Geresnio reglamentavimo idėjų raida

1. Geresnio reglamentavimo idėjų raida • Monika Beniulytė, Ūkio ministerijos • Geresnio reglamentavimo koordinavimo skyriaus vedėja

2. Geresnis reglamentavimas ES (1) 2002 m. Europos Komisija (EK) priėmė Reglamentavimo aplinkos supaprastinimo ir tobulinimo programą, skirtą teisinio reguliavimo aplinkai supaprastinti ir pagerinti 2003 m. Europos Parlamentas ir Taryba pasirašė Tarp-institucinį susitarimą dėl geresnės teisėkūros (nustatė, kaip bendradarbiaus ir kokių priemonių imsis siekdamos praktikoje įgyvendinti GR principus) 2005 m. kovo mėn. atnaujinus Lisabonos strategiją, ypatingas dėmesys skirtas ES teisės aktų kokybei gerinti. EK komunikate „Geresnis reglamentavimas augimui ir užimtumui“ pasiūlė 3 pagrindines kryptis: skatinti GR priemonių, tokių kaip poveikio vertinimas ir supaprastinimas, rengimą ir taikymą ES lygmeniu; glaudžiau bendradarbiauti su valstybėmis narėmis siekiant užtikrinti, kad geresnio reglamentavimo principus visos reglamentavimo institucijos nuolat taikytų visoje ES; sustiprinti konstruktyvų Bendrijos institucijų, vyriausybių ir nacionalinių administracijų dialogą 2005 m. spalio mėn. nauja reglamentavimo aplinkos paprastinimo strategija, kurios tikslas − tobulinti acquis kokybę bei veiksmingumą ir panaikinti nereikalingą naštą, tenkančią ūkio subjektams, taip siekiant didinti Europos ekonomikos konkurencingumą

3. Geresnis reglamentavimas ES (2) 2006 m. lapkričio mėn. EK komunikate „Geresnio reglamentavimo ES strateginė apžvalga“, analizuojama pasiekta pažanga ir siūlomi tolesni veiksmai GR srityje. Identifikuotos prioritetinės kryptys, kuriomis turėtų būti nukreiptos ES VN pastangos: aiškios GR politikos parengimas ir įgyvendinimas; konsultacijų mechanizmo tobulinimas ir veiksmingas įgyvendinimas; sistemingas poveikio vertinimo taikymas, užtikrinant vertinimo rezultatų skaidrumą; teisės aktų supaprastinimo programų parengimas ir įgyvendinimas; geresnis Bendrijos teisės taikymas; ES ir nacionalinės administracinės naštos sumažinimas 25 proc. iki 2012 m.

4. 2007 m. sausį: Administracinės naštos mažinimo ES veiksmų programa (AN matavimo bei mažinimo ES planas, 25 % iki 2012 m. rodiklis, 13 prioritetinių sričių, „skubūs veiksmai“) 2007 m. vasarį: Konkurencingumo Taryba ir 2007 m. kovo mėn. Pavasario Vadovų Tarybos išvados: ES teisės aktų sukeliama administracinė našta turi būti sumažinta 25 proc. iki 2012 metų ES valstybės narės pakviestos nusistatyti palyginamo užmojo nacionalinės administracinės naštos mažinimo kiekybinius tikslus 2008 m. sausį: Antroji GR ES strateginė peržiūra (kurioje EK įvertino pasiektą pažangą supaprastinimo, administracinės naštos mažinimo bei poveikio vertinimo srityse) 2009 m. Trečioji GR ES strateginė apžvalga (apžvelgta daugybė nuo strategijos parengimo pradžios nagrinėtų sričių, pateikti geriausi pavyzdžiai, būsimos supaprastinimo veiklos sritys) Geresnis reglamentavimas ES (3)

5. Geresnis reglamentavimas Lietuvoje (1) • Nacionalinė GR programa pradėta rengti 2006 m. pabaigoje • Programa ir jos įgyvendinimo 2008 m. priemonių planas, • patvirtinti LVR 2008-02-13 nutarimu Nr. 185. Tuo pačiu LRV • nutarimu Ūkio ministerijai pavesta koordinuoti Programos • įgyvendinimą. • Programa parengta remiantis Ekonominio bendradarbiavimo ir • plėtros organizacijos rekomendacijomis, ES strateginiais GR • dokumentais, 2007 m. kovo 8–9 d. įvykusios Europos Vadovų • Tarybos išvadomis, kitų ES valstybių narių patirtimi • Apima visas GR sritis (verslą, piliečius, valstybės institucijas) • Programos įgyvendinimo priemonių planai ir įgyvendinimo • ataskaitos sudaromos kasmet: • 2008 m. priemonių plane numatyta 16 priemonių • 2009 m. priemonių plane numatytos 20 priemonių • 2008 m. parengta pirma metinė Programos įgyvendinimo • ataskaita

6. Geresnis reglamentavimas Lietuvoje (2) Programos tikslas – užtikrinti nuolatinį teisinio reguliavimo tobulinimą gerinant verslo ir investicijų aplinką, mažinant administracinę naštą, teikiant viešąsias paslaugas Trys uždaviniai: Sukurti geresnio reglamentavimo politiką įgyvendinančią institucinę sistemą Formuoti vientisą geresnio reglamentavimo politiką, gerinti teisinio reglamentavimo kokybę ir efektyvumą Mažinti administracinę naštą ir teisės aktų nepagrįstų reikalavimų vykdymo sąnaudas Pagrindinės kryptys: Poveikio vertinimo sistemos tobulinimas Konsultacijų su visuomene ir interesų grupėmis tobulinimas Teisės aktų supaprastinimas Administracinės naštos verslui ir piliečiams mažinimas 6

7. Geresnis reglamentavimas Lietuvoje (3) 2008 m. pagrindiniai pasiekimai: Sukurta atitinkama institucinė sistema (koordinuojančioji institucija – Ūkio ministerija, GR programos įgyvendinimo koordinavimo darbo grupė (LR ūkio ministro 2008-07-03 įsakymas Nr. 4-278) Įvykdytas MTD „Administracinę naštą verslui sukuriančių informacinių įpareigojimų supaprastinimo galimybės Geresnio reglamentavimo kontekste“ Pradėtas MTD „Sprendimų poveikio vertinimo kokybės, konsultacijų su visuomene ir interesų grupėmis būdų ir veiksmingumo analizė“ Patvirtintas Administracinės naštos Lietuvos Respublikos piliečiams ir kitiems asmenims mažinimo priemonių planas 2009 m. pasiekimai: 2009-03-04 LRV nutarimu Nr. 161 nustatytas nacionalinės administracinės naštos (AN) verslui mažinimo prioritetinėse srityse rodiklis – 30 procentų iki 2011 metų pabaigos bei patvirtintos nacionalinės AN verslui mažinimo prioritetinės sritys Rengiamasi AN verslui vertinimui pinigine išraiška prioritetinėse srityse – ruošiami viešųjų pirkimų dokumentai bei dokumentai finansavimui iš ES struktūrinių fondų gauti 7