A humanitárius segítségnyújtás és a fejlesztés kapcsolata

1. A humanitárius segítségnyújtás és a fejlesztés kapcsolata Vári Sára 2006. november 29.

2. Miről lesz szó? • Humanitárius segítségnyújtás jellemzői • Definíció • Alapelvek • Szereplők • Okok • Stratégiák • Relief-development gap • Esettanulmányok

3. A humanitárius segítségnyújtás jellemzői • Definíció • A humanitárius segélye egyetlen célja az emberi szenvedés megelőzése vagy enyhítése • Pl. ivóvíz, élelmiszer, lakóhely, orvosi ellátás, biztonság • Alapelvek • Diszkrimináció-mentesség • Függetlenség • Semlegesség • Pártatlanság • Nem lehet külpolitikai eszközként használni

4. A humanitárius segélyezés nagysága • Megszaporodó válságok, katasztrófák • Egyre nagyobb összegek (OHA): 19902000 • 5,63 % 10,5 %

5. A humanitárius segélyezés szereplői • Elkülönülő intézményrendszer • USA: USAid + OFDA (Office of U.S. Foreign Disaster Assistance) • EU: DG DEV + DG ECHO (EC Humanitarian Aid Office) • ENSZ: UNDP + OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs) • Szereplők • Nemzetközi és regionális szervezetek - pl. ENSZ WFP; UNHCR • Kormányok • Nem-kormányzati, humanitárius tevékenységet folytató NGOk – pl. Orvosok Határok Nélkül; Máltai Szeretetszolgálat • Katonaság, hadsereg, nem-reguláris erők – biztosítják a humanitárius szervezetek munkatársainak akadálytalan működését

6. A humanitárius válság okai • Természeti katasztrófák • Váratlan – pl. földrengés, szökőár • Rossz természeti adottságok miatti – pl. szárazság • Ember által előidézett (man made) válság • Politikai jellegű – pl. háborúk, fegyveres konfliktusok • Emberi mulasztás – pl. tűzvész, folyóvíz mérgezése, járványok terjedése megelőzés elmulasztásával • Strukturális válság • Hosszú idő alatt alakul ki, míg humanitárius válsághoz, tsd-i konfliktushoz vezet

7. Válságkezelési stratégiák • Különböző típusú válságok megoldásai eltérő módszert, stratégiákat igényelnek • Belépés – kilépés • Úgy kell elhagyni a terepet, hogy a segítségre szorultak már rendelkezzenek saját ellátásuk eszközeivel • LRRD (linking relief, rehabilitation and development) • Relief Recovery Rehabilitation • Development • Prevention

8. Relief-development gap 1. • Egyértelmű elkülönülés a két terület között • Gyakran ua. forrásokért vagy szerepért folyik a verseny • Humanitárius dolgozók a válság kialakulásakor érkeznek, míg a fejlesztési szakemberek ekkor hagyják el az országot • Okai: • Feloldhatatlan különbségek a két terület között • Vészhelyzetek összetettsége • Kommunikáció nehézsége • Apró hibáknak óriási hatásai lehetnek  egymás hibáztatása • Donor kormányok preferenciái

9. Relief-development gap 2. Humanitárius segítségnyújtás Szükséghelyzetben azonnali segítség az egyén számára a túlélés vagy a felépülés elősegítésére Gyors, azonnali reagálás Népszerű, jól támogatott tevékenység Látványos, médiafigyelem Háború Alapvető szükségletek kielégítése Fejlesztési támogatás Hosszú távú támogatás az egész társadalom jólétének előmozdítása céljából Lassabb, átgondolt tervek Színfalak mögötti, hosszú távon mérhető eredmények Béke Sebezhetőségek csökkentése,kapacitások erősítése

10. A probléma feloldása: a két terület összekapcsolása • Kapacitások és Gyengeségek elemzése (Anderson) • Katasztrófa esetén a tsd. gyengeségei elnyomják azokat a kapacitásokat, amelyek a válságból ki tudnák húzni • Elméleti keret: • Szükségletek • Azonnali segítség a túlélés vagy a felépülés elősegítésére • A szükségleteket maga a válság teremti meg • Gyengeségek • Hosszú távú tényezők, amelyek megakadályozzák, hogy egy közösség megfelelően reagáljon eseményekre • A gyengeségek megelőzik a válságot, súlyosbítják a katasztrófát, és fennmaradnak a válság után is • Kapacitások • A társadalom erősségei és erőforrásai, amelyre a építhető fejlődést • Így azok az NGOk, akik csak az azonnali szükségleteket elégítik ki nem biztosítanak hosszú távú válságkezelést, mert nem csökkentik a gyengeségeket, nem erősítik a kapacitásokat • Sőt, a szükséglet-orientált segítségnyújtás több kárt okoz, mint jót „get things back to normal”

11. Esettanulmány • Kontextus: 1. libériai polgárháború 1989-1996 • Főváros: Monrovia • 200 ezer áldozat, 1,2 millió elűzött ember, 850 ezer menekült (lakosság ma 3,6 millió) • Segélyek elrablása mindkét harcoló fél részéről • Civilek munkájának megnehezítése • Eset: A Lutheran World Service (LWS) nemzetközi civil szervezet tevékenysége 1993-ban Libériában • Feladat: • Térképezzétek fel az LWS programjai alapján a libériai lakosság szükségletét, a társadalom gyengeségeit és kapacitásait. • Döntsétek el az egyes programokról, hogy humanitárius, fejlesztési vagy humanitárius-fejlesztési projekt

12. Ajánlott irodalom • Branczik, A. (2004) Humanitarian Aid and Development Assistance. Beyond Intractability Project, University of Colorado, USA. http://www.beyondintractability.org/essay/humanitarian_aid/ • Maresko, D. (2004) Development, Relief Aid, and Creating Peace: Humanitarian Aid in Liberia’s War of the 1990s. The Online Journal of Peace and Conflict Resolution 6.1 Fall: p. 94-120. http://www.trinstitute.org/ojpcr/6_1maresko.pdf • Moore, J. (1999) The humanitarian-development gap. International Review of the Red Cross Nr 833, p. 103-107. http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/iwpList78/EE30655200237ACBC1256B66005CFE19 • Degnbol-Martinussen és Engberg-Pedersen: Aid: Understanding International Development Cooperation. pp 199-215. Zed Books, London, 2003 • Global Humanitarian Assistance http://www.globalhumanitarianassistance.org/pdfdownloads/GHA%202006.pdf • EU, ECHO: http://europa.eu.int/comm/echo/index_en.htm • ENSZ, OCHA: http://ochaonline.un.org/