Ajankohtaista kaupunkiseudun kuntien maankäyttöyhteistyössä

1. Ajankohtaista kaupunkiseudun kuntien maankäyttöyhteistyössä Seutufoorumi 23.4.2008 Risto Laaksonen maankäyttö- ja rakennetyöryhmän pj

2. Kaupunkiseudun väestönkasvu

3. Kaupunkiseudun asuntokanta 31.12.2005 talotyypin mukaan (%) Lähde: Tilastokeskus

4. Kaupunkiseudun asuntokanta 31.12.2005 hallintamuodon mukaan Lähde: Tilastokeskus

5. Kulkutavat kaupunkiseudulla Lähde: Tampereen kaupunkiseudun liikennetutkimus 2005

6. Liikennejärjestelmätyöntavoitteita ja keinoja

7. Autoistuminen muuttaa liikenteen kysyntää Henkilöautotiheyden kehitys Tampereen seudulla vuosina 1990-2006 Tilastokeskus

8. Paras-lain kaupunkiseudun yhteistyösuunnitelman toimeenpano Tampereen kaupunkiseudulla: maankäyttö, asuminen ja liikenne

9. Rakennemallityö kokoaa seudun yhdyskuntasuunnittelun hankkeet Palveluverkko- suunnitelma Asunto- poliittinen ohjelma Kaupunki- seudun rakennemalli Elinkeino- strategia Ilmasto- strategia Liikenne- järjestelmä- suunnitelma

10. Tampereen kaupunkiseudun rakennemallin laatimisprosessi Seutufoorumi Seutufoorumi 11/2008 SE Käsittely ja päätökset 10-11/2009 Tilannekatsauk-set kunnissa Kunnanhallitukset 11/2008 KH/KV 20.2.2008 hyväksyy työ-suunnitelman 26.3.2008 työseminaari; kuntakehitys-kuvavertailu, tavoitteet 05/2008tavoitteiden hyväksyminen 10/2008 työseminaari; raken-nemallivaihtoehdot ja vaikutusten arviointi, periaatelinjaukset Hyväksymi-nen ja esitys kuntiin 10/2009 SH 8.2.2008 hyväksyy työ-suunnitelman tavoitteiden käsittely KJK Luonnoksen käsittely 5/2009 Esitys SH:een 9/2009 SIDOS-RYHMÄT Viranomaistapaaminen6/2008 Viranomaistapaaminen4/2009 MARA 24.1.2008kokous 14.3.2008kokous 29.4.2008kokous 10.9.2008kokous 11/2008kokous 5.2.2009kokous 4,6,8/2009kokous Rakennemalli-vaihtoehtojen suunnittelu Rakennemalli-vaihtoehtojen hahmottelu ja arviointikehikko Työsuun-nitelma Kuntakehi-tyskuvien vertailu Vaikutusten arviointi Rakennemalli-luonnos Tavoitteet Rakennemallija toteuttamis-ohjelma mediainfo21.2.2008 Työryhmien yhteinen työskentely; Rama, Tase, ”Aspol”, ”Hypal”, ”Ilmstrat”

11. Tampereen kaupunkiseudun rakennemallityö –tavoitteet Maankäyttö- ja rakennetyöryhmä 14.3.2008 Seutuhallituksen tavoiteseminaari 26.3.2008 Kuntajohtajakokous 15.4 2008 Maankäyttö- ja rakennetyöryhmä 29.4.2008 Seutuhallitus 29.5.2008

12. Maakuntakaavan pohjaksi 2000-luvun alussa laadittu rakennemalli. Rakennemallityössä tutkitaan ja linjataan yhdyskuntarakenteen kehittämisen suuret linjat.

13. Päätavoitteet • Kaupunkiseudun kilpailukykyä vahvistetaan • Väestön kasvuun varaudutaan • Yhdyskuntarakennetta tiivistetään • Keskustoja kehitetään • Asumisen vaihtoehtoja lisätään • Liikkumisen tapoja uudistetaan • Palvelujen saatavuutta yli kuntarajojen parannetaan

14. Yleistavoitteet • Rakennemallin avulla vahvistetaan kaupunkiseudun kilpailukykyä ja edistetään seudun elinkeinoelämän kehittymisedellytyksiä • Kaupunkiseutua suunnitellaan toiminnallisena kokonaisuutena • Suunnitelmien toteuttaminen varmistetaan laatimalla konkreettiset toteuttamisohjelmat ja aiesopimukset • Kaupunkirakenteen kehittämisessä huomioidaan ilmastonmuutos sekä kansainvälistymiskehitys

15. Varaudutaan väestön ja työpaikkojen kasvuun • Kaupunkiseudulla luodaan edellytykset voimakkaalle kasvulle • Kokonaisväestö vuonna 2030 on 430 000 asukasta, lisäys nykytilanteeseen on n. 90 000 asukasta (20%:n kasvu) • Seudulle muodostetaan kilpailukykyinen yritysalueiden kokonaisuus • työpaikka-alueiden varanto n. 45 000 uudelle työpaikalle • kehyskuntien työpaikkaomavaraisuus kasvaa ? • keskuskaupungin työpaikkaomavaraisuus säilyy ?

16. Yhdyskuntarakennetta tiivistetään • Rakennetta eheytetään ja tiivistetään • tiivistetään nykyisten taajamien ja keskusta-alueiden maankäyttöä • vahvistetaan joukkoliikennekäytävien maankäyttöä ja sijoitetaan toimintoja joukkoliikennevyöhykkeille • parannetaan haja-asutuksen hallintaa • laaditaan yhteiset maapoliittiset periaatteet • Arjen sujuvuutta edistetään • lomitetaan asumisen, palvelujen ja työpaikkojen toimintoja

17. Keskustoja kehitetään • Alueen keskusverkosto muodostetaan maakuntakeskuksesta, kuntakeskuksista ja alakeskuksista • Keskustoja elävöitetään ja niiden vetovoimaisuutta kehitetään • Kaupallisia palveluja ohjataan kaupunkien ja kuntien keskustoihin sekä alakeskuksiin • Keskusta-asumisen tarjontaa lisätään • Keskustoihin sijoitetaan toimistoja

18. Asumisen vaihtoehtoja lisätään • Asuntotuotannossa varaudutaan 90 000 asukkaan väestönkasvuun tasapainoisesti kuntien välillä • Asumisen ja asuntojen hallintamuotojen ja talotyyppien vaihtoehtoja lisätään ja monimuotoistetaan • Vuokra-asuntotuotantoa lisätään • Sosiaalinen asuntotuotanto toteutetaan yhteisvastuullisesti seudulla • Asumisviihtyvyyttä parannetaan kehittämällä seudullista viherverkostoa

19. Liikkumisen tapoja uudistetaan • Joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen osuuksia lisätään • Henkilöautoliikenteen kasvu pysäytetään • Raideliikenteen mahdollisuuksia vahvistetaan • Joukkoliikenne järjestetään tehokkaastija matkaketjut mahdollistetaan • Logistisesti parhaat alueet varataan suuria tavara- ja ihmisvirtoja edellyttävien toimintojen sijoittumiseen

20. Palvelujen saatavuutta yli kuntarajojen parannetaan • Kuntien raja-alueilla palvelut järjestetään yhteistyönä • Palveluverkkoa hyödynnetään seudullisesti • Lähipalveluissa tärkeää on hyvä saavutettavuus, alueellisissa ja keskitetyissä palveluissa kustannustehokkuus ja hyvät kulkuyhteydet • Yhteistyötä toteutetaan sopimusperusteisesti ja alueellisina kokonaisuuksina • Palveluissa luodaan yhteisiä periaatteita ja läpinäkyviä seudullisia käytäntöjä • Palveluissa edistetään monituottaja-mallia • Suuret ylikunnalliset hankkeet suunnitellaan, sijoitetaan ja toteutetaan yhteistyössä

21. Rakennemallityössä toteuttamisohjelma: • Kuntien alueilla rakentamisalueiden toteuttamisjärjestys • Aikataulutus ja mitoitus • Rakentamisalueiden edellyttämät merkittävät palvelut, kadut, vesihuolto jne.

22. Asuntopoliittisen ohjelmatyöntavoitteita Tukea kaupunkiseudun kasvua asumistarpeet huomioiden Yhdyskuntarakenteen tarkoituksenmukainen kehittäminen 3.Linjaus asuntotuotannon jakautumisesta erilaisiin asuntotyyppeihin ja hallintamuotoihin ja toteutuksen ohjelmointi 4. Seudulliset linjaukset ja toimintamallit asumisen sosiaalisiin kysymyksiin: asuminen ja sen tukipalvelut

23. Taakanjakoon asuntopolitiikassa Helsingin seudun kunnat ja valtio – aiesopimus asuntotarjonnan lisäämiseksi • Asuntotuotantoa lisätään kunnissa sovitusti, huomattavasti nykyiseen nähden • 20 % asuntotuotannosta ohjataan vuokra-asuntotuotantoon • Valtion kunnallistekniikka-avustus Valtio ja Tampere + muita isoja kaupunkeja: pitkäaikaisasunnottomuuden ohjelmatyötä yhdessä • Valtio osallistuu sekä asuntojen että asumisen tukipalveluiden kustannuksiin (50 %) Valtion tuki erityisryhmien asuntotarjonnan lisäämisessä

24. Miten elinkeinopolitiikka näkyy rakennemallityössä? • Millainen on seudullisesti kilpailukykyinen elinkeinoalueiden kokonaisuus? • Paljonko, minkä tyyppisiä ja missä aikataulussa seudulla tarvitaan tilaa uudelle elinkeinotoiminnalle? • Elinkeinoalueiden sijoittumistarpeet suhteessa liikenne- ja kuljetusreitteihin? Elinkeinoelämän tarpeet seudun liikennejärjestelmälle? • Asuntotuotannon kehittämistarpeet? • Paljonko työpaikka- ja kaupan palveluita on rakennettavissa täydentäen olevaa yhdyskuntarakennetta?

25. Liikennejärjestelmätyön liikenteen visio 2025 ja päämäärätv. 2005 Liikennejärjestelmä toimii tehokkaasti ja laadukkaasti vahvistaen Tampereen kaupunkiseudun asemaa valtakunnan vetovoimaisimpana alueena. • Kansainvälisten, valtakunnallisten ja seudun sisäisten pääyhteyksien kehittäminen • Liikennepalvelujen käyttö helpommaksi • Joukkoliikenne positiiviseen kierteeseen • Liikennejärjestelmä tehokkaampaan käyttöön • Elinympäristö turvallisemmaksi ja terveellisemmäksi

26. Neliporrasperiaate Ennen suuria väyläinvestointeja vaikutetaan liikkumistarpeeseen, kulku- ja kuljetustavan valintaan ja tehostetaan nykyisen infrastruktuurin ja -palveluiden käyttöä. Usein kehitettävä myös verkkoa ja palveluita, ensin pienemmin toimin vaiheittain, tarvittaessa myös isommilla infrastruktuuri-investoinneilla - esim. luotaessa edellytyksiä kulkutapamuutoksille, esim. raideliikenneinvestoinnit.

27. Päämäärät ja strategiset valinnat Siirrytään liikenneväylälähtöisestä ajattelusta liikkumisen ja liikenteen hallitsemiseen Liikenteen ja maankäytön yhteistyön tiivistäminen ja kehittäminen yli kuntarajojen Luodaan seudullinen liikennesuunnitteluorganisaatio Infrastruktuuri-investointeja kohdistetaan nykyistä enemmän joukkoliikenteen nopeuttamistoimenpiteisiin Joukkoliikenteen julkista rahoitusta lisätään Luodaan edellytyksiä ympäristöystävällisten kulkumuotojen käytön lisäämiselle?

28. Tavoiteltavia vaikutuksia ja keinoja Pääteiden sujuvuus varmistetaan Joukkoliikenteen käyttö lisääntyy ja kulkumuoto-osuuden lasku vähintään pysäytetään Liikenneonnettomuuksien henkilövahinkojen määrä puolittuu Liikenteen kokonaispäästöt alenevat Melulle altistuvien määrä ei kasva

29. Vaihe nyt (1) Joukkoliikennevaihtoehtojen vertailu ja suositus joukkoliikennejärjestelmäksi keväällä 2007: ensivaiheessa bussiliikenne katuraitiotie lähijunaliikenne = ns. yhdistemävaihtoehto lippujärjestelmä ym. Liikennejärjestelmäsuunnittelu, joukkoliikennejärjestelmäsuunnitelman eteenpäin vienti liitettynä rakennemallityöhön Kaupunkiseutusuunnitelma-arvioinneissa: Tampereen seudulla esitettynä hyvät keinot.

30. Vaihe nyt (2) Kuntien maankäytön kehityskuvissa: lähijunaliikenteeseen tukeutuvat uudet rakentamisalueet esille Rakennemallitavoitteet – vahvasti liikenne, joukkoliikenne Yhdyskuntarakenteen täydentäminen mm. joukkoliikennekäytävien varsilla Valtio antoi 65 milj. euron optiolupauksen käytettäväksi taajamaraideliikenteen edistämiseen – raha kotipesälle! Nyt selvitetään erilaisia seudullisia joukkoliikenteen organisointitapoja

31. Ilmastonmuutos • Suomi sitoutunut EU-tasolla jäsenmaiden väliseen taakanjakoon • Vuoteen 2020 mennessä: • kasvihuonekaasupäästö –20 %, uusiutuvan energian osuus + 20 %:een, tehostetaan energiankäyttöä 20 %, lisätään biopolttoaineen osuutta 10 %:een • Suomen osalta päästövähennys 16 % (vrt. 2005) • Uusiutuvan energian osuus 20 %  30 %

32. Ilmastonmuutoksen haasteet • Ilmastonmuutos aiheutuu lisääntyvistä kasvihuonekaasupäästöistä - Tarvitaan päästöjen hillintää: energiankulutuksen hillitseminen, energiantuotannon polttoainejakauma, liikkumisen määrä • Ilmastonmuutos aiheuttaa: Ilmaston globaalia lämpenemistä ja sään ääri-ilmiöitä - Tarvitaan muutoksiin varautumista ja sopeutumista, riskien kartoitusta ja hallintaa, toimenpiteitä

33. Hillintä Energiantuotannon muodot Liikenne Kestävän yhdyskuntarakenteen kriteerit Seudullinen ilmastostrategia Ilmastopolitiikka Eu ja kansalliset tavoitteet Sopeutuminen Riskien tunnistus ja hallinta maankäytössä ja rakentamisessa Seudun alueen perusselvitykset ja skenaariot Kestävän yhdyskunta- rakenteen kriteerit Tavoitteet

34. Seudun ilmastostrategiassa • Rakennemallivaihtoehtojen ilmastovaikutusten arviointi • liikennejärjestelmä • asuminen • teollisuuden energiatarve • Riskien kartoittaminen ja sopeutumisen suunnittelu mm. tulvariskit, eroosio, vettyminen, pohjavesivarat ja laatu, verkostojen riittävyys, hulevesiratkaisut • Toimenpidesuunnitelma ja aiesopimus

35. Paras-lain kaupunkiseudun yhteistyösuunnitelman arviointiKuntaliitto, liikenne- ja viestintäministeriö, opetusministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, valtiovarainministeriö, ympäristöministeriö Palautetilaisuus 11.4.2008

36. Tampereen kaupunkiseutu-suunnitelman yleisarvio +Kaupunkiseutusuunnitelma onnistunut lähes joka osa-alueeltaan + Esitetään erittäin laaja-alaista ja kokonaisvaltaista yhteistyötä, joka myös resurssoitu ja organisoitu - Yhteisten seudullisten tavoitteiden saavuttaminen voi olla vaikeaa, kun edetään kuntien omien tavoitteiden kautta - Yhteiset maapoliittiset tavoitteet puuttuvat eikähajarakentamisen hallintaa ole erikseen käsitelty