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“La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche”

“La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche” Normativa di riferimento e casi pratici su personale docente e ATA Luca Volonté. PREMESSA. Strutturazione generale dei contenuti Criteri di approccio alla materia Omogeneità di impostazione

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“La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche”

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  1. “La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche” Normativa di riferimento e casi pratici su personale docente e ATA Luca Volonté

  2. PREMESSA • Strutturazione generale dei contenuti • Criteri di approccio alla materia • Omogeneità di impostazione • Riconduzione a sistema di elementi disomogenei

  3. INTRODUZIONE GENERALE • Approccio pubblicistico vs. privatistico • L’evoluzione del concetto di pubblica amministrazione • Trasparenza / efficienza, efficacia, economicità: il “mito” del privato • Privatizzazione del pubblico impiego: • Primi anni ’90 (D. legisl. 29/93) • Fine anni ’90: federalismo a costituzione invariata (D. legisl 165/01) • “legge Brunetta” • Contraddizioni concettuali e terminologiche • Norme complessive funzionali alla nascita dell’autonomia scolastica • Art. 21, L 59/97; D.P.R. 275/99; DM 234/00 • D. legisl. 112/98 • Nascita UUSSRR • Disgregazione dello schema “parte datoriale – OO.SS.” • Gestione delle supplenze come operazione residuale

  4. PARTE PRIMA: personale docente SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI • tipologie di graduatoria 1.1 graduatorie ad esaurimento 1.2 graduatorie di istituto 1.3 elenchi di sostegno • utilizzo delle graduatorie 2.1 tipologia di supplenze 2.2 modalità di scorrimento 2.3 durata dei contratti 2.4 sanzioni 3 studio di casi pratici

  5. PARTE PRIMA: personale docente Normativa di riferimento • Regolamento supplenze personale docente Decreto ministeriale 13 giugno 2007, n. 131 • Atti amministrativi 2.1 Decreto ministeriale 12 maggio 2011, n. 44 2.2 Decreto ministeriale 13 luglio 2011, n. 62 2.3 Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677

  6. PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria 1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO • dalle graduatorie permanenti alle GaE • struttura attuale delle GaE • generalità: • incarichi TI e TD • scelta della provincia; • manifestazione di volontà (art. 1, c. 1 bis, L. 143/04) • cancellazione docenti I.T.I. (art. 1, c. 4 quinquies, L. 167/09); • riserve ex L. 68/99 e precedenze ex L. 104/92

  7. PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria 1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO • prima fascia: • titoli di accesso • doppia provincia • seconda fascia: • titoli di accesso

  8. PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria 1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO • terza fascia: • titoli di accesso • l’accesso dopo il 2007: (iscrizioni con riserva; art. 5 bis, L. 169/08; art. 3 ter, L. 143/04) • fascia aggiuntiva (DM 53/12) • tipologie di personale (nota 4587/12)

  9. PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria 1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO • Generalità • numero di scuole (art. 5, cc. 6 e 7, DM 131/07) • interpello breve (art. 7, c. 7, DM 131/07); • Inefficacia dei titoli di riserva (art. 1, c. 4, DM 62/11)

  10. PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria 1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO • la prima fascia: • titoli di accesso; • struttura; • relazione con GaE sulla provincia • la seconda fascia: • titoli di accesso • la terza fascia: • titoli di accesso (art. 2, DM 62/11)

  11. PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria 1.3 ELENCHI DI SOSTEGNO • generalità: elenco e non graduatoria • gli elenchi degli specializzati (art. 6, DM 131/07) • un nuovo approccio: art. 4, c. 11, DM 62/11 • gli elenchi dei non specializzati • l’acquisizione dei titoli conseguiti tardivamente (nota 6677/12)

  12. PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie 2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE • Supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche: fondamenti della distinzione • supplenze brevi e saltuarie: • generiche • fino a 10 giorni • sostituzioni interne (art. 7, c. 3, DM 131/07) • gestione degli spezzoni fino a 6 ore (art. 1, c. 4, DM 131/07)

  13. PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie 2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO • Competenza sulle operazioni • scorrimento “standard” sulle diverse tipologie di supplenze • caso particolare ex art. 36 CCNL • scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art. 3, c. 4, DM 131/07) • scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4, DM 131/07)

  14. PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie 2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO • mancato scorrimento: proroghe e conferme (art. 7, c. 4 s., DM 131/07) • modalità di interpello (art. 11, DM 62/11) • Verifiche e controlli (art. 7, c. 4 e ss., DM 62/11)

  15. PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie 2.3 DURATA DEI CONTRATTI • Situazione “standard” • Proroghe o conferme (vd. supra) • I periodi di sospensione dell’attività didattica (art. 40, CCNL 29/11/07) • Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12 • Rientri dopo il 30 aprile (art. 37, CCNL 29/11/07) • Part-time (art. 25, c. 6, CCNL 29/11/07)

  16. PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie 2.4 SANZIONI(art. 8, DM 131/07) • Mancata accettazione della proposta • Mancata presa di servizio • Abbandono di servizio • Deroghe al regime sanzionatorio

  17. PERSONALE DOCENTE3 – Casi pratici • Prove di individuazione

  18. PERSONALE DOCENTE3 – Casi pratici

  19. PARTE SECONDA: personale ATA SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI • tipologie di graduatoria 1.1 graduatorie permanenti 1.2 graduatorie/elenchi ad esaurimento 1.3 graduatorie di istituto • utilizzo delle graduatorie 2.1 tipologia di supplenze 2.2 modalità di scorrimento 2.3 durata dei contratti 2.4 sanzioni • sostituzione del DSGA 4 studio di casi pratici

  20. PARTE SECONDA: personale ATA Normativa di riferimento • Regolamento supplenze personale ATA Decreto ministeriale 13 dicembre 2000, n. 430 • Atti amministrativi Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677

  21. PERSONALE ATA 1 - tipologie di graduatoria • Graduatorie permanenti • Quadro normativo (art. 4, c. 11, L 124/99; art. 554 T.U.) • Requisiti di ammissione • Graduatorie/elenchi ad esaurimento (art. 1, c. 4, DM 430/00; art. 2, c. 1, DM 430/00; • Graduatorie di istituto (art. 5, c. 3, DM 430/00) • la prima fascia: titoli di accesso e durata (art. 5, c. 6) • la seconda fascia: titoli di accesso e durata • la terza fascia: titoli di accesso e novità contrattuali (CCNL 29/11/2007)

  22. PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie 2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE • supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche: fondamenti della distinzione • supplenze brevi e saltuarie • tipologie di assenza del personale

  23. PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie 2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO • Scorrimento “standard” • Caso particolare ex art. 59 CCNL 29/11/07 • Scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art. 3, c. 2, DM 430/00) • Scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4, DM 430/00)

  24. PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie 2.3 DURATA DEI CONTRATTI • Situazione “standard” • Proroghe (art. 1, c. 7, DM 430/00; art. 6, c. 4, DM 430/00) • Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12

  25. PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie 2.4 SANZIONI (art. 7, DM 430/00) • Rinuncia a una proposta o mancata assunzione di servizio • Abbandono di servizio • Deroghe al regime sanzionatorio

  26. PERSONALE ATA 3 – sostituzione del DSGA • Particolarità del profilo (art. 1, c. 2, DM 430/2000) • Sostituzione annuale (art. 14, CCNI 28 agosto 2012) • Sostituzione temporanea (art. 56, c. 4, CCNL 29/11/07) • Istituti “sottodimensionati”

  27. PERSONALE ATA 4 – studio di casi pratici

  28. Luca Volonté Per info e comunicazioni:info@italiascuola.it www.italiascuola.it

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