con Ley de Financiamiento Compartido y gestión de suelos públicos. • Impulso a sistema de compensaciones ambientales (SEIA) para desarrollo de parques y áreas verdes.

28. Recuperación urbana(2) • Recuperar barrios patrimoniales • Programa espacios públicos patrimoniales • Subsidio de Rehabilitación Patrimonial • Subsidio de Mejoramiento de Viviendas Patrimoniales • Protección de áreas de valor patrimonial en planes reguladores • Cambios normativos: • Ley de “Impacto y compensaciones urbanas” • Mejoramiento normas de Recuperación de Áreas Verdes (OGUC) • Perfeccionamiento de normas Zonas de Conservación Históricas (OGUC) • Perfeccionamiento de normas de Conjuntos Armónicos (OGUC) • Recuperación de zonas industriales obsoletas (OGUC)

29. Promoción de proyectos urbanos de alto impacto • Proyecto Urbanos en suelo público: • Planificación de proyectos de mixtura social. • Estudios de evaluación de tendencia urbana y planes de desarrollo urbano-habitacionales. • Creación de Sistema Integrado de catastro y gestión de suelo MINVU • Creación de instructivo de gestión integrada de suelos. • Proyectos de obras urbanas integradas • Reforzamiento de proyectos Integrados de Inversión Pública • Convenios de programación regionales • Concertación y gestión de obras urbanas (FNDR) • Modificación reglamentación de Pavimentación y Vialidad Urbana • Proyectos Bicentenario • Continuidad de proyectos comprometidos.

30. Planificación del desarrollo de nuestras ciudades y territorios • Programa Nacional de Planes Reguladores: • Aprobación 206 instrumentos de planificación • Aprobación Planes Regionales de Desarrollo Urbano • Gestión de procesos participativos de los 206 planes financiados por el MINVU • Manual de Participación en Planificación Urbana • Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Reguladores • Información urbana de calidad: • Fortalecimiento del Observatorio Urbano y sistema integrado de datos urbanos públicos • Creación de Sistema Integrado de Información en Obras Urbanas. • Cambios normativos: • Ley de Planificación Urbana • Modificación OGUC en descentralización normas Planes Reguladores (titulo II) • Inclusión variable ambiental en planes • Mejoramiento proceso de Participación Ciudadana • Modificación Reglamento de Áreas Prioritarias

31. Reformas para construir mejores ciudades • Formulación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano: • Consulta Nacional y Regional • Dictación de Política • Proyecto de Ley de Planificación Urbana: • Aumento de Participación Ciudadana • Acceso público a información urbana • Descentralización y delimitación atribuciones en planificación • Facilitación de actualización de los Planes Reguladores Comunales. • Planes menores para barrios y sectores • Proyecto de Ley de Impacto y Compensaciones Urbanas: • Condicionamiento para la compensación con obras de vialidad, transporte, espacio público y equipamientos. • Incentivos ligados a aportes a financiamiento de obras urbanas. • Compensaciones para la protección y conservación de inmuebles y zonas de valor. • Proyecto de Ley de suelo e integración social • Cesiones de suelo con fines sociales • Porcentajes de viviendas sociales en proyectos o planes reguladores • Incentivos ligados a aportes en suelo social

32. Viviendas, barrios y ciudades: una tarea país “Chile somos todos. Lo forjamos entre todos y lo construimos para todos” “Promoveremos la asociación entre el Estado central, los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la ciudadanía” “Pondremos especial atención a la coordinación de las políticas de vivienda, transporte, infraestructura, seguridad y deporte” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

33. Acciones 2006-2010 • Fortalecer relación con la ciudadanía • Fortalecer relación con otros organismos públicos • Estrechar relación con los municipios • Fortalecer relaciones con sector privado

34. Fortalecer relación con la ciudadanía • OIRS: calidad de la atención • Acceso a la Información: oportuna, transparente, accesible • Difusión: de las políticas y programas • Comunicación: de lo que hacemos • Diálogos ciudadanos: periódicos, comunales o provinciales, con participación de los equipos directivos

35. Fortalecer relación con otros organismos públicos • Comités de Ciudad y Territorio (nacional y regional) • Comité de Ministros Conama y Coremas • Comisiones Especiales de Enajenaciones Regionales • SISS, SBIF, SVS • Bienes Nacionales – MOP – MINSAL – Subtel – Sercotec

36. Estrechar relación con los municipios • Diagnóstico comunal compartido en temas habitacionales y urbanos • Recursos y potencialidades de cada comuna • Gestión de Proyectos • Direcciones de Obras Municipales

37. Fortalecer relaciones con sector privado • Empresas constructoras e Inmobiliarias • Entidades organizadoras • Colegios Profesionales • Universidades • Ong´s, Corporaciones y Fundaciones

38. “El éxito del desarrollo se mide por la capacidad de las personas para sentirse seguras en su barrio, vivir con dignidad en su casa, transportarse expeditamente a su trabajo y gozar de tiempo libre para la cultura, los deportes y la recreación” (Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet)

39. Pasos a seguir • Socialización: • Equipos ministeriales • Actores relevantes • Ciudadanía • Mesa Regional • Con todos los actores relevantes • Socialización de la política: invitación a sumirla juntos • Socialización del Programa Barrios • Socialización del Programa Habitacional • Proceso de Planificación y presupuestación nacional y regional • Levantamiento de “conflictos” o “temas pendientes” en cada área y definición de una estrategia de resolución • Adecuaciones institucionales para asegurar el éxito de la tarea

40. 2006-2010 Ministerio de Vivienda y Urbanismo