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IL LEASING IMMOBILIARE PUBBLICO

IL LEASING IMMOBILIARE PUBBLICO Novità introdotte dalla Legge Finanziaria 2007 ed ambito di applicazione ing. Fabrizio Marafini Direttore Generale ASSILEA. Roma, 11 Ottobre 2007. Nexus Line:. Pagamento del servizio (es. di spianamento di una strada). Locazione Finanziaria. Locazione

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IL LEASING IMMOBILIARE PUBBLICO

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Presentation Transcript

  1. IL LEASING IMMOBILIARE PUBBLICO Novità introdotte dalla Legge Finanziaria 2007 ed ambito di applicazione ing. Fabrizio Marafini Direttore Generale ASSILEA Roma, 11 Ottobre 2007

  2. Nexus Line: Pagamento del servizio (es. di spianamento di una strada) Locazione Finanziaria Locazione Operativa Noleggio con conducente Acquisto (es. pala meccanica) in contanti Acquisto (es. pala meccanica) a rate o con finanziamento LEASING

  3. Opzione finale d’acquisto LocazioneFinanziaria Locazione Operativa Operating Leasing Financial Leasing IAS 17

  4. LOCAZIONE FINANZIARIA “… contratti di locazione di beni materiali (mobili e immobili) o immateriali (ad esempio, software), acquistati o fatti costruire dal locatore su scelta e indicazione del conduttore che ne assume tutti i rischi e con facoltà di quest’ultimo di divenire proprietario dei beni locati al termine della locazione, dietro versamento di un prezzo prestabilito (riscatto)”. LA DEFINIZIONE DI LOCAZIONE FINANZIARIA Legge n. 183/76 Banca d’Italia Circ.n. 49/89 Giurisprudenza AdE Ris.n. 175/03 Legge Fallimentare art.72-quater

  5. LA DINAMICA DELLO STIPULATO LEASING IN ITALIA (val. in mio €)

  6. RIPARTIZIONE DELLO STIPULATO PER COMPARTO (valore contratti)

  7. TASSO DI PENETRAZIONE DEL LEASING IMMOBILIARE RISPETTO AI FINANZIAMENTI A LUNGO TERMINE Fonte: Elaborazioni Nomisma su dati Banca d’Italia e Assilea. Expo Italia Real Estate – 24 Maggio 2007 Il Leasing Immobiliare: asseti, scenari e prospettive

  8. TASSO DI PENETRAZIONE DEL LEASING SU IMMOBILI GIA’ COSTRUITI RISPETTO AL VALORE DI MERCATO DELLE COMPRAVENDITE 2006 Fonte: Elaborazioni Nomisma su fonti varie

  9. LEASING ED INVESTIMENTI IN COSTRUZIONI Distribuzione percentuale degli investimenti in costruzione, 2006(*) Fonte: Assilea - Ance (*) Pre-consuntivi Ance Fonte: elaborazioni Ance su dati Istat

  10. IL LEASING PUBBLICO … Fonte: elaborazioni Assilea su dati Istat

  11. SERVIZIO ASSILEA DI RICERCA BANDI DI GARA • Servizio esclusivo per le Associate ASSILEA • Leasing - locazione finanziaria - noleggio - renting • Fonti istituzionali: 25.000 stazioni appaltanti

  12. SERVIZIO ASSILEA DI MONITORAGGIO BANDI DI GARA

  13. scarsa attenzione da parte degli operatori pubblici nell’utilizzo di una corretta terminologia: leasing, leasing finanziario, locazione finanziaria, leasing operativo, noleggio CONCLUSIONI incertezza nella qualificazione della fattispecie superficialità nella caratterizzazione dei soggetti sollecitati a partecipare alle gare scarsa conoscenza da parte degli enti pubblici del nostro istituto e/o disattenzione su taluni profili strutturali dell’operazione OBIETTIVI Utilizzazione di una corretta terminologia Corretta individuazione dei soggetti partecipanti alle gare Requisiti oggettivi / soggettivi dei bandi Linee Guida e bandi di gara “standard” d’intesa con rappresentanti P.A., Autorità Vigilanza e categorie interessate

  14. LEGGE FINANZIARIA 2007 • 907. Per la realizzazione, l’acquisizione ed il completamento di opere pubbliche o di pubblica utilità i committenti tenuti all’applicazione del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture… possono avvalersi anche del contratto di locazione finanziaria.

  15. LEGGE FINANZIARIA 2007 • 912. L'offerente di cui al comma 908 può essere ancheun'associazione temporaneacostituita dal soggetto finanziatore e dal soggetto realizzatore, responsabili, ciascuno, in relazione alla specifica obbligazione assunta, ovvero un contraente generale… • 3 soluzioni: • (…anche…) • associazione temporanea(ATI) • contraente generale

  16. BANDO TIPO ASSILEA - ANCE IMMOBILIARE DA COSTRUIREIMPOSTAZIONE ATI • APPALTO DI LAVORI PER LA REALIZZAZIONE/ACQUISIZIONE /COMPLETAMENTO DI UN’OPERA • OFFERENTE ATI VERTICALE SOGGETTO FINANZIATORE + SOGGETTO REALIZZATORE “…RESPONSABILI, CIASCUNO, IN RELAZIONE ALLA SPECIFICA OBBLIGAZIONE ASSUNTA…” ( Art.1, Comma 912, Legge Finanziaria 2007)

  17. BANDO TIPO ASSILEA - ANCELA GARA: “processo di scelta contestuale del finanziatore e del realizzatore” ATI VERTICALE SOLO PER OFFERTA UNICA RESPONSABILITA’ E PRESTAZIONI DIVERSE Società di Leasing (Mandante) P. A. Soggetto Realizzatore (Capogruppo)

  18. BANDO TIPO ASSILEA - ANCEESECUZIONE DEI LAVORI Società di Leasing MANDATO CON RAPPRESENTANZA PER STIPULA C. DI APPALTO E CONTROLLO LAVORI CONTRATTO DI LEASING P. A. CONTRATTO DI APPALTO Soggetto Realizzatore

  19. BANDO TIPO ASSILEA – ANCEPAGAMENTI • Il soggetto realizzatore fattura i SAL direttamente alla Società di Leasing • La Società di Leasing paga il corrispettivo per la realizzazione dell’opera direttamente al soggetto realizzatore • L’Ente aggiudicante inizierà a pagare i canoni di locazione finanziaria (quota capitale + interessi) solo dopo il collaudo finale dell’opera realizzata. A seconda degli accordi: - pagamento di canoni di prelocazione + gli interessi durante la costruzione; - capitalizzazione degli interessi durante la costruzione nel costo del bene

  20. BANDO TIPO ASSILEA - ANCEVARIE • La direzione dei lavori resta in capo all’Ente aggiudicante • La SDL procede alla nomina del responsabile dei lavori • Varianti in corso d’opera: se < importo massimo complessivo pattuito con la SdL la direzione lavori deve informare per iscritto sia l’Ente aggiudicante – che può approvarli entro 15 giorni – che la SdL, la quale provvede a pagare il soggetto esecutore solo dopo aver ricevuto l’autorizzazione scritta da parte dell’Ente aggiudicante. se >importo massimo pattuito necessaria preventiva autorizzazione della SdL • La proprietà dell’opera rimane alla SDL fino all’esercizio del diritto di opzione finale di acquisto e pagamento di tutti i canoni periodici e del prezzo pattuito per l’opzione finale di acquisto da parte dell’Ente aggiudicante

  21. BANDO TIPO ASSILEA - ANCEFASE DI UTILIZZO DELL’IMMOBILE PAGAMENTO CANONI SOCIETÀ DI LEASING P. A. TRASFERIMENTO PROPRIETA’ (in caso di esercizio opzione finale d’acquisto)

  22. …work in progress… prima Per ulteriori informazioni: andrea.albensi@assilea.it

  23. Situazione delle principali gare di leasing in costruendo prima della Finanziaria 2007 Fonte: Edilizia e Territorio

  24. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico dopo Finanziaria’07 –1) COMUNE DI SPINEA Oggetto CONTRATTO DI LOCAZIONE FINANZIARIA IMMOBILIARE "IN COSTRUENDO", AVENTE AD OGGETTO LA REALIZZAZIONE E IL GODIMENTO DI UN NUOVO EDIFICIO SCOLASTICO (WALT DISNEY) Scadenza Importo 27/08/2007 € 3.350.000,00 Requisiti Soggettivi • iscrizione all’albo di cui all’art. 13 o art. 64 del D.Lgs. 385/1993 o all’elenco generale di cui all’art. 106 e 107 del D.Lgs. 385/1993. • soggetti aventi sede legale in altri Stati dell’UE, abilitati, nei rispettivi paesi di origine, a fornire servizi di locazione finanziaria. Capacità Ec. Fin. capitale sociale interamente versato di almeno euro 50.000.000,00 Capacità Tecnica aver realizzato negli ultimi 3 esercizi (2004, 2005, 2006) almeno un appalto di leasing in costruendo del valore complessivo di euro 3.000.000,00 (valore complessivo dei canoni di leasing)

  25. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico dopo Finanziaria’07 –2) COMUNE DI SPINEA Oggetto LOCAZIONE FINANZIARIA IMMOBILIARE IN COSTRUENDO AVENTE AD OGGETTO LA REALIZZAZIONE E IL GODIMENTO DELL’AMPLIAMENTO DI PALESTRA SCOLASTICA (MARCO POLO) Scadenza Importo 18/09/2007 € 433.000,00 Requisiti Soggettivi • iscrizione all’albo di cui all’art. 13 o art. 64 del D.Lgs. 385/1993 o all’elenco generale di cui all’art. 106 e 107 del D.Lgs. 385/1993. • soggetti aventi sede legale in altri Stati dell’UE, abilitati, nei rispettivi paesi di origine, a fornire servizi di locazione finanziaria. Capacità Ec. Fin. capitale sociale interamente versato di almeno euro 5.000.000,00 Capacità Tecnica aver realizzato negli ultimi 3 esercizi (2004, 2005, 2006) almeno un appalto di leasing in costruendo del valore complessivo di euro 500.000,00 (valore complessivo dei canoni di leasing)

  26. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico dopo Finanziaria’07 –3) PROVINCIA DI MESSINA Oggetto SERVIZIO DI LOCAZIONE FINANZIARIA (LEASING) IMMOBILIARE, IN COSTRUENDO, FINALIZZATA ALL'ACQUISIZIONE DI N. 1 ISTITUTO SCOLASTICO DA ADIBIRE A LICEO SCIENTIFICO NEL TERRITORIO DEL COMUNE DI PATTI IN PROVINCIA DI MESSINA. Importo Scadenza € 9.349.736,20 03/09/2007 Requisiti Soggettivi iscrizione al registro delle imprese della C.C.I.A.A. con un oggetto sociale compatibile con quello del presente appalto, ovvero esercitare le attività finanziarie oggetto del presente bando, che ai sensi del TUB possono essere esclusivamente svolte da: banche soggetti appartenenti a gruppi creditizi intermediari finanziari di cui all’art. 106 Capacità Ec. Fin. a. fatturato globale di ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari (2003-2004-2005) di importo non inferiore a 20.000.000,00 (ventimilioni/00) di euro; b. importo relativo ai servizi nel settore oggetto della presente gara, realizzati negli ultimi tre esercizi c. aver effettuato, nell’ultimo triennio, almeno un servizio assimilabile a quello oggetto della gara di importo pari o superiore a €. 10.000.000,00 (euro diecimilioni/00) Capacità Tecnica capacità tecniche dei concorrenti devono essere fornite ai sensi dell’articolo 42 del D.Lgs n. 163/06 ATI ammesso il Raggruppamento Temporaneo di Imprese ai sensi dell’art. 1, comma 912, della Legge Finanziaria 2007

  27. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico nel 2007 –4) PROVINCIA DI SALERNO X 3 Oggetto ACQUISIZIONE AREA E REALIZZAZIONE O ACQUISIZIONE EDIFICIO SCOLASTICO ATTRAVERSO CONTRATTO DI LOCAZIONE FINANZIARIA Scadenza Importo 31/07/2007 € 6.500.000,00 Requisiti Soggettivi REQUISITI PER SOGGETTO FINANZIATORE: -iscrizione artt. 13 - 64 - 106 TUB o soc. fin ammesse al mutuo riconoscimento Imprese di costruzione scelte discrezionalmente ed esclusivamente dalla SDL aggiudicataria Capacità Tecnica • comprovata esperienza • fatturato per servizi svolti nel triennio antecedente pari a € 6.500.000 ATI Richiamo all’art. 1, comma 912 legge 27 dicembre 2006, n 296

  28. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico nel 2007 –5) COMUNE DI STEZZANO Oggetto LAVORI DI AMPLIAMENTO SCUOLA MEDIA F. NULLO CON CERTIFICAZIONE ENERGETICA DI CLASSE A TRAMITE RICORSO AL LEASING IMMOBILIARE PUBBLICO, OVVERO LOCAZIONE FINANZIARIA IMMOBILIARE IN COSTRUENDO. Importo Scadenza € 3.400.000,00 15/10/2007 Requisiti Soggettivi • banche iscritte nell’albo di cui alI’art. 13 TUB; • intermediari finanziari di cui agli artt. 106 o 107 TUB; • banche o società finanziarie operanti nell’ambito del mutuo riconoscimento. Capacità Ec. Fin. Capacità Tecnica capitale sociale interamente versato di almeno 50 milioni di Euro aver realizzato negli ultimi 3 esercizi (2004, 2005, 2006) appalti di leasing in costruendo del valore complessivo di almeno euro 6.000.000,00 (valore complessivo dei canoni di leasing) ATI ATI tra società di leasing/banca ed un soggetto realizzatore dovrà provvedere all’insieme dei lavori, forniture e servizi necessari per consegnare alla stazione appaltante l’opera “chiavi in mano”, con facoltà di riscatto al termine del periodo di locazione

  29. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico dopo Finanziaria’07 –6) ENERPASS Oggetto SERVIZIO DI FINANZIAMENTO MEDIANTE LEASING DELLA CENTRALE IDROELETTRICA IN PASSINO (BZ) CONCESSIONE DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO Caratteristiche acquisizione della centrale idroelettrica da parte della Societa’ di leasing (“sale & lease back”); completamento della costruzione della centrale idroelettrica; esercizio della centrale per la durata di 15 anni; alla fine del periodo di locazione, esercizio del diritto di riscatto. Importo Scadenza € 433.000,00 22/02/2007 Requisiti Soggettivi iscrizione all’albo di cui all’art. 13 o art. 64 del D.Lgs. 385/1993 o all’elenco generale di cui all’art. 106 e 107 del D.Lgs. 385/1993. Saranno inoltre ammessi alla gara anche soggetti aventi sede legale in altri Stati dell’Unione Europea, abilitati, nei rispettivi paesi di origine, a fornire servizi di locazione finanziaria Capacità Ec. Fin. a) aver realizzato negli ultimi 3 esercizi (2004, 2005, 2006) un fatturato relativo a contratti di leasing non inferiore a Euro 150 milioni b) avere il bilancio 2005 in attivo

  30. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico dopo Finanziaria’07 –7) AMA SPA Oggetto REPERIMENTO DI UN FINANZIAMENTO, MUTUO O LEASING IMMOBILIARE, PER L'ACQUISTO DI UN IMMOBILE DA ADIBIRE A PROPRIA SEDE. Caratteristiche • Durata: 15 anni; • Percentuale di finanziamento, dal 90% al 100%; • Tasso: fisso; • Rate costanti mensili posticipate; • Possibilità di estinzione anticipata, o riduzione parziale, senza penale; • Rate mensili posticipate comprensive di capitale, interesse e ogni altro onere. Scadenza Importo 17/03/2007 € 4.778.125,00 Capacità Ec. Fin. Requisiti Soggettivi Non prevista Non previsti

  31. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico dopo Finanziaria’07 –8) REGIONE VENETO Oggetto ACQUISIZIONE IN LOCAZIONE FINANZIARIA DI PORZIONE DELL'IMMOBILE SITO IN VENEZIA FONDAMENTA SANTA LUCIA DENOMINATO "EX COMPARTIMENTALE" Scadenza Importo € 64.900.000,00 10/09/2007 Requisiti Soggettivi • iscrizione agli albi ex artt. 13 o 64 del d.lgs 385/1993 e possesso dell’autorizzazione all’attività bancaria ex art. 14 o iscrizione nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del d.lgs. 385/1993. • iscrizioni ad albi analoghi per i concorrenti dei Paesi membri Capacità Ec. Fin. capitale sociale afferente l’Impresa/raggruppamento di almeno euro 64.900.000,00 Capacità Tecnica aver fatto una o più operazioni di locazione finanziaria immobiliare nel triennio 2004-2006 per un ammontare complessivo di almeno Euro 64.900.000,00 (valore beni)

  32. Bandi di gare sul leasing immobiliare pubblico nel 2007 –9) ALBATROS (Lumezzane) Oggetto LEASING FINANZIARIO PER IL FINANZIAMENTO DEI LAVORI DI AMPLIAMENTO DELLA PISCINA COMUNALE Caratteristiche • l’affidatario dell’esecuzione dei lavori sarà scelto a seguito di apposita gara • l’ammontare effettivo del capitale da finanziare potrà essere fissato solo al momento della definitiva aggiudicazione della relativa gara Scadenza Importo € 572.000,00 Requisiti Soggettivi 10/09/2007 iscrizione nell’elenco speciale (gruppo bancario) di cui all’art. 107 del d.l.gs.385/93. Capacità Ec. Fin. Capacità Tecnica fatturato totale nell’ultimo triennio per contratti di leasing finanziario immobiliare non inferiore a € 655.000,00 iva esclusa aver concluso, nell’ultimo triennio, almeno un contratto di leasing (anche in ATI) con enti pubblici

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