Desafios e Oportunidades : como anda a Educação no Brasil?

1. Desafios e Oportunidades:como anda a Educação no Brasil? Maria Helena Guimarães de Castro Abril 2009

2. Matrículas: o Brasil possui 60 milhões de estudantes. Contexto

3. Autonomia dos 27 Estados e dos 5 mil municípios na Educação Básica • Ensino Fundamental de 9 anos (6 a 14 anos) • Ensino Médio (15 a 17 anos) • Investimento Público: 3,9% do PIB • Financiamento: Estados 45% Municípios 40% Governo Federal 15% Contexto

4. O atraso educacional brasileiro: baixa escolaridade. Melhorou a escolaridade, mas os desafios são enormes Número médio de anos de estudo de pessoas de 10 anos ou mais de idade Ano Homens Mulheres 1960 2,4 1,9 1970 2,6 2,2 1980 3,9 3,5 1990 5,1 4,9 1995 5,0 5,3 2001 6,0 6,3 2006 6,6 7,0 Fonte: Relatório Pnud IDH, 1996 e IBGE, Pnad, 2006. Notas: Dados de 1995 calculados pelo MEC/Inep/Seec c/ base na Pnad/1995 (1) Excluída a população rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP

5. Acesso e conclusão • 65% concluem o Ensino Fundamental. • 42% concluem o Ensino Médio. Indicadores de acesso

6. Tamanho das redes de ensino Publico x privado

7. Anos 90: uma década de reformas Conferência Nacional de Educação, 1994. Novo Sistema de Avaliação e Informação:1995 FUNDEF: APROVADO EM 1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educação/LDB:1996 Parâmetros Curriculares Nacionais: 1998 Diretrizes Nacionais do Ensino Médio:1998 Implantação do ENEM: 1998 Plano Nacional de Educação: 2000 15 anos de reformas

8. Prova Brasil: 2005 FUNDEB: 2006 Plano de Desenvolvimento da Educação/PDE: 2007 IDEB: 2007 Plano de Ações Articuladas/PAR: 2008 Novo ENEM: 2009 Proposta de reforma do ensino médio: 2009 15 anos de Reformas

9. PISA - Matemática O desafio da qualidade

10. PISA - Leitura O desafio da qualidade

11. Porcentagem de alunos acima do nível 3 PISA 2006: o Brasil está no final da fila dos 56 países participantes O desafio da qualidade

12. O que explica a situação da educação no Brasil ? Baixo investimento: • 3,6% do PIB em 1996 e 3,9% do PIB em 2006; • Investimento no EF: US$ 1159,00/aluno por ano • EUA: US$ 8800,00/aluno por ano • Noruega e Suíça investem 10 vezes mais • Investimento baixo mesmo comparado à AL: Chile e México investem o dobro • Investimento no Ensino Superior: US$ 9019,00/aluno por ano • Média da OCDE:US$ 11000,00/aluno por ano. • Faltam recursos para a educação básica Financiamento da educação

13. O que explica a situação da educação no Brasil ? • Modelo de desenvolvimento econômico desvinculado de políticas sociais • Universalização tardia do acesso ao Ensino Fundamental • Altos índices de repetência e defasagem idade-série • Faltam professores • Baixos salários e formação inicial inadequada dos professores • Turno escolar pequeno: baixo número de horas-aulas (média: 4 horas/dia) • Baixa escolaridade dos pais e falta de acesso a bens culturais • 70% dos pais consideram que as escolas públicas são boas, não há demanda social por qualidade. O contexto das reformas

14. Sistemas de Avaliação: • SAEB: Sistema de Avaliação da Educação Básica (1.995) • Prova Brasil ( 2005) • ENEM: Exame Nacional do Ensino Médio (1998) • ENCCEJA: Exame Nacional de Certificação de Jovens e Adultos (2000) • SARESP: Sistema de Avaliação de Rendimento Escolar do Estado de São Paulo (1996) • Enade: Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Ensino Superior): 2004 Indicadores: • IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica ( 2007); • IDESP – Índice de Desenvolvimento da Educação do Estado de São Paulo As avaliações nacionais no contexto das reformas

15. SAEB: Evolução das médias – Língua Portuguesa As avaliações nacionais

16. SAEB: Evolução das médias – Matemática As avaliações nacionais

17. Relativa estabilidade no desempenho dos alunos • Atraso é fator de maior impacto no baixo rendimento escolar • Ciclo ou seriado: desempenho é o mesmo • Hábito de leitura e lição de casa fazem a diferença • Escolas das capitais e particulares obtêm maiores médias • Grande heterogeneidade inter e intra-sistemas de ensino As avaliações nacionais: o que revelam os diagnósticos?

18. Fatores associados aos desempenho dos alunos • Escolaridade dos pais • Repetência e atrasoescolar • Uso de livro didático e de leitura • Infra-estrutura e condições de funcionamento da escola • Projeto pedagógico, equipe, “clima” da escola • Dedicação exclusiva ao magistério (do professor) • Nível sócio-econômico do professor e do diretor • Desenvolvimento do conteúdo (pelo professor) • Fazer lição de casa e participação dos pais As avaliações nacionais: o que revelam os diagnósticos?

19. Características das escolas • Tempo em sala de aula (5+h) • Formação de turmas de acordo com a idade Características dos alunos • Fazer pré-escola • Escolaridade da mãe (nível médio) AS avaliações nacionais: o que revelam os diagnósticos

20. Só recursos resolvem ? • Países da OECD aumentaram significativamente os gastos, mas os resultados em educação estagnaram de 1970 a 1994 • Relatório McKinsey: Austrália, França, N. Zelândia, Alemanha, EUA • Só aumento do investimento não resulta em mais qualidade do ensino • Onda de reformas educacionais nos últimos 20 anos As avaliações nacionais: o que revelam os diagnósticos?

21. A formação inicial e continuada dos professores é inadequada; • Descentralização sem responsabilização das escolas; • Elevada rotatividade dos docentes e diretores; • Falta política de fixação das equipes; • Não há cobrança de resultados; • O tempo de permanência na escola não é suficiente para uma educação de qualidade • Ampliação da oferta de educação infantil As avaliações nacionais: o que revelam os diagnósticos?

22. Mobilização da sociedade civil: Compromisso “Todos pela Educação” • Prova Brasil • Índice de Desenvolvimento da Educação (IDEB) • Melhoria do desempenho dos alunos na 4ª. série • Organização e gestão dos sistemas e das escolas • Currículo, avaliação e responsabilização (accountability) • Educação para valores. • e Desenvolvimento da Educação (PDE) Bons Ventos, Novos Desafios

23. Foco principal: qualidade da educação básica • Financiamento e prioridades do investimento em educação • Investimento em novas competências (novas tecnologias, idiomas, meio ambiente, comunicação) • Revisão das carreiras, formação e incentivos aos professores • Pesquisa aplicada ao ensino • Sociedade do conhecimento requer aprendizagem e educação ao longo da vida PARA TODOS Novos Desafios

24. Obrigada ! helenaca@uol.com.br