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Avv. Andrea Stefanelli

QUANDO I REQUISITI NON SONO SUFFICIENTI PER LA PARTECIPAZIONE ALLE GARE, SI PUO’ RICORRERE ALLE A.T.I. (art. 37) OPPURE ALL’AVVALIMENTO (art. 49 D.Lgs.n. 163/2006). Avv. Andrea Stefanelli. A.T.I. (art. 37). Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009. LE NOVITA’ DEL CODICE.

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  1. QUANDO I REQUISITI NON SONO SUFFICIENTI PER LAPARTECIPAZIONE ALLE GARE, SI PUO’ RICORRERE ALLE A.T.I. (art. 37) OPPURE ALL’AVVALIMENTO (art. 49 D.Lgs.n. 163/2006) Avv. Andrea Stefanelli

  2. A.T.I. (art. 37) Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  3. LE NOVITA’ DEL CODICE Per forniture/servizi:comma 2° definizione a.t.i. verticale ed orizzontale; comma 4° indicazione quote d’esecuzione servizi/forniture comma 5° quota offerta = quota responsabilità S.A./subappal./fornitori comma 7° divieto di “doppia” partecipazione comma 8° facoltà di partecipazione successiva all’invito comma 9° divieto modificazione componenti a.t.i. rispetto offerta comma 10° annullamento aggiudicazione e nullità contratto comma 11° SI subappalto attività complesse valore >15% (3° c.) comma 12° singolo partecipante può unirsi prima dell’offerta comma 13° corrispondenza fra quota partecipazione e esecuzione Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  4. A.T.I. (art. 37, comma 2°) Nel caso di forniture o servizi VERTICALE mandatario prestazioni B/S indicate PRINCIPALI (anche in termini economici) mandanti prestazioni B/S indicate SECONDARIE (P.A. nel BANDO quali prestazioni PRINCIPALI e quali SECONDARIE) ORIZZONTALE mandatario / mandanti stesse prestazioni Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  5. A.T.I. (art. 37, comma 4°) Nel caso di forniture o servizi Obbligatorio specificare PARTI servizio/fornitura che saranno ESEGUITE dai singoli associanti Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  6. A.T.I. (art. 37, comma 5°) In tutti i casi quota OFFERTA = quota RESPONSABILITA • nei confronti Stazione Appaltante • nei confronti del Subappaltatori • nei confronti Fornitori Prestazioni PRINCIPALI (= MANDATARIO) Responsabilita IN SOLIDO Prestazioni SECONDARIE (= MANDANTI) Responsabilita IN LIMITE DELL’ESECUZIONE Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  7. A.T.I. (art. 37, comma 7°) In tutti i casi partecipazione singola DIVIETO partecipazione in a.t.i. a.t.i. alfa DIVIETO partecipazione a.t.i. beta a.t.i. gamma Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  8. A.T.I. (art. 37, comma 8°) In tutti i casi a.t.i. costituite SI partecipazione a.t.i. costituende sottoscrizione Offerta da parte di TUTTI associandi gli STESSI dovranno costituire A.T.I. FIRMARE contratto Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  9. A.T.I. (art. 37, comma 9-10°) In tutti i casi VIETATA qualsiasi MODIFICAZIONE alla COMPOSIZIONE dell’a.t.i. che ha FIRMATO l’OFFERTA Se violazione Annullamento aggiudicazione Nullita’ contratto Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  10. A.T.I. (art. 37, comma 11°) In tutti i casi (III° decreto correttivo) Se OGGETTO a) contiene oo./b./s. elevato contenuto tecnologico/complessiva tecnica b) Se o./b./s. > 15% tot. appalto SI subappalto (art. 118, c. 2°) Stazione appaltante paga direttamente subappaltatore Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  11. A.T.I. (art. 37, comma 12°) In tutti i casi Operatore economico invitato INDIVIDUALMENTE puo presentare offerta “per sè o quale mandatario di operatori riuniti” Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  12. A.T.I. (art. 37, comma 13°) Nel caso di forniture o servizi Obbligatorio ESEGUIRE le PERCENTUALI corrispondenti alle QUOTE di partecipazione Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  13. LE “MANCATE RIFORME” DEL CODICE Mancanza corrispondenza fra requisiti - proporzionalità quota – esecuzione Modificabilità composizione a.t.i. Principio di massima concorrenzialità ed antitrust NO previsione esplicita a.t.i. miste Questione fideiussione a.t.i. costituende (Ad.Plen. CdS 4/10/2005 n. 8) Questione anomalia offerte a.t.i. costituende (CdS 29/11/2005, n. 6772) soggettive? Questione possesso alcuni requisiti (vds. QUALITA’, iscrizione Albi reg.) oggettive ? Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  14. A.T.I. Comma 14 = associati/ndi conferiscono MANDATO collettivo CON RAPPRESENTANZA a capogruppo Comma 15 = MANDATO con scrittura privata autentica PROCURA in capo al L.R. capogruppo MANDATO gratuito ed IRREVOCABILE eventuale revoca NO effetti nei confronti Stazione Appaltante Comma 16 = Rappresentanza processuale ESCLUSIVA P.A. può far valere direttamente Responsabilità in capo singole Mandanti Comma 18 = Fallimento Mandatario S.A. prosegue altro mandante (diventa CAPOGRUPPO) Comma 19 = Fallimento Mandante Capogruppo indica sostituto mandante o subentra esecuz. Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  15. CODICE CIVILE MANDATO art. 1703 c.c. = contratto con cui parte si obbliga a COMPIERE ATTI per CONTO di ALTRA PARTE art. 1704 c.c. (rappresentanza) = potere di agire IN NOME (oltre che “per conto”) mandante art. 1705 (SENZA rappresentanza) = il mandatario agisce solo in nome proprio; I terzi non hanno alcun rapporto con il mandante PROCURA art. 1387 c.c. (Procura) = Potere di rappresentanza art. 1388 c.c.= contratto concluso dal Rappresentante (mandatario) IN NOME E PER CONTO del Rappresentato (mandante) produce direttamente effetti nei confronti del Rappresentato Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  16. Il principio dell’avvalimento Direttiva 2004/18/CE Vale per ART. 47 “Capacità economica e finanziaria” Un operatore economico può, per un determinato appalto, fare affidamento sulle capacità di altri soggetti a prescindere dalla natura dei suoi legami con questi ultimi, dimostrando alla P.a. aggiudicatrice che disporrà dei mezzi necessari mediante, ad es., la presentazione dell’impegno di questi soggetti (comma 2°) ART. 48 “Capacità tecniche e professionali” Un operatore economico può, per un determinato appalto, fare affidamento sulle capacità di altri soggetti a prescindere dalla natura dei suoi legami con questi ultimi, dimostrando alla P.a. aggiudicatrice che per l’esecuzione del contratto disporrà delle risorse necessarie mediante, ad es., la presentazione dell’impegno di questi soggetti (comma 3°) Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  17. Il principio dell’avvalimento ART. 47 “Capacità economica e finanziaria” ---------- Avvalimento di garanzia idonee dichiarazioni bancarie(comma 1° lett.a) (a dimostrare) mezzi necessari --------------------bilanci ed estratti (comma 1° lett. b) fatturato globale o di settore (comma 1° lett. c) ART. 48 “Capacità tecniche e professionali” ---------- Avvalimento operativo elenco dei lavori eseguiti (comma 2°, lett. a, i) elenco delle forniture/servizi (lett. a, ii) risorse necessarie ----------indicazione tecnici (comma 2° lett. b) indicazione attrezzature (comma 2° lett. c) indicazione titoli studio (comma 2° lett. e) indicazione organico (comma 2° lett.g) Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  18. Il principio di avvalimento Come(con quale strumento giuridico) Lettera di patronage Performance bond Capacità economico/finanziaria (dichiarazioni bancarie, bilanci, fatturati) Contratto autonomo di garanzia Cessione o affitto d’azienda Modalità contratto preliminare contratto condizionato Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  19. Il principio di avvalimento Come(continua) contratto di leasing comodato, vendita nolo (a caldo) Capacità tecnico/professionali (elenco lavori/forniture/servizi, indicazione contratti a progetto tecnici e titolo studio, elenco attrezzature, organico medio) subappalto cessione o affittod’azienda Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  20. Il principio dell’avvalimento (artt. 49-50) art. 49 dichiarazione avvalimento con indicazione requisiti ed ausiliaria Partecipante dichiarazione possesso requisiti ordine generale (art. 38) originale o copia autentica contratto avvalimento (nel caso di gruppo) dichiarazione legame giuridico partecipante Ausiliaria dichiarazioneper messa disposizione mezzi stazione appaltante dichiarazione rinuncia partecipazione gara né controllo Responsabilità in solido concorrente/ausiliaria Stazioni Appaltanti Art. 6 (comma 9, lett. a) Autorità Vigilanza può chiedere Operatori Economici Documenti / Informazioni (CONTRATTI AVVALIMENTO) Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

  21. Il principio dell’avvalimento art. 49 (segue) può ammettere avvalimento + imprese (diversamente ex lege 1 ma solo OO.PP) avvalimento solo a requisiti tecnici o solo economici (ora NO III° correttivo) BANDO può prevedere possibile di mero completamento e non d’avvalimento totale (per particolari attrezzature) fissare limite massimo d’avvalimento per ausiliaria concorrente concorrente NO concorrente AUSILIARIA concorrente Avv. Andrea Stefanelli – 3 luglio 2009

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